中国公共图书馆服务对人口文化素质的影响及政策建议

■柳嘉灏/上海外国语大学附属外国语学校

一、前言

一个国家的人口文化素质能够衡量一个国家的国际竞争力和发展程度，而公共图书馆的设立在一定程度上能够提升人口文化素质，促进人和国家的全面发展。1904年，我国的第一家公共图书馆成立，而经过一个多世纪的发展，各省各区公共图书馆的数量和质量都有很大的提高。然而，公共图书馆的发展对于我国人口文化素质的提高是否有积极的作用仍有待考量。

本文主要研究公共图书馆与人口文化素质之间的联系以及公共图书馆建设中的具体有哪些方面会对人口文化素质的提高有积极的促进作用。在文章的第二部分将对现有的相关文献进行梳理，而在第三部分和第四部分会对本文所构建的模型进行实证分析，得出相应的结论并提出政策建议。

二、相关文献综述

关于公共图书馆相关的研究本身较少，作者经过梳理发现大都集中于以下三个方面：公共图书馆的服务质量，公共图书馆与经济发展的关系，和公共图书馆与人口文化素质的关系。

关于图书馆的服务质量，张存娟（2011）对我国31个地区的公共图书馆服务质量状况进行实证分析，并分析了各类参数对于公共图书馆服务质量状况的影响程度，卢章平，苏文成（2015）分析了公共图书馆文化服务质量与满意度之间的关系，最后均对公共图书馆文化服务质量的提高提出了建议。

还有学者对于公共图书馆和经济发展的关系进行了实证分析，陈力行等（2011）、彭继玉（2014）均拟合了一段时间的公共图书馆财政投入与GDP数据，发现了两者间存在极为显著的线性关系，王子珍（2013）运用了聚类分析法，研究分析了公共图书馆对GDP、人均GDP，社会固定资产投入，地方财政收入四个有关地方经济增长的变量的影响，也得出了相似的结论。与上述学者不同，有学者从另一个角度研究了公共图书馆与经济发展的关系，发现经济增长对于公共图书馆的发展同样也有强力的推进作用（邵艳红等，2017）。

作者也分析并梳理了影响人口文化素质的相关文献，发现也有学者将人口文化素质视为研究方向。夏海勇（1993）分析了社会经济因素对农村人口素质的影响，伊力哈木·托合提（1995）论述了教育经济因素的作用，苏娜（2001）则侧重于家庭影响因素的影响，漆莉莉（2002）从各个层面分析了对于人口素质产生影响的因素。

但是，将公共图书馆与人口文化素质相联系的文献比较少。作者梳理后发现仅有五篇文献，经分析后发现均集中于两者之间的定性研究。有的学者从人口的角度来统计分析图书馆的社会作用，即人口文化素质水平，和图书馆事业发展规律，发现其之间存在较强的线性关系（于鸿儒，1985）。邓倩（2008）通过发放问卷得到的数据发现农民工文化素质的强弱和其与图书馆之间的距离有直接联系，并相应地提出了进一步发展公共图书馆的意见，隋鹏飞（2015）定量分析了全国背景下公共图书馆资源配置和提高全民文化素质之间的联系。另有学者直接尝试去剖析与公共图书馆有关的提升人口文化素质的方案，刘慧霞（2008）从自己身处的城市中深入研究后发现公共图书馆占据了人口素质进步的关键地位而王淼（2010）在表达了上述结论的同时，指出全国人民的平均科学素养仍然有待提高。

综上所述，现存的文献中将公共图书馆与人口文化素质相联系的比较少，且大都集中于定性分析，同时在提取影响公共图书馆服务质量和人口文化素质的因素时不够全面，以及提出的政策建议有待完善和补充。鉴于此，作者决定同时从公共图书馆与人口文化素质之间的关系和所对应的政策建议入手，进行研究。

三、变量选取与模型构建

（一）变量选取

首先是因变量的选取。由于本文研究的是公共图书馆和人口文化素质之间的关系，因变量应选用能直接衡量人口文化素质变化程度的因素。普遍描述人口文化素质的指标通常要能够反映人口智力水平，学习能力和生活中解决问题的能力，如文盲人口比重、人均受教育年限、人口就业情况等。本文认为受教育程度也能在一定程度上衡量人口的文化素质，而又对比了各项指标的数据之后，作者选取采用全国研究生人口（y）来作为本文的因变量。

