浅谈关于一书两证办理的注意事项

陈瑞

摘 要：随着社会的不断发展，“一书两证” 逐渐兴起，越来越被人们认可。一书两证办理中也会有许多问题，需要及时进行处理。

关键词：一书两证;办理;事项

在我国进入到二十一世纪以后，一些新兴行业逐渐发展起来，同時随着这些行业的发展，也带动了制度体系的建立健全。对于建筑行业以及城市规划来说，一书两证办理工作的开展是十分必要的，不仅可以有效推动城市规划朝着正确的方向发展，还可以进一步完善相关制度体系。接下来，本文将结合自己多年的实践工作经验，就关于一书两证办理的注意事项这一问题展开具体阐述。仅供参考。

1 一书两证办理的现状分析

随着时代的不断发展需要，近年来我国一些行业的发展速度不断加快，并且发展规模也迅速扩大。随着我国人口数量的增加，建筑行业的发展规模正不断扩大。“一书两证”是对中国城市规划实施管理的基本制度的通称，即城市规划行政主管部门核准发放的建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。主要为了引导中国城市规划朝着正确的轨道前进。但是因为受到一些不确定外界因素的影响，导致一书两证办理中存在一些问题。

2 一书两证办理的注意事项

2.1 城市规划符合社会发展

一书两证必须同时拥有才可以进行建筑工程的开展，但是因为一些地区的城市规划开展并不符合目前我国社会发展的需要，而在进行一书两证办理过程因为对一些工程技术方面的问题检测不到，而且建筑工程开展之后的生态规划等也需要进行考虑。所以在一书两证办理过程中，对于主办方应该要求其进行方案的设计以及规划，针对方案中存在的不足要求其进行改进。

2.2 引导城市规划朝着正确的方向发展

一书两证办理的主要目标是为了引导城市规划朝着正确的方向发展。一书两证在办理过程中，需要考虑多方面的因素。城市规划是一个技术型的工作，而且需要具备先进的理念以及创新型的理念等。但是一书两证办理过程中因为受到一些不确定因素的影响，导致城市规划在实际中偏离了正确的方向。所以一书两证办理工作的开展中，应该从城市规划工作出发，并且还要符合城市建设以及行业发展的需要，紧跟时代发展的步伐，一书两证办理也应该进行创新和改进。

2.3 要对工程选址进行前期的调查

建筑工程开展的选址选择以及未来城市规划中选址是非常重要的。一书两证的办理过程中，因为缺乏对于工程地址的考察和调查，从而导致实际应用中仍然存在一些问题。工程地址前期调查工作可以对一书两证办理工作的开展起到一个保障的作用。工程选址的调查需要在一书两证的办理工作中进行体现，必要时应该成立专门的调研小组。一书两证办理工作的开展不能仅仅看工程表面开展以及城市规划的方案等，而是要从实际出发，充分考虑到目前我国一些城市在城市规划方面存在的问题。

3 一书两证办理中存在的问题

3.1 一些地区不符合城市规划要求

一书两证办理过程中值得注意的事项很多，同时在进行实施过程中由于受到一些不确定因素的影响，导致其在办理过程中存在一些问题。其中存在的问题主要表现在以下三个方面。第一，一些地区的一书两证办理工作开展不符合城市规划的要求。城市规划是推动城市朝着更好的方向发展，而且符合目前社会发展的需要以及满足人们对高质量生活的追求等。一书两证办理在符合政府以及国家政策的要求下还要与城市的具体规划工作相结合。

3.2 缺乏专业性人才

第二，缺乏专业性的人才。目前我国城市地区行业发展的规模不断扩大，从而对于一些专业性人才的竞争力度也不断加大，导致目前我国城市规划方面的人才比较缺乏。一书两证办理工作的开展，不仅仅是依靠国家政策的安排，对城市进行具体的规划以及一书两证的办理。在此过程中要充分考虑到人才资源问题，不然在此办理工作中容易出现一些不专业性的问题。另外，因为目前缺乏专业性的人才，导致一书两证办理中的工作人员职业素养不高，在工作中容易出现一些徇私舞弊的做法，导致影响了城市的具体规划。

3.3 没有充分考虑到生态环境问题

第三，没有充分考虑到生态环境问题。生态环境问题一直以来都是制约我国经济以及城市发展的重要因素。但是一些在办理一书两证的过程中，没有充分考虑到生态环境问题，对于城市规划的合理性，并没有进行实地考察以及方案的研讨等，从而导致实际的城市规划中可能会出现很多问题。如果一个城市的生态环境问题不能够得到很好的解决，那么很容易影响该城市更好的发展，也就意味着目前该城市规划方面存在很多的不合理因素。那么一书两证的办理工作就值得考究。

4 关于一书两证办理的改进措施

4.1 加强对员工的培训，提升其业务能力

针对一书两证办理工作中存在的问题主要提出以下改进策略。首先要加强对于员工的业务能力方面的培训，为其提供出国进修的机会，积极学习国外相关方面的先进技术经验。另外，还需要加强与高校的合作，积极吸纳相关方面的人才，形成有利的校企合作模式，高校直接为企业提供专业性、综合性等市场所需人才。

4.2 考虑因素要全面，积极利用智能化、信息化技术

一书两证办理工作的开展可以更加全面的应用现代化的信息化技术，对于城市规划实地考察中的一些技术型问题，人工检测不出来的，可以通过现代化技术进行识别，从而可以减少城市规划后续工作中存在的一些问题。这样一来，不仅可以有效提升工作效率，还可以进一步加快城市规划以及发展的进程。

5 小结

本文通过对关于一书两证办理的现状及前景进行了具体的分析，并且对一书两证办理的注意事项做出了介绍，提出了相关的改进措施。综上所述，为了有效提升一书两证办理的质量，推动城市建筑行业更好的发展，以及城市规划水平的提升，需要各届政府重视到一书两证的办理问题，有效改进目前办理中存在的一些问题。

参考文献

[1]侯建亚.谈“一书两证”原件的归宿[J].城建档案，1999，（02）.

[2]周劲松.“一书两证”电子证书实施方案初探[J].规划师，2007，（04）.