浅议绿色金融建设对陕西“三个经济”发展的意义

张亦弛

摘 要：陕西近年来落实绿色发展理念，大力推进“三个经济（枢纽经济、门户经济及流动经济）”发展，有效促进了经济发展方式转变和经济结构调整。梳理绿色发展、绿色金融及“三个经济”之间的相关逻辑关系，提出了陕西发展绿色金融需要提高动力、完善绿色金融体系、增强绿色金融产品投放能力等建议。

关键词：绿色发展;绿色金融;“三个经济”

文章编号：1004-7026（2019）13-0034-01         中国图书分类号：F810       文献标志码：A

1  “三个经济”是陕西推进绿色发展的重要抓手

习近平总书记指出，“坚持绿色发展是发展观的一场深刻革命。要从转变经济发展方式、环境污染综合治理、自然生态保护修复、资源节约集约利用、完善生态文明制度体系等方面采取超常举措，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护”。“三个经济”是陕西落实绿色发展理念的重要体现，绿色发展是“三个经济”发展的题中之义与必然要求。大力发展枢纽经济、门户经济及流动经济，促进人流、物流、科技流、资金流、信息流等在陕西的汇聚流通，可以在盘活陕西既有优势的同时，有力促进产业结构调整，依托新兴技术创造绿色节能的新增长点，减少GDP对能源化工等高污染行业的依赖性，最大限度落实绿色发展观，释放陕西经济发展潜力。

2  绿色金融是陕西发展“三个经济”的重要支撑

习近平总书记强调，“发展绿色金融，是实现绿色发展的重要措施，也是供给侧结构性改革的重要内容”。绿色金融主要指金融部门把环境保护作为一项基本政策，在投融资决策中考虑潜在环境影响，把与环境条件相关的潜在回报、风险和成本都融合进银行日常业务中，在金融经营活动中注重对生态环境的保护及环境污染的治理，通过对社会经济资源的引导，促进社会可持续发展[1]。绿色金融能够通过信贷、基金、股票、债券、保险及排污权交易等金融方式，应用PPP等模式，将更多的资本配置到环保、节能、清洁能源等绿色产业上，充分发挥促进产业升级的“引导效应”和防范金融领域系统性风险的“挤出效应”，使经济结构更加绿色环保[2]。在“三个经济”发展过程中，陕西迫切需要以绿色金融为指引，引导资源配置向绿色倾斜，将资本投入到绿色产业和循环经济，提升绿色经济在整个经济结构中的比重，助推产业结构调整及供给侧结构性改革。

3  相关建议

3.1  提高绿色金融发展动力

加强宏观层面调控，引导各级政府和金融单位加大绿色金融扶持力度。一是加大财政支持力度。将绿色资金投入纳入到年度预算，规定绿色资金投入下限，根据财政收入的比例投放绿色资金，设置专门机构跟踪监督绿色资金的使用情况，严格把关每笔款项使用流向，保证专款专用。对绿色企业，可根据其投入资金，给予退税补贴待遇。二是充分发挥资本市场功能。绿色金融涉及范围较广，资金需求量大，金融机构与政府补贴能力有限，要尽快完善资本市场功能，充分发挥资本市场对绿色金融发展的支持及调节作用，鼓励资本市场通过绿色金融推动绿色发展。

3.2  完善綠色金融体系，推进绿色金融基础设施建设

厘清金融机构对环境的法律责任，实行绿色保险强制措施，建立企业环保信息披露制度，将违反环境保护法、环保审批、环保认证、清洁生产审计的企业、个人信息及时纳入企业信用征信数据库，将企业征信情况与政府采购、企业投资审批等挂钩，抑制和约束对环境污染项目的投资。在陕西省金融体系制定统一、明确的绿色投资标准，进一步扩大碳交易市场的行业覆盖范围，制定空气、水和土壤污染定价机制，建立排污权交易市场，建设绿色金融度量评价体系，建立环境会计核算体系等。

3.3  增强绿色金融产品投放能力

充分发挥金融业机构在客户、资金、渠道等方面的优势，有效利用金融机构的投行业务，充分整合证券公司、信托公司等各类金融机构融资渠道，为绿色企业搭建融资平台。建立公平、开放、透明的绿色金融市场规则，实施统一严格的市场准入制度，鼓励和引导民间资本进入绿色金融领域，对融资性担保公司和小额贷款公司开放绿色金融业务，引导民间资本进入绿色金融市场，为绿色信贷提供更有力的资金支持。

参考文献：

[1]郭新明.江苏绿色金融发展模式研究[J].金融纵横，2017（1）：4-8.

[2]祁永忠.推进宁夏绿色信贷发展的几点思考[J].中共银川市委党校学报，2017（2）：48-51.