高校基层党支部活力提升路径研究

王鹏 尹莎莎 范晓峰

摘要：当前，高校基层党支部正在推进规范化、标准化建设，但在这个建设过程中出现了对支部建设认识不到位、支部活动形式单调、活动内容比较枯燥、党员主体作用发挥不突出等现象，这些现象显示了部分高校基层党支部活力的不足。研究提升高校基层党支部活力的路径，在方法上要坚持思政教育与支部建设相结合，在途径上要规范支部活动、激发党员主体作用、丰富活动载体、凸显服务功能、选树和培训好党支部书记。

关键词：高校基层党支部;活力;路径

党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，既发挥着宣传党的主张、执行党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的战斗堡垒作用，又担负着直接教育党员、管理党员、监督党员以及组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。《中国共产党支部工作条例（试行）》（以下简称《条例》）指出，高校基层党支部承担着监督党的教育方针贯彻落实，巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位，加强思想政治引领，筑牢学生理想信念根基，落实立德树人根本任务，保证教学科研管理各项职责完成的任务。

高校要坚持社会主义办学方向、落实立德树人根本任务，必须全面加强党的建设、落实管党治党主体责任、突出基层党支部建设。随着《条例》的印发，高校基层党支部的建设逐步规范化、标准化。在全面从严治党的新形势下，部分高校基层党支部弱化、虚化、边缘化的问题和倾向得到根本改变，但一些党支部仍不同程度地存在组织力凝聚力不强、支部成员热情不高、活动形式缺乏创新、教育方式和载体陈旧等问题，这些问题不利于调动党员的积极性、主动性、创造性。直面并解决这些问题，除按照党的组织路线贯彻《条例》外，还有赖于高校基层党支部活力的提升，因此，研究提升高校基层党支部活力的路径对全面加强高校党的建设、落实立德树人的根本任务具有重要的意义。

一、高校基层党支部活力提升的必要性

第一，有助于基层党支部建设。政治理念是政党的灵魂，讲政治是马克思主义政党的根本要求，政治建设是党的根本性建设。高校基层党支部所有组织活动内容必须以政治理念为根本，以政治立场为前提。全媒体时代，政治立场更需要通过载体多样、形式丰富、特色鲜明的党建活动来展现，需要避免死板、單调的组织生活会等形式，避免党员内心产生厌倦抵触情绪。此外，高校基层党支部可以通过丰富的支部活动形式、有趣的学习教育内容等提升党支部活力，以更好地推进支部的各项建设。

第二，服务学生成长成才需求。当前，很多大学生具有思维活跃、视野开阔、价值多元等特点，他们对个性化及多层次教育、管理、服务提出了新的要求。教师是学生成长成才的关键，高校基层党支部要发挥教师党员的积极性、主动性，善于运用新媒体开展工作，从而激发支部活力，让教师党员在知识传授中引导学生、在教书育人中感染学生，真正成为学生健康成长的指导者和引路人。此外，学生党员一般都是班团组织、学生会、社团组织的负责人，是“三全育人”的重要组成部分，他们既是受教育者，也是教育者，高校基层党支部要教育和管理好学生党员，充分发挥其在大学生中的表率作用、朋辈影响作用，凝聚、引领和服务好广大青年学生。

第三，落实全面从严治党的要求。当前我国所处的外部环境发生了剧烈的变化，国内也正处于经济发展转型的关键时期，社会主要矛盾的变化、经济增速的减缓、价值观念上的一些冲突使得部分师生思想上迷茫、信念上动摇，对“四个自信”不太坚定，甚至出现了个别对马克思主义、社会主义的质疑声音。这是对社会主义高校办学方针的冲击，非常不利于党和国家事业的发展。高校是培养人才的重要场所，我国高校是党领导下的高校，是中国特色社会主义高校。只有落实全面从严治党，才能保证正确的政治方向，才不会在人才培养的方向上出错。高校基层党支部要积极提升活力，使其号召力、组织力、凝聚力、影响力不断增强。

