基于投资分析对湖南双峰九峰山省级森林公园可持续发展的探讨

曾霞 湖南省林业科学院

引言：湖南省双峰九峰山省级森林公园作为副科级事业单位，所有工作人员费用均为国家拨款，但公园的建设绝大部分的资金需要靠自筹，只有小部分可以争取国家的项目经费，公园面积只有212.7公顷，相较其他公园面积较小，风景资源相对较单一，品牌效益不明显，公园应该以经济可行性为前提，合理规划森林公园，才能保证森林公园可持续发展。

一、湖南双峰九峰山省级森林公园概况

九峰山省级森林公园位于湖南省双峰县东南面约30公里，面积212.7公顷，南与衡阳县交界，东与荷叶镇接壤，西、北毗邻石牛乡。九峰山省级森林公园的前身是一九六〇年三月建立的国营九峰山农垦场，一九六三年六月改建为国营双峰九峰山林场，一九九二年经湖南省林业厅批准建立九峰山省级森林公园，其范围即为原林场所辖范围。同时成立了九峰山省级森林公园管理处，为副科级事业单位。公园现有管理人员13人，其中工程师1人，助理工程师2人。目前，森林公园建设仍然处于初步阶段。只对园内古树名木进行了立牌保护，其他均未进行建设。

二、经济分析

（一）游客预测

经调查，2018年森林公园的游客约5万人次，随着景区的系统建设、新景点的增加，基础及服务设施的不断完善，管理水平的不断提高，新的旅游形象的建设及传播等，游客增长率较高。游客年递增率r值在1年取5%，2—3年取10%，4—7年取15%，8—9年取20%，10—12年取15%，13—14年取10%，15年取5%。第5年游客量达8.4万人次，第10年游客量达18.4万人次，第15年游客量达30.91万人次，15年游客量合计达234.20万人次。

（二）经济分析

1.收入估算

九峰山省级森林公园营业收入包括门票、饮食、住宿、娱乐、交通及购物等，根据森林公园建设和旅游项目开发情况，结合当地的社会消费水平，并参照邻近地区同类森林公园和森林公园的收费及游客消费的情况，以15年计算周期，经综合分析确定各项消费定额指标如下：

①门票：1-10年门票为50元/人.次，11-15年门票为100元/人·次。

②住宿：预测游客的3成有住宿需求，床位价格1-5年为150元/人·次，6-10年为200元/人.次，11-15年为260元/人·次。

③饮食：按照5成游人在森林公园内消费，1-5年人均消费40元，6-10年人均消费60元，11-15年人均消费80元计算。

④购物：按照4成游客在森林公园内消费，1-5年人均消费100元，6-10年人均消费150元，11-15年人均消费200元计算。

⑤娱乐：按照5成游人在森林公园内消费，1-5年人均消费200元，6-10年人均消费300元，11-15年人均消费400元计算。

⑥交通：按照5成游人在森林公园内消费，1-5年人均消费10元，6-10年人均消费20元，11-15年人均消费40元计算。

经估算，项目周期内，门票收入15249.40万元、住宿收入15942.95万元、饮食收入8021.38万元、交通收入3502.76万元、购物收入20053.45万元、娱乐收入40106.91万元。营业总收入105968.33万元。平均年收入7064.56万元。

2.成本估算

根据类似森林公园及有关森林公园的调查资料和经验数据进行估算：门票以收入的20%计算，住宿以收入的50%计算，饮食以收入的52%计算，交通以收入的50%计算，购物以收入的70%计算，娱乐以收入的42%计算。

经估算，项目周期内，经营期内总成本费用73531.08万元，年均总成本为4902.07万元，其中经营成本为69458.19万元。

3.现金流量及财务盈利能力分析

经过对项目投资现金流量分析，可获得以下财务经济指标（基准收益率6%）：

现金流量表

当经营成本上升10%、总收入减少10%、游客量减少10%，建设投资增加10%等不利因素出现时，项目的内部收益率均在6%以上；单因素变化中以总收入和游客量最敏感。当游客量减少10%时，税后内部收益率由10.02%减少到6.72%，但仍高于6%的内部收益率，由此可见，本项目具有较稳妥的经济效益和较好的抗风险能力。

三、可持续发展战略

（一）科学规划，形成完整的生态旅游链

根据现有旅游资源分布状况，结合森林公园区位优势，以“自然和谐”为建园理念，制定科学的总体发展规划，实施保护核心景观区、抚育生态保育区，以文化吸引人，以项目打动人，以生态留住人。以雷祖殿遗址景区为中心，分期规划，分步实施。设计、建设和经营全过程都应注重森林公园的自然和社会环境，禁止盲目、过度开发。树立可持续利用发展的新思维，加强生态文化和生态文明建设，形成完整的生态旅游链。

（二）挖掘千年连理文化，禅茶文化和湘军文化，打造九峰特色，开发多种类型的旅游产品

对旅游的开发应抓住游客求新、探险、猎奇的心理特征，推出有突出特色的游憩项目，特别是挖掘千年连理文化的爱情文化，以及与祈福相结合的茶文化，吃苦霸蛮以及的湘军文化，打造九峰特色，同时注重参与性、娱乐性的多层次旅游活动，通过多种旅游产品的开发可以提升森林公园的层次，增强吸引力。

（三）加大宣传促销力度，提高森林公园知名度

重视旅游宣传尤其对主要客源地的宣传。森林公园旅游资源丰富，但缺少包装和宣传，不能充分发挥其经济效益作用。通过精心策划，制作公园风光影视光碟；印刷宣传品导游图，积极参与各种旅游促销会；建立森林公园旅游网站，建立公共微信平台，游客通过微信平台可及时了解森林公园游览路线、景点介绍、节庆活动安排、住宿、餐饮预订等。

（四）加强生态环境保护，避免建设性破坏

各景区的开发建设，尤其是建筑物，要谨慎行事，结合地形地貌，避免引发自然灾害。旅游设施的布设，应尊重自然，以保护好生态环境为出发点和落脚点，妥善处理好保护与开发的关系，要在保护中开发，在开发中保护，尽量减少对当地生态环境的破坏。

四、结束语

森林公园建设事业是现代林业建设的一项重要事业，森林公园的可持续发展，是保护和利用森林风景资源，为社会提供良好森林游憩服务，满足人们日益增长的生态文化和健康消费需求的一项重要社会事业；是加强生态保护，确保生态安全，保护自然资源，促进人与自然和谐共存的重要途径。