坚持问题导向 深化政治巡察不断推动实现高质量发展

白一彤

中国石油集团长城钻探公司党委认真学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，坚决落实集团党组决策部署，牢固树立“四个意识”，把“两个维护”作为根本政治任务，突出政治巡察，聚焦党的领导、党的建设和全面从严治党，着力发现和解决基层突出问题，做到巡出震慑、察出病灶、改出实效，以巡察成效不断推动公司实现高质量发展。

1.党委高度重视，强化顶层设计。一是坚持高标准起步，准确把握巡察工作方向。公司党委将政治巡察工作作为重中之重的工作常抓不懈，制定了2018-2022年实现国内二级单位、机关部门、基层站队和海外项目巡察全覆盖的工作目标和规划。坚持把巡察与企业改革发展相结合，聚焦“六围绕一加强”，按照“五个持续”具体要求，紧紧抓住党的建设、选人用人、项目建设等重点领域和关键环节，精准发力、定点突破、形成合力。公司党委书记担任巡察工作领导小组组长，成立巡察办，亲自把关确定4个巡察组组长、副组长人选，坚持“责任不落实不放过、问题不解决不放过、整改不到位不放过”的“三不放过”原则，2018年公司党委专题听取三轮巡察情况汇报，对重点问题、二级单位和机关部门进行点评，并提出整改要求。

二是健全指导机制，把制度建设贯穿始终。从构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的巡察制度體系入手，制定了《巡察工作实施细则》等8项工作制度、10项工作规范、19个工作模版、27个工作表单，将有关制度规范编印成《巡察工作手册》，确保每个工作环节都有模版可供参考。开展巡察工作前，与组织人事、审计、内控、纪检监察等部门做好对接，收集汇总相关信息，交给巡察组，便于巡察组发现问题、查找漏洞。建立巡察督导机制和周汇报制度，做到及时督办、立查立办。

三是强化巡察队伍建设，注重实践培养锻炼。建立完善了由巡察组组长、副组长和人事、财务、审计等专业人员组成的巡察人才库，实施动态调整。按照“一次一授权”和“专兼结合”的原则，选择政治素质高、责任心强、业务能力好、工作作风硬、敢于担当的优秀干部参加巡察。巡察前进行集中培训，系统解读巡察工作规范、发现问题线索的方式方法、撰写巡察报告方法和有关保密知识，全面提升了巡察人员的政策理论水平和业务工作能力。每轮巡察工作结束后，组长组织对巡察人员出具巡察工作鉴定，向其所在单位党组织反馈，先后有6名参加巡察的同志被提拔到处科级干部岗位。

2.坚持剑指问题，形成有力震慑。一是注重精准发现问题。注重在靶向上精准定位，因地制宜，做到机动灵活，精准发力，提高发现问题的精准度。例如：不搞普遍谈话，改进个别谈话，由“被安排谈”改为“点名谈”;对重点对象采取驻地外约谈、电话访谈等方式，增强谈话的有效性。在访谈中，巡察组发现某单位违规发放讲课费的问题并及时予以解决;通过下沉走访、现场物资盘点，将某单位账外物资交由业务部门指导下进行合理处置;通过查验凭证、多方印证，将某单位违规报销资金全部上缴。

二是推动利剑直插基层。公司党委结合市场点多线长面广、队伍高度分散的实际，指导巡察组运用“一查一谈六重点”“两进四看”检查法，即查阅支部资料，谈话了解情况，重点掌握班子团结、职工生活、油料及材料管理、工资及奖金发放、党内组织生活、意见征求情况;进办公室、进职工食堂，看是否豪华装修、看是否超面积、看是否购买消费高档烟酒、看伙食账目，将巡察监督“触角”延伸到“神经末梢”，打通党内监督“最后一公里”，查找出基层党建工作中存在的弱化问题，反映出“重业务、轻党建”现象依然存在。同时，发现和处理了截留职工奖金、盗买成品油、私自处理废旧物资等“微腐败”问题。

三是形成巡审监督合力。公司党委坚持把巡察中发现的问题与审计、合规管理监察、执纪审查结果相结合，构建巡察机构与其他监督部门无缝对接机制，在开展监督和成果运用上有机联动，使巡察力量和监督力量“拧成一股绳”，凝聚巡察监督工作合力。

3.强化巡察整改，推动标本兼治。一是落实整改责任，全面深化整改。我们紧紧牵住主体责任这个“牛鼻子”，扎实推进问题整改。向被巡察党组织反馈“交账”，被巡察党组织建立问题清单、任务清单、责任清单和工作运行表，全面整改，制修订制度94个，问题整改完成率达到93%。向业务部门移交“转账”，针对巡察发现的普遍性问题，业务部门重点查找制度本身和监管不到位的问题，制修订制度16个，简化优化业务审批流程，下放业务领域管理权力。开展巡察整改回头看“查账”验收，2019年成立4个督导组，对反馈问题逐项核实，形成完成整改、整改不明显、整改不到位、边改边犯和新发现问题四类清单，第一时间及时反馈，推动再整改再落实，持续形成再震慑。

二是开展专项治理，强化成果应用。为解决巡察发现的突出问题，先后开展了“三超”“三重一大”制度落实、事后合同、备用金使用等专项治理，进一步巩固、提高和深化巡察工作成果。着力解决发生在员工身边的“四风”问题，集中整治形式主义、官僚主义，查处违反中央八项规定精神问题和查摆整治问题。采取自查自纠、检查抽查和曝光通报、严肃问责相结合， 彻底解决了党的十八大以来公司内部普遍存在的办公用房、公务用车超标禁而未绝的问题，业务招待费管理也得到了全面规范，补齐补全接待清单。指导国内22个二级单位和海外24个项目部修订完善了“三重一大”决策制度，做到治理一项、规范一个领域，巡察一次、管理工作向前推进一步。

三是加强党的建设，推动企业发展。针对巡察中发现的党建工作弱化、“两个责任”“一岗双责”落实不到位等共性问题，公司党委将制度建设贯穿于党的建设各个环节，制修订党建工作制度，完成二级党委书记现场述职评议和基层党组织书记述职考核，取得了“抓住关键人，带动一班人”的效果。对领导干部作风测评中负面评价率超过10%的处级干部进行了警示。《党建思想政治工作远程考核评价体系研究》等三项课题成果荣获央企、集团公司优秀政研成果和国企管理创新成果奖，在国资委党建责任制考评中取得了“零缺项”的高度评价。

今后，我们要牢牢把握新时代巡察工作的“纲”和“魂”，以“四个意识”为标杆，发挥好巡察的政治“显微镜”和“探照灯”作用，打通党内监督“最后一公里”，铸牢坚持党的领导、加强党的建设这个“根”和“魂”，进一步推动基层党建工作和企业实现高质量发展。

作者系中国石油集团长城钻探工程有限公司纪委党风监督室主任

责任编辑：双艳珍