温情而有力的桥梁

卢慧萍

“《上海市生活垃圾管理条例》（以下简称条例）自2019年7月1日起实施……可回收垃圾是指……”，“魔法小仙女”一边挥舞法杖，一边用可爱的语气解说垃圾分类。今年6月24日起，15个短小精致的垃圾分类宣传片在全市17095个楼宇等电梯显示屏滚动播放。调动这价值1400万媒体资源宣传垃圾分类的是一位市人大代表——上海新分众广告传播有限公司合伙人、首席战略官陈岩。

2018年9月30日，陈岩应国务院总理李克强之邀赴京参加国庆69周年招待会;今年7月，陈岩多次提出的有关取消广告业文化事业建设费的代表建议得到落实，相关费用减征50%;此前，陈岩还收集国外垃圾分类经验做成“时尚PPT”交给市人大……陈岩的“酷事”还有很多，但驰骋广告界几十年的她对自己的成绩却特别低调。

与垃圾分类“杠”上了

陈岩积极参加履职活动，只要接到通知，不管多忙，她都尽量抽空参加。她喜欢实地调研，笑言是“直击现场、倾听民意”，她参与了13个居民区的生活垃圾分类全程监督，如江苏路街道、程家桥街道;在8个代表联系接待中心与志愿者讨论条例贯彻实施情况，等等

经过一系列的调研，一份精心写就的《对开展垃圾分类工作的若干建议》出炉了。在建议中，陈岩直言不讳地指出，“定时定点与部分居民作息不符;垃圾投放不规范;部分高层小区分类实效不理想;部分小区难以增设垃圾投放点;智能垃圾箱房存在隐患”，她建议针对这些问题，制定相应的规章或行业规范。

而在条例出台前，陈岩就积极建言献策，不仅参加社区调研，还利用在国外出差的机会请朋友帮忙，在一些先进国家拍下街头垃圾桶，搜集国外垃圾分类先进经验，“比如日本，它是垃圾分类做得最好的，所以我在日本好几个地方拍下了他们的做法，甚至连垃圾分类说明书都拿了。”美国旧金山、芝加哥，法国巴黎，加拿大温哥华等城市陈岩都拍摄了当地的分类法，并且很认真地把资料综合在一起，做成圖文并茂的PPT交给市人大。

7月1日是条例正式实施的日子。6月28日，“长宁区绿化市容”公众号上登了一则消息：“为进一步营造《上海市生活垃圾管理条例》实施的良好社会氛围和执法环境，长宁区在居住区、单位、公共场所等垃圾分类日常宣传活动中积极普及条例内容，并集中制作了15个普法短片通过全市分众传媒投放点持续滚动播出……”

为调动分众传媒的资源播出宣传片，陈岩做了大量工作，加班是常态。播出后，市民在上下班等电梯时也可以接收垃圾分类信息，一时间各方都为她点赞。但面对赞誉，陈岩很低调，“我只是想用实际行动支持条例的实施，真正发挥代表作用”。

十年磨一剑

在担任第十五届市人大代表前，陈岩曾当选为第十二届、第十四届长宁区人大代表。在担任区人大代表期间，陈岩就开始提交有关取消广告业文化事业建设费的代表建议，建议源自陈岩丰富的传媒从业经验。陈岩不仅是公司的创始人之一，还曾担任中国广告协会（以下简称协会）副会长，对行业的整体情况了如指掌。

改革开放之初，广告业是暴利行业，但随着社会发展，广告业越来越规范化，文化产业发展的不均衡和激烈的市场竞争使广告业的利润越来越低。据协会统计，广告企业的利润率已由初期的20%左右下降到3%左右，而文化事业建设费却在企业所有应交税费以外再按照经营收入的3%额外征收，此举给企业造成沉重负担，一些公司甚至亏损经营。

“这个费用阻碍了广告行业的发展”，陈岩很着急，多年来，她和协会同仁收集资料，积极奔走，多次向国家相关部门反映，并给国务院总理写信，呼吁免去该项费用。

今年4月3日，国务院总理李克强主持召开了国务院常务会议。会议决定：从7月1日起，至2024年底，对中央所属企事业单位减半征收文化事业建设费，并授权各省（区、市）在50%幅度内对地方企事业单位和个人减征此项收费。