二、高校基层党支部活力不足的现状

随着《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及《条例》的实行，高校基层党支部明确了自身的功能定位、基本任务、工作制度、组织生活内容和程序，压实了党支部工作的领导责任，党支部建设标准化和规范化建设逐步加强。然而，部分高校领导干部和基层党支部书记在贯彻《条例》时过于形式化，强化了政治领导，思想引领、群众组织、社会号召却显得单调，使得高校基层党支部活力不够。

第一，部分高校领导干部和基层党支部书记在认识上存在偏差。很多高校基层院系行政负责人既负责行政管理事务，又担负教学科研任务，一些领导干部会以此为由推脱参加正常的支部生活会，放松自我的政治理论学习。这些领导干部在民主生活会上走过场的多，真正开展批评和自我批评的少。目前，很多高校院系党支部基本实现了支部书记“双带头人”的全覆盖，党支部书记一般是具有副教授及以上职称的一线教师，支部设置往往以学科和学院为基础，为大家共同交流提供了便利。然而，很多支部把正常的支部理论学习变成了业务研讨会、工作安排会，使得支部“三会一课”变了味儿。学生党支部书记一般由团干辅导员兼任，他们本身事务性工作较多，个别学生党支部书记在思想上对支部书记这个职位也不够重视，致使开展的支部活动质量参差不齐。支部建设情况与支部书记自身的理论素养、认识水平有很大的关系，一些基层党组织负责人对肩负的巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、强化价值引领、落实立德树人根本任务的认识还有差距。部分党支部书记党务能力不足，有效调动和激励党员积极性的办法不多。

第二，一些高校基层党支部活动形式缺乏创新。当前，部分高校基层党组织建设创新不足，与从严治党新要求和高校师生思维活跃的现状不符。支部活动在组织上更多拘泥在办公室、会议室，传达部署较多，现场讨论较少，很少把支部“三会一课”安排在教学实践一线、爱国主义基地、学生活动场所等，支部活动的生动性不足。同时，支部建设也没有借助新媒体、互联网的优势，活动方式比较老套，吸引力不足。在理论学习方面，高校基层党支部还习惯于采用读报纸、念文件等方式，支部成员间的交流研讨和分享共情较少，其学习效果大打折扣。

第三，部分党员及基层党支部的主体作用缺失。人是实践活动的主体，是干事创业的基础。目前，很多高校的评价激励机制更多聚焦在教师的科研成果、学术水平上，一些教师党员更关注自己的教学、课题、奖项、科研等，对党内事务兴趣不大、主动性不强，无法发挥党员的先锋模范作用。此外，一些学生党员也存在入党动机不纯、入党前后表现不一、理论学习功利、“重发展、轻管理”等问题。这些问题的存在有党员自身理论素养不高的因素，也有个别基层党支部制度落实不到位，机制建设不完善、不科学的问题。

三、提升高校基层党支部活力的路径

重视和加强党支部建设，是马克思主义政党的鲜明特征。高校基层党支部是落实高校党的全部工作的“最后一公里”，是党的全部工作的基础，对激发党员的积极性、主动性、创造性，发挥党员先锋模范作用，提升党支部的凝聚力、战斗力、影响力，发挥党支部战斗堡垒作用有重要的作用。因此，各个高校要结合本校实际，力争找到提升基层党支部活力的路径。

