绿色贸易壁垒对福建省农产品贸易的影响分析

韩智超 宋秀峰 郑欣桐

[摘 要]随着经济全球化快速发展，国家之间各个行业竞争激烈，其中农产品市场竞争尤为激烈。绿色贸易壁垒是中国农产品出口遭遇的最大非关税壁垒。各个国家为了保证利益最大化，设立绿色贸易壁垒，使其成为阻挡其他国家农产品进入本国市场的重要手段。本文旨在探究绿色贸易壁垒对福建省对外贸易产生的影响，首先了解近年来福建省农产品的贸易状况，其次探究绿色贸易壁垒对福建省贸易产生的影响，再分析福建省遭受绿色壁垒的原因，针对不利影响，提出现阶段可行的应对措施。

[关键词]福建;贸易;绿色壁垒;农产品

[中图分类号]F740.2

[文献标识码]A

[文章编号]2095-3283（2019）06-0020-04

Abstract： With the rapid development of economic globalization， the competition between countries in various industries is fierce， and the competition in the agricultural product market is particularly fierce.Green trade barriers are the biggest non-tariff barriers to Chinas agricultural exports.In order to maximize their benefits， each countries has set up green trade barriers， which become an important means to prevent other countries agricultural products from entering their own market.The purpose of this paper is to explore the impact of green trade barriers on Fujians foreign trade.First， understand the trade status of agricultural products in Fujian province in recent years.In addition，explore the impact of green trade barriers on Fujians trade ，and then analyze the reasons for the green barriers in Fujian Province. Finally，at the end of this paper， some feasible countermeasures are put forward.

Keywords： words：Fujian; Trade; Green Trade Barrier;Agricultural Products

[作者简介]韩智超（1997-） ，男，汉族，本科生，研究方向： 国际经济与贸易、国际商务;宋秀峰（1967-） ，男，汉族，副教授，博士，研究方向： 国际经济与贸易、国际货代等;郑欣桐（ 1997-） ，男，苗族，本科生，研究方向： 国际经济与贸易、国际商务。

近年来福建省的农产品出口表现乏力，其农产品本身具备的优势也未能使其在国际上具备竞争优势，究其主要的原因是世界各国对进口产品的“绿色贸易壁垒”，造成国际摩擦不断，问题持续加深。因此，本文希望通过对福建省农产品出口受到“绿色贸易壁垒”的影响研究，积极寻找应对突破各进口国“绿色贸易壁垒”的对策，为福建省农产品出口提供助推力。

一、福建省农产品出口现状分析

（一）福建省农产品出口概况

由福建海关统计资料显示，自我国2002年加入WTO以来，福建农产品出口保持良好的增长趋势。但2008年金融危机后，各国贸易保护主义抬头，一些主要进口国开始采取一系列的绿色贸易壁垒保护措施，因而福建农产品的出口遭到绿色贸易壁垒的严重冲击，导致出口额增长速度减缓。2013—2017年福建农产品的同比增长分别是8.9%、8.6%、-0.2%、4.5%、-2.6%，总体呈下降趋势，虽在2016年福建農产品出口较上一年相比有所增长，但是增幅较小，特别是在2013年与2017年这5年时间里福建农产品出口额出现了两次负增长，形势极其严峻。农产品作为福建主要出口产业产业之一，农业出口额占出口总额比重较大，例如：2011—2017年农产品出口额占福建省出口总额的比重分别为7.4%、7.7%、7.8%、7.8%、7.8%、9.4%、8.4%，从平均指数来说农产品在福建省出口总额的占比呈上升趋势。由此可见，农产品出口对福建的经济增长具有一定的影响。然而，绿色贸易壁垒在很大程度上阻碍甚至限制其增长速度，导致福建省农产品出口面临的压力逐年增加，出口形势不容乐观。

