依托千亿家具产业集群 抓好就业扶贫 助推脱贫攻坚

王庭燕 李庆忠 郭兴

习近平总书记强调：“发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路”、“一人就业，全家脱贫，增加就业是最有效最直接的脱贫方式”。南康区牢固树立“要发展就要抓产业，要脱贫更要抓产业，抓产业就是抓扶贫”的理念，从2013年底开始，审时度势，咬定目标不放松，在无林木资源、无市场条件、无交通优势的情况下，出台系列扶持政策，多措并举培育壮大家具产业，作为实现全区高质量脱贫摘帽的根本出路。通过“搭平台、育集群、拆转建、促转型、重创新、塑品牌”，走出了一条集群发展、创新发展新路，短短五年时间产业产值实现了从百亿到千亿的重大跨越。2018年产业集群产值突破1600亿元，吸纳各类从业人员40多万人，真正成为了富民产业、扶贫产业。

依托家具产业这个最大优势，南康区着力激发贫困群众内生动力，大力引导鼓励贫困劳动力就业增收，走出了一条“产业+就业”的高质量脱贫之路。截至2018年12月底，全区共有4.05万名贫困劳动力实现了就业，其中在家具及其配套产业就业的贫困劳动力有1.35万名，占已就业贫困劳动力总数的33.4%，人均工资可达每月3000元左右。

一、打造扶贫车间，搭建贫困户就业平台

依托千亿家具产业优势，利用万余家生产、物流、包装等企业，在家具重点乡镇和家具产业园区搭建产业扶贫平台，采取岗位补贴、社会保险补贴、场地租金、水电费补贴、一次性建设补助资金等方式对其进行奖补，鼓励企业打造扶贫车间。通过设立专岗安置一批、技能培训带动一批、师傅带徒帮扶一批、交通补助引导一批、结对励志影响一批等方式，提供压板、上胶、拼接、搬运、安装等各类岗位，链接大量具备劳动能力且有意愿的贫困户就业增收。经过不断规范管理和动态管理，南康区现有扶贫车间64家，其中3个贫困村建有扶贫车间，吸纳贫困劳动力稳定就业491人。

二、依托家具产业园，解决贫困户后续帮扶

做好产业与易地扶貧搬迁安置文章，拿出最好的地块、最好的保障推动易地搬迁扶贫工作。最好的地块就是为方便搬迁户就业，在城区工业园交通最便利、就业最便捷的位置，规划建设了龙岭西区、家具产业园、镜坝工业园3个安置点，安置了919户搬迁户3899人。最好的保障就是建立易地扶贫搬迁服务中心等公共服务配套设施，设立就业服务台，引荐贫困户到附近家具企业务工。同时，为贫困户在就业、就医、就学提供便利，让贫困劳动力就近实现就业，确保“搬得出、稳得住、能致富”。

三、发展家具电商，辐射带动贫困户增收

充分发挥南康区国家电子商务进农村综合示范县、全国十强国家电子商务示范基地、中国电商示范百佳县的产业优势，借助京东、天猫南康家具线上馆等电商平台优势，依托南康家具“买全球、卖全球”的实体产业基础和遍布全国的立体物流网络，以及直通全球的内陆口岸—赣州国际港，着力打造以家具销售为主的电商运营体。2018年电商交易额突破300亿元，帮助贫困户通过电商产业实现创销增收。同时，在光明、泓泰等家具电商集聚区，通过对学费、教材费、食宿费、交通费等费用进行全免等措施，开展贫困户子女电商培训，累计培训923人（次），带动445户贫困户创业就业，得到中组部、中国扶贫开发协会充分肯定。

四、凝聚社会扶贫合力，结对帮扶贫困村与贫困学生

组织规上家具企业深入开展“百企帮百村、千企扶万户、万企公益行”的社会扶贫“百千万”工程，引导爱心企业、爱心人士结对帮扶贫困村、贫困户和贫困学生，帮助贫困户提升“造血”能力，实现脱贫。一是结对帮扶贫困村。按照属地和自愿的原则结对帮扶“十二五”“十三五”贫困村并签订帮扶协议，由企业根据自身资源优势支持贫困村基础设施建设与产业发展，通过创建产业基地、扶贫车间等，充分吸纳就近贫困劳力就业，实现增收。二是结对帮扶贫困户。深入开展千企扶万户，发动以民营企业为主的社会力量“一对一”或“一对多”结对帮扶贫困户，解决“贫中之贫、困中之困”对象，同时引导企业发挥自身发展优势及人脉资源，为贫困劳力提供对应岗位，就近就地安排就业，且工资不低于最低工资标准1500元/人·月，保障其基本生活。三是结对帮扶贫困学生。各爱心企业精准对接毕业贫困学生，优先安排贫困学生就业，避免其失业，减轻其家庭负担。全区共选派6个商会、协会和38家企业实现对“十二五”“十三五”贫困村结对帮扶全覆盖；引导家具企业、爱心人士以“一对一”“一对多”方式结对帮扶贫困学生2458名；发动全区家具企业和其他爱心企业、爱心人士为贫困村和贫困户捐资捐物。脱贫攻坚以来，全区家具企业累计捐资捐物2200万元，帮扶贫困学生2458名，营造了全社会支持、参与脱贫攻坚的强大合力。

五、加大政策扶持力度，鼓励贫困户就业创业

为积极鼓励和引导贫困劳动力外出务工就业创业，南康区加大资金投入，对外出务工的贫困劳动力给予交通补贴。区内务工的每人每年给予补贴1000元，区外务工的每人每年给予补贴1500元。2017年、2018年两年累计69818人次享受交通补贴，发放金额7658.45万元，极大地降低了贫困劳动力外出就业成本，激发了贫困劳动力通过就业实现脱贫致富的内生动力。同时，利用春节及暑期求职高峰期，搭建就业服务平台，分别举办春季就业招聘大会暨就业扶贫现场签约仪式、高校毕业生暨就业扶贫专场招聘会、“现代家具产业专场招聘会”，提供家具、电子、服装、市场营销、电子商务、物流、房地产、家政等各类就业岗位，帮助贫困劳动力充分就业。脱贫攻坚工作开展以来，全区有4.05万名贫困劳动力实现就业增收，占4.37万贫困劳动力的92.45%，户均就业人数达1.7人。

作者简介：王庭燕、李庆忠、郭兴，赣州市南康区扶贫办公室。