基层防疫工作存在的主要问题和建议

徐宇

摘 要：动物防疫作为畜牧业的一项基础性工作，是防控动物疫病发生和流行的有效手段。在认真贯彻落实“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的动物疫病防控方针下，我县加大了动物疫病防控力度，疫情形势总体呈现平稳态势。本文对基层动物防疫工作存在的主要问题进行了分析，进而提出了相应的措施：

关键词：动物防疫;问题;对策

近几年来，基层动物防疫工作扎实有效开展，取得了显著成绩，为畜牧业健康发展做出了一定的贡献。但是基层防疫工作还存在一些问题，现就这些问题提出一些看法和对策。

一、基层动物防疫工作存在的问题

1.防疫员积极性和责任心有待提高。动物防疫要求必须具有较高的人力和财力基础，但当前工作在第一线的兽医站专业人员专业知识欠缺，依然运用传统检测方法缺乏足够的经济保障，在动物防疫工作落实过程中存在不及时不到位现象。还有，有的防疫员缺乏工作责任意识，这也对动物防疫工作产生了重要的消极影响。在保管疫苗时，一些防疫员将不同疫苗放在自己的包内，长期放置会导致疫苗失效。而且，在对牲畜进行疫苗注射时，没有做到一畜一针头，针头进针较浅，很多时候疫苗停留在脂肪层，当还有时出现疫苗剂量不足时的情况会导致免疫失败。

2.农户对动物防疫的認识不足。防疫过程只能对特定的一些传染病有效，当动物由于其他病毒死亡时，养殖户就将责任归结为免疫无效，对免疫产生抵抗心理;有的养殖户缺乏必要的预防意识，只在事后抓紧时间治疗，没有全局观念。很多群众没有意识到检疫工作的重要性，所以在购买动物或动物产品时没有索要检疫证明的合格证，当出现问题时，因缺乏证据而无法追回损失。

3.以督促俭工作相对滞后。随着逃避检疫等违法行为的不断出现，人们越来越意识到动物检疫监督工作的重要性，但检疫后的监督工作存在很多缺点，有的动物在运输前检疫合格，但经过较长时间的中转和运输后免疫力有所下降，可能引起严重的感染性疾病。因市场上检疫违法案件、事件具有隐蔽性，对人类的危害具有滞后性等，常常无法及时制裁违法者，从而增加了违法行为的发生机率。

4.基础设施建设不到位。当出现畜禽的非正常死亡时，假如没有进行及时处理，就会严重污染环境，还有一些违法的商人会贩卖病死的畜禽，这对人民群众的身体健康构成一定的威胁。虽然制订了重大动物应急预案，但在实行过程中缺乏必要的封锁、隔离、消毒设备。

二、应对措施

1.加强法制建设，做到依法治疫动物防疫工作是一项系统性的工程，涉及千家万户，社会公益性强，工作开展难度大，只有做到依法治疫，才能使防疫工作走上经常化、法制化的轨道。

2.理顺体制，形成防、检、监一体化推行综合执法制度，克服工商、卫生、畜牧等部门工作不协调、互相扯皮的现象，形成防、检、监一体化，增加防疫、检疫监督各环节的衔接，做到以防疫推进检疫，以检疫促进防疫，全面提高防疫工作水平，提高畜产品卫生质量，保护人畜健康。

3.加大经费投入，保障工作开展各级政府要高度重视防疫工作，加大对防疫经费的投入，做到三个保障，一是保障各级动物防疫机构的人员工资和防疫工作经费，二是保障基础设施建设运转经费，三是保障动物疫情预警预报和应急处置费用，提高疫病综合处置能力。

4.加强防疫队伍建设，提高人员素质。目前，提高防疫人员素质要从三方面下功夫，一是提高防疫人员政治素质，加强职业道德教育，树立爱岗敬业的思想。二是提高防疫人员法律素质，做到依法防疫、依法治疫等。三是提高防疫人员专业技术技能，做到科学防疫。

5.加强督促检查、提高防疫效果加强督促检查是搞好防疫工作的重要手段，目的在于提高防疫效果，做到防疫工作有组织、有计划、有标准。做好防疫工作的关键是“四到位”：即认识到位，组织到位，责任到位，考核奖罚到位;“五统一”：即统一免疫程序，统一操作方法，统一疫苗供应，统一免疫标识，统一免疫记录;“六化”：即责任目标合同化，免疫程序科学化，防疫注射规范化，业务报表档案化，抗体监测常态化，监督管理法制化。

6.推广科学饲养管理和疫病防治新技术业务部门、科研院所等要大力普及和推广科学养殖新技术，特别是当前影响畜禽养殖的重大动物疫病和畜禽常见病的防治技术;要重点落实动物免疫标识追溯体系建设，强化动物防疫管理新机制，以利于动物疫病防治工作的深入开展。

7.加强乡镇兽医站基础设施、设备建设。每个乡镇至少建设一个标准乡镇兽医站或动物防疫监督站。

8.上级业务部门要投入推广使用动物围栏免疫通道。动物围栏免疫通道能有效提升防疫工作机械化、现代化，提高工作效率，能减少保定人员劳动强度，加快免疫进度。

兽医工作比较复杂，要做好这项工作，需要进行预防、监督、控制一个体系的全新工作模式，而且业务主管以及各级政府要加大宣传力度，不定时的下乡观察，提高全民动物防疫意识，形成良好的氛围。基层动物防疫是预防和控制动物疫病产生传播的最有效手段，也是确保畜牧养殖产业健康可持续发展的重要基础，更是确保畜产品进入餐桌安全的有效方式。近年，我国畜牧养殖产业不断向前发展，对基层地区的动物防疫工作提出了更高的要求，因此，需要采取有效措施将其解决，提升我国基层防疫工作水平。

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