（二）福建省农产品出口的种类和市场结构

在众多的农产品里，茶叶、水果、蔬菜、食用菌、水产品、粮食这六大类农产品一直以来都占据出口份额的绝大部分。

2017年，福建省出口各类水果达914.41万吨，同比增长7.1%;粮食产量 665.40 万吨，同比增长2.2%，774 家省级以上重点龙头企业销售收入3254.63 亿元，同比增长2.6%。其中，蔬菜、水果、茶叶、食用菌产量分别达 1879万吨、914万吨、45万吨、123 万吨，且均呈上涨态势。在保持传统农业优势的同时，福建省也积极开拓新的农业发展道路，开创具有福建亚热带特色的蔬果产业，打造自己的特色品牌，并在国际市场上取得一席之地。自2017年起，福建省农产品的出口企业增加了近百家，作为福建省代表性的亚热带特色农产品的出口量增势迅猛。

受农产品本身不易保存、易腐烂变质的特性和国际物流运输体制的限制，福建省农产品出口市场主要分布在亚洲区域，其中重要部分有台湾、日本以及东盟，三大地区占福建省农产品出口额的50%以上。2017年福建对日出口活鳗、烤鳗、干香菇、罐头、茶叶、冻对虾仁等农产品9.5亿美元，占对日比重17%左右;2017年，福建对东盟出口农产品170.5亿元，同比下降0.5%;2017年，福建省对台贸易总额达18.8亿美元，同比增长8.8%。

二、绿色贸易壁垒对福建农产品出口的影响

“绿色壁垒”是一把双刃剑，发达国家设立“绿色壁垒”这种“逆向”发展方式有违国际贸易原则，对贸易双方都会造成一定的消极影响，在一定程度上损害了出口国的农产品出口，但同时对于推动出口国农产品科技创新、改进农产品质量与维持生态平衡等方面都起到了积极作用。

（一）积极影响

1.兴起广阔的绿色产品市场

随着时代的进步，一系列的“红利”给人们的社会与经济生活带来了极大的改变。在促进人们消费观念的变化同时，使消费者更加倾向于绿色产品。福建省在亚热带海洋性季风气候的影响下，雨量充沛，光照充足。其中，闽西北山区素有“福建粮仓”之称，闽东南粮食作物可一年三熟，并盛产水果、工业原料作物等。同时，福建省的海岸线长度居全国第二位，有丰富的水产资源和极为便利的对外贸易交通条件，由此福建省可以通过引进人才、引先进的机器设备以及生产技术，因地制宜，发展具有福建特色的绿色农业产品，如特色绿色农产品茶叶、水果和食用菌等。福建省的上述农产品在台湾、日本和东盟等地的出口量就一直呈持续增长态势，表明绿色农产品市场广阔。

2.促进农业产业结构改善

由于产品质量和技术检测等问题，福建省出口的农产品会受到进口国海关的扣留，因而导致进口国企业终止合作的事件时有发生，越来越严苛的隐性绿色贸易壁垒，使得福建省的农产品出口及其相关企业必须通过改变经营模式和调整产业结构才能继续发展下去。通过引进国外先进的农业技术和改进技术、提高技术标准，以国际质量标准为认证标准的检测手段，减少农药残留等措施，扩大国际市场份额，以达到进口国的质量标准要求。

（二）消极影响

1.降低农产品出口增速

福建省地处我国东南地区，地形多为丘陵地带，大型农耕片区少，农业从业者绿色无害化加工操作意识相对薄弱，农产品产地源头管理难度较大，生产科技水平较低，与西方发达国家相比还存在差距;福建检验检疫技术实力较弱，无法在农产品的生产和检验上采取出及时有效的措施。发达国家有的是出于满足本国的安全消费的需求，有的则是出于对本土产业的贸易保护，进而颁布严格的检验检疫标准，严重阻碍福建省农产品出口。如2008年以来爆发的国际金融危机，引起各国为保护本国经济，纷纷采取了保护性绿色贸易壁垒政策，直接使得全球农产品出口总额下降。

2.削弱福建农产品价格优势和市场竞争力

隨着各国对本国企业保护意识的增强，发达国家越来越倾向于利用绿色贸易壁垒来减少农产品的进口;例如，一些国家不断应用新的检测法规，提高检测标准和扩大检测范围，抬高进口门槛;一些国家甚至要求出口国采取“绿色包装”体系，并且针对外贸型集团强制要求注册备案及其他资质登记等。要突破以上高技术壁垒限制本就不是易事，在加重了出口成本的同时，很大程度降低了福建省特色农产品的价格优势。