早在2010年左右，陈岩就以人大代表身份，积极提交有关广告业文化事业建设费的建议，“这个建议我提交了好多次，修改了十几稿”，一次次加班熬夜，一遍遍修改文稿，陈岩倾注了大量心血，但提起曾经的努力与辛苦，陈岩表示，“非常值得”。

在2018年初的市十五届人大一次会议上，陈岩又提交了《关于取消广告业文化事业建设费的建议》。此后不久，相关部门作了回应，召开了座谈会。2019年初的市人代会上，陈岩再次提交了该建议。

5月20日，“市人大常委会代表工委积极帮我联系了市委宣传部，市政府财政、税务、监督广告处等相关部门负责人召开了座谈会，共同推动建议的落实”，陈岩很激动，问题的解决越来越落到实处。

经过持之以恒的努力，陈岩的建议在本市得到了落实，“今年7月1日，市政府最终让‘螺丝钉落地，宣布自2019年7月1日至2024年12月31日，对归属本市地方收入的文化事业建设费，按照缴纳义务人应缴费额的50%减征”，陈岩很兴奋，“营造了更好的营商环境。”而她本人也被评为第五届全国非公有制经济人士、优秀中国特色社会主义事业建设者。

搭建群众与政府的桥梁

陈岩像一座温情而有力的桥梁，连接着群众与政府。她还向世界宣传正能量的中国政府和中国社会。她认为这些都是人大代表的职责。同时，她前瞻性地为群众反映问题，例如，她最近“盯上”了个人信息保护立法。

2018年，陈岩参加了中国妇女第十二次全国代表大会。她还担任上海市妇联女企业家协会副会长、市三八红旗手协会副会长。多年来她关注妇女问题，带领团队传播政府相关政策。2014-2016年，她为全国妇联寻找“最美家庭”做宣传策划，提供价值达3亿多元的媒体资源，在全国200多个城市广泛传播“夫妻和睦、孝老爱亲、科学教子、勤俭持家、邻里互助”风尚。她宣传上海市妇联重点项目“家庭文明30周年”“男女平等” “市示范性家政服务站” “婚前检查”，她为市公安局宣传“最美女警”等。当然，除妇女问题之外，她也为政府的其它政策做宣传，如共青团“上海青年志愿者西部计划”、市教委终身教育、市食品药品安全监督管理局的宣传项目等。

在2016年华沙举办的世界妇女峰会、2018年9月亚太经合组织（APEC）妇女经济论坛上，陈岩作为中国女企业家代表发表演讲，介绍中国政府鼓励妇女在新经济下创新创业的成就：中国的数字化应用平台在快速发展，数字化、网络化的普及为中国女性创造了更多机会……

然而数字化应用平台的快速发展，也让陈岩敏锐感觉到了市民信息泄露问题的严重性，“一些APP过度获取市民信息，已经对消费者权利造成了侵害”，陈岩非常担心，“必须出台个人信息保护法”。

经过认真调研和深思熟虑，陈岩提交了《建议尽快推进个人信息保护的立法》。建议中她指出，个人信息保护的问题主要有：“APP过度授权;用户对信息上传没有选择权和知情权;企业滥用用户信息，缺乏保护用户信息的意识……”，陈岩长期与大数据打交道，她清楚地意识到，“针对不同行业，制定用户授权的最低标准，规范用户隐私的保护技术与标准已刻不容缓。” “所以接下来，我会重点关注个人信息保护问题，这也是我最近的履职方向”，陈岩说。

担任区人大代表期间，陈岩提出的《关于进一步增强财力、拓展税源的意见》被评为优秀代表建议。现在，陈岩准备“主攻”个人信息保护立法，她对此同样“信心满满”。

“个人信息保护立法这个问题，不能因为群众现在反映不强烈，我就不去做。我发现了问题，就要反映上去，我肩负着人民的嘱托”，陈岩感慨万千，“这么多年来，人大代表在我眼里只有责任，沉甸甸的责任”。