（一）思政教育与支部建设相结合

习近平总书记在中国政法大学考察期间指出，高校党委要履行好管党治党、办学治校的主体责任，把思政工作和党的建设工作结合起来。思政教育本身就是一种实践活动，要以理服人、以情感人、润物无声、日用而不觉，关注的是“人”本身。党支部建设重在制度性、规范性、严肃性，体现的是严格管理，关注的是“集体”。把思政教育与党支部建设相结合是激发高校基层党支部活力的有效手段，两者目标具有内在的一致性。教育与管理的结合既体现了支部建设硬性约束，也发挥了思政教育的弹性作用。高校教师基层党支部要引导教师党员将教学科研管理工作紧贴师生思想实际，聚焦国家经济发展战略、学校发展、学生成长的现实，提高自身修养，强化师德师风养成。高校学生基层党支部要引导青年学生党员发挥模范带头作用，真正做到坚定理想信念、厚植爱国情怀、培养奋斗精神、加强品德修养、增长知识见识、增强综合素质。高校基层党支部书记要善于运用思政工作的方式方法来加强党支部建设，要关心支部成员职称评定、个人发展、学习心理、成长困惑等问题，及时疏导支部成员情绪，增强他们的存在感、获得感、荣誉感，使支部成员乐于从事教学科研管理及学生服务工作，提升党支部建设活力。

（二）规范好高校基层党支部的活动

党支部规范化是提升支部活力的保障，没有标准化的支部活动，党员的主体地位就得不到保障，支部活力就很容易不足。反之，党支部规范化，支部成员能充分发挥积极性、主动性、创造性，能更进一步提升支部建设质量，提升支部活力。作为落实高校党建工作的最基层组织，高校基层党支部要认真贯彻落实《条例》要求，扎实完成支部的八项基本任务，规范党员大会、党支部委员会和党小组会运行方式，严格执行“三会一课”和主题党日活动、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等内容和程序，同时加强党支部委员会建设，明确支部工作的保障经费等，把党支部常规工作规范化、流程化，提高党支部整体功能。党员是党的活动的主体，要树立支部发展与个人发展一致的意识，依托党员开展组织生活，改变支部书记单向教育灌输的局面。高校基层党支部要多一些互动和民主，要畅通信息与意见表达的渠道，营造民主和谐的政治氛围，加强人文关怀，充分调动普通党员的积极性，增强党组织的凝聚力与活力。

（三）丰富党支部活动载体与服务

创新活动载体既能激发基层党支部活力，又能提升党建工作水平。高校师生党员知识相对丰富，其个性鲜明、思维活跃，党支部一定要摆脱“一个人读、其余人听”的模式，要创新支部活动的载体和方法，提升党员参与支部活动的兴趣、扩大彼此学习交流的广度，增强互动性和内容的趣味性，提高党支部活动的质量。比如，高校基层党支部可以利用互联网大数据优势开展线上线下学习交流活动，推送有针对性的文章，也可以开展专题讨论、观点交流、主题日、畢业季等活动，还可以开展志愿公益活动、校外考察交流等实践体验活动。此外，高校基层党支部要注重自身的服务功能，多关心支部成员的思想状况、心理困惑、成长期待等，解决他们工作学习中面临的一些实际困难。同时，高校基层党支部要注重发挥党员的先锋模范作用，鼓励支部成员从微公益、微志愿、身边点滴做起，发挥人格魅力，在现实表现中影响、带动、凝聚、服务普通师生，增强支部成员的情感认同。

（四）强化高校基层党支部书记的选树与培训

党支部书记是党支部的带头人，其个人的认识水平、工作能力、思维方式、创新意识都直接影响党支部建设。党支部书记的选树是基层党组织建设的重要工作，要让政治站位高、党性原则强、思想认识高、工作业绩优的优秀党员来担任党支部书记。按照教育部《关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》，教师党支部书记要实现基层党建和教学科研的融合，将思想政治教育贯穿专业课程之中，切实守护好意识形态建设的主阵地。学生党支部书记有的是分团委书记担任，有的是辅导员担任，还有的是学生担任，其政治素养、理论水平、业务能力差距较大，各高校应根据实际情况制定选拔方式与流程。此外，高校组织部要加大对党支部书记的培训力度，通过教育培训使其明确责任担当、党建要求、职责任务，通过交流比帮使其发现差距、见贤思齐、积极赶超。党支部书记也要以问题和差距为导向，加强自身学习，提升党性修养。