首先，为了达到进口国所制定的产品标准，企业往往要花费大量的资金购买高技术的检测仪器以提高农产品质量，这必然会增加设备费、检测费、评估费等出口相关费用，增加了企业生产成本，并丧失价格优势。

其次，出口企业需要耗费大量时间来完成进口国复杂繁琐的检验、检测手续，然而时间对于农产品企业来说是非常宝贵的，因为一些鲜活商品和季节性强的农产品可能会因为时间的延误而失去市场价值，由此而造成巨大的损失。

3.限制了出口农产品的市场准入

农产品遭受绿色壁垒直接的负面影响就是农产品无法达到国外的严格要求，与发达国家相比福建省食品安全检测体系并不完善。如福建省的农民在种植各种果蔬时，仍旧大量使用化肥、农药等，导致有些出口农产品无法达到国际质量标准，也很难进入国际市场。

福建省农产品主要销往销往日本、欧盟以及东盟等国家和地区。这些国家与地区不仅是绿色壁垒要求最高的地区，也是“贸易与环境委员会”的成员，对进口的农产品质量要求极高，检测十分严格，尤其在市场准入的食品检验方面要求验收农产品生产基地，这大大压缩福建省农产品出口的市场空间，限制福建省出口农产品的市场准入及产品出口。

三、福建省农产品遭受绿色贸易壁垒的因素分析

从客观上来讲，福建省作为华南地区的农业大省，技术水平不高、农业生产有机化不足等问题导致出口的农产品大多未经深加工处理。初级加工的出口农产品在竞争中处于劣势，且因质量不达标，时常遭受绿色贸易壁垒。

（一）农产品出口质量参差不齐

首先，福建省位于中国的东南部，其山地、丘陵占全省总面积的80%以上。因此福建农业生产多为相对原始的粗放型，农户的绿色生产意识不高，生产规模较小，为提升农产品产量使用超标化肥农药等化学制剂，从而导致了农产品质量下降，以此为主要原因产生的贸易纠纷使得福建省农产品出口受阻。其次，我国农产品为提升国际竞争力通常采取低价的出口策略，福建省作为东南地区农产品出口大省自然也不例外。为提升经济效益，相关部门在质检方面对于农产品的出口把关相对宽松，农产品在生产、加工、包装等各环节都存在不达标的隐患，因此容易遭遇绿色贸易壁垒，使出口受到限制。

（二）出口生产体系不健全，龙头企业少

福建省目前除达利、圣农、名成等少数农产品出口企业有较为规范的经营模式外，其余农产品出口企业大多处于个体零售、初级加工出口状态，并没有形成完整的出口生产体系。因此在收购时形成卖方市场，收购来的产品的品质、数量和价格相当不稳定，从而增加了企业的生产成本，对外出口时丧失竞争力，更容易因品质问题产生贸易摩擦。大部分企业在技术和设备上处于劣势，无法满足国际市场标准;再加上深加工、精加工能力较弱，品牌意识不强，对外的宣传力度不足，因此对农民和农产品的带动作用自然减弱。而福建省的农产品除夏商农产品、元成豆业及明穗粮油等少数的品牌拥有属于自己的品牌外，其他的大多数产品都需要第三方包装，这些因素容易导致福建农产品因绿色贸易壁垒而被拒之门外。

（三）各国之间绿色贸易标准存在信息不对称性

各国之间对农产品质量的检测方式、方法不一，并且时常出现进出口国之间信息不对称的问题，导致出口方损失惨重。在制定新的法律法规和检验检疫标准时，进口国并没有和相关国际组织商定或报备，也没有和主要的出口国家说明，进而导致出口国在货物到达口岸时，才被告知进口国已经更改或者开始增加使用了新的检验检疫标准，这样信息不及时、不对称往往令产品出口方措不及防。出口方一方面要面临出口货物被退回的损失，以及额外检测费、运输费用、管理费用、劳务费用的增加，另一方面为了使之后的产品能符合新的标准，出口方不得不增加资金投入，大大增加了产品成本。甚至更糟糕的情况是，当出口国花费一段时间进行科研投入后，并符合了上次提出的新标准时，进口国又制定出了新的检测标准，双方又进入新一轮的纠纷和协商，这样循环往复，国际间往来成本的风险便大大增加，国际间贸易的成功率也将会大幅度的降低，这对经济全球化的影响难以想象。

