以习近平总书记讲话精神统领精准扶贫工作

孙志效

中共白银市委党校，甘肃 白银 730900

一、各类主体作用充分发挥是精准扶贫的前提

精准扶贫工作中政府起主导作用是毋庸置疑的，但是政府不可能包办扶贫工作，现阶段必须构建政府、市场和社会三维架构多主体参与的扶贫模式。

（一）发挥政府的主导作用是前提

健全“五级书记”抓扶贫的工作机制，扎实推进精准扶贫工作，克服政策落实中的形式主义弊病，提升基层实施动态管理的能力水平，加强各级扶贫干部的培训力度，完善对扶贫干部的考核机制，健全社会保障制度发挥兜底作用。

（二）充分利用市场机制是形成精准扶贫长效机制的必然途径

因为改革开放40年的巨大成就已经证明了市场的巨大作用，让市场各个主体参与精准扶贫，用市场优化配置贫困地区的资本、土地、劳动力等要素，是各级扶贫干部必须达成的共识。例如白银区武川乡新安村的苏俊河，是2014年建档立卡贫困户，近几年采取“公司+合作社+农户”的运营模式，主导产业为马铃薯，将白银丰登农民种植专业合作社的发展融入市场之中，流转土地600亩，种植马铃薯500亩，小麦、蚕豆、胡麻等农作物100亩，盘活了市场要素，实现脱贫致富。

（三）要实现主体多元化就必须鼓励社会力量参与精准扶贫

社会组织可以吸纳社会资源，扩大扶贫资源总量，贫困群体的贫困原因差异较大，社会力量刚好具有灵活性，通过动员社会的不同阶层人员参与扶贫，特别是对有抱负有技术的年轻人，如果愿意回乡创业政府必须给予帮助和关怀。综合运用政府、市场和社会三种力量，形成多主体参与、多渠道治理、多层次互动、协同推进的大扶贫格局。

表1 对精准扶贫工作认同情况

二、特色产业培育是精准扶贫的基础

实现建档立卡贫困户持续增收是精准脱贫的难点，坚持多措并举，持续壮大贫困地区特色优势产业，通过产业扶贫来带动贫困群众脱贫致富，已经成为当前脱贫攻坚战略的一个重要组成部分。不断培育壮大瓜菜、林果、草畜、中药材等特色优势产业，大力推广黑膜马铃薯、藜麦等特色种植和牛羊、黑毛驴等特色养殖，以资源优势、区位优势、产业特色为基础，以经济效益为杠杆，依托市场体系培育特色产业，持续增加贫困农户收入，实现精准脱贫。经调研了解到，因为产业发展和集体经济的注入，对乡村精准扶贫工作起到很大的推动作用，通过政策推动、能人带动、品牌拉动等各种办法的实施，以九大特色产业为主导，从政策、资金、技术上给予扶持，增加了农户的收益。

三、建立科学有效公平公正的扶贫工作机制是精准扶贫的保证

对贫困对象精准识别和帮扶过程的公平公正，是精准扶贫、精准脱贫战略得以实施的重要保障。农业是弱势产业，农民是弱势群体，在这种弱势状态下，调研中了解到好的制度、好的政策能够改变这种弱势格局。关注扶贫过程中群众的真实心理和诉求，建立科学有效的公平公正帮扶机制，从制度公平、管理公平、服务公平的角度对贫困人口实施精准识别、精准帮扶、精准管理，让基层群众在扶贫过程中有更多的知情权、选择权、参与权和监督权，是巩固扶贫成果、形成长效脱贫机制的必然选择。

四、务实的工作作风是精准扶贫的关键

2015年11月，习近平在中央扶贫工作会议上指出：“必须在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。”为响应总书记的号召，调研中深刻感受到基层干部的作风转变非常大，不做表面文章，不搞形式主义，在“一户一策”上下真功夫，在努力实现真脱贫上使劲发力。对于这次调研活动，无论是县区、还是乡镇、村上，都给予高度重视和大力支持。时间紧，任务重，但对接待调研工作都做了充分准备与精心安排。在调研过程中，相关部门领导和调研组一起交流研讨，围绕如何更好地完成精准扶贫精准脱贫任务畅所欲言，让人们体会到基层同志越来越替老百姓谋事、干事的务实工作作风。

五、好的班子、好的带头人是精准扶贫不可或缺的因素

调研中，我们深刻体会到一些村之所以发展的好，精准扶贫工作能够有序推进，是因为有一个好的班子与好的带头人。例如：白银区武川乡新安村，景泰县寺滩乡宽沟村、中泉镇崇华村，会宁县新添堡乡炭山村，平川区王家山镇于大川村，靖远县北湾镇富坪村、新坪村，东升镇上淌村，无不都有一个好的班子和好的带头人。正是好的班子和好的带头人，特别是好的带头人，在自己发展起来、富起来的同时，不忘村上还没有脱贫和还没有发展起来的乡亲，依靠他们已有的经济实力和积累的发展经验，以及聚集的各种资源，引领乡村、乡亲走上了发展快车道，让乡村、农户面貌发生根本性的改变，让百姓对乡村精准脱贫充满信心。