四、应对绿色贸易壁垒的策略

（一）全面提升农产品质量，促进农业产业化经营

受自然条件限制，福建无法实现农业机械化大规模生产，只能发展个体农业，因此无法标准化生产也无法严格把控农产品的质量。政府和企业要制定符合福建农业发展的全面系统化的标准，对播种、育苗、施肥、包装等各个环节提供统一标准，并进行严格把关;要对灌溉的水源地进行无害化认证，统一农药，化肥的使用以便于统一指挥管理。农业标准的统一执行，规范了个体的操作步骤，使农产品整体与个体质量统一，从而全面提升农产品质量;同时也改善了福建省农业小规模分散经营的的现状，促进农业产业化经营。政府应当大力扶持当地龙头企业，在龙头企业的示范作用下，其它企业的规范程度也会提高，从而实现农业产业化。农产品的质量提高能够有效规避多数绿色贸易壁垒，进而促进农产品出口，刺激全省经济发展，提高农民收入。

（二）增强应对绿色贸易壁垒的能力

在应对绿色贸易壁垒这一问题上，政府部门应及时向出口企业传递最新和最准确的关于进口国检验检疫标准变更信息，建立高效预警机制，保障出口企业能够掌握最新的国际绿色贸易壁垒动态。同时，政府应建立绿色贸易壁垒处理机制，帮助出口企业在遭遇绿色贸易壁垒时，能够立即运用相关的国际法律法规，进行贸易磋商或启用争端解决机制等措施解决贸易争端。如果确实是农产品质量问题不过关，则需要加大对农产品质量的改进;但对于一些组织或国家运用绿色贸易壁垒仅仅是为了对本国企业保护的情况下，政府部门要勇于与这些歧视性做法反抗、据理力争，坚决维护出口企业的正当权益。另一方面，农产品出口企业在面对绿色贸易壁垒时，必须按照正当程序，积极配政府部门工作，积极应诉，运用法律法规维护自身合法利益。最后，应大力培养解决国际贸易争端方面问题的人才，借鉴各国各地区成功解决争端的经验，争取掌握解决贸易摩擦事件的主动权。

（三）提高农民的综合素质，增强科技培训力度

增强对农民科技培训的力度，促使农民群众整体综合素质不断提高。福建省农产品的种植主要分布在偏远贫困地区，大多数生产农产品的农民受自身条件的限制，很难掌握到现代农业技术。政府和企业可以邀请高级农艺师和技术专家对农民传授现代新兴农业知识，使得农民在实际生产过程中掌握新型种植技术和病虫害防治技术，从而大幅度提高农民对绿色环保意识的认知。另外，可以建立多个农业科技图书馆，方便农民学习了解更多现代农业知识，积极通过农业教育宣传等手段，向农民普及生产绿色产品的意识和理念，促使农民对科学种植形成正确认知。

（四）积极参与国际和区域合作，提升国际影响力

在多边贸易的过程中，政府应积极与进口国进行对话和研讨，对于进口国的标准进行实时更新，协助出口产品经营者充分掌握出口检测的方式方法，使其能够及时做出应对;利用我国日益增长的国际影响力，在某些领域塑造自己的权威形象，积极参与行业标准的制定，扩大我国某些擅长领域的国际影响力，积极促进周边国家接受我们的标准，从而形成不断强大的体系。福建省可以借助“海丝建设核心区”政策红利，积极融入“一带一路”发展，让农业“走出去”步伐加快，通过“闽茶海丝行”，农业国际贸易投资等举措扩大农业出口，提升国际影响力。

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（责任编辑：顾晓滨）