其次，是自变量的选取。对于公共图书馆的服务质量，必须采用能反映公共图书馆的人文服务贡献的指标，并根据科学性、综合性、可获得性等原则，结合网络上现存可获得的数据，选用了中国的公共图书馆机构数（x1），公共图书馆从业人员（万个）x2，公共图书馆书籍总藏量x3，有效借书证（万个）x4，公共图书馆总流通人次（万人次）x5，书刊外借册次（万册次）x6，公共图书馆阅览室坐席数（万个）x7，另外， 由于国内生产总值和失业率也会对全国人口文化素质产生一定影响，因此本文决定将这两个变量加入模型，作为控制变量，定义为城镇登记失业率（%）x8，国内生产总值（亿元）x9。所有变量数据均选用自各年份中国统计年鉴。

（二）模型构建

根据以上分析，作者构建中国公共图书馆服务对人口文化素质的影响的模型，如公式1所示：

这里y代表人口的文化素质的是通过研究生人口来衡量，x1，x2，x3，x4，x5，x6，x7，x8，x9分别表示公共图书馆机构数（x1），公共图书馆从业人员（万个）x2，公共图书馆书籍总藏量x3，有效借书证（万个）x4，公共图书馆总流通人次（万人次）x5，书刊外借册次（万册次）x6，公共图书馆阅览室坐席数（万个）x7，城镇登记失业率（%）x8，国内生产总值（亿元）x9。并作出假设，即中国公共图书馆的服务越好，中国研究生人数越多，中国的总体人口文化素质越高。

四、实证分析与检验

（一）计量结果展示

根据第三部分所构建的模型，作者分别以研究生人口作为因变量，反映中国公共图书馆服务质量的各项指标作为自变量，运用EViews8.0进行了估计发现模型中有很多的变量不显著。因此作者采用了逐步回归法重新进行了估计，结果总结如表1所示。

（二）相关检验

根据模型，作者决定先进行拟合优度检验。从表格中可以看出，模型的拟合优度达到了98.97%，调整后的R^2也达到了98.67%，表明自变量对于因变量的解释程度比较大，模型通过了拟合优度检验。

接着我们将对模型进行显著性检验：显著性检验共分为两种，t检验和f检验。从表1结果来看，逐步回归模型中F值未显示，但在全样本回归中，F-Statistic的p值很小，接近于0，表明模型的自变量的联合显著性比较强。另外，再次分析表1中模型的自变量t值对应的p-Value均未超过10%，并且大多在1%的显著性水平下显著，表明模型通过了显著性检验。

表1 模型逐步回归法统计结果

表2 异方差BP检验结果

最后进行残差检验，包括多重共线性检验，自相关检验和异方差检验三种。因为本模型是通过逐步回归方法得到的结果，因为逐步回归方法本是对模型多重共线性的修正，所以通过了多重共线性检验。使用DW方法进行自相关检验，因为模型中所使用的自变量个数为5个且观察值共19个，查表可得dL=0.75 dU=2.02。再根据表1的结果，模型的DW值，1.241992，在范围内，故模型通过了自相关检验。最后再进行异方差检验，假设模型存在同方差，根据表2结果，模型的用BP方法检验的p-Value较大，超过了10%，说明接受原假设，模型存在同方差，不存在异方差，通过了异方差检验。

（三）结果分析

根据以上分析和检验，模型通过了上述的三种检验，结果表示如下公式所示。

由以上公式看出，和公共图书馆服务相关的变量有x1，x5和x7三个变量比较显著，这三个变量分别代表公共图书馆机构数，公共图书馆总流通人次，公共图书馆阅览室坐席数。结果显示公共图书馆的机构数（x1）和公共图书馆阅览室坐席数（x7）对我国人口文化素质有积极影响，并且当公共图书馆的机构数和公共图书馆阅览室坐席数各增加一个和万个时，研究生的人口会增加0.004296万人和0.045385万人。另外图书馆的流通人次（x5）也对国家的人口文化素质有一定影响，考虑到研究生这个人群本身容易增加图书馆的流通人次，因此作者引入流通人次和国家城镇失业率的交叉项，并且该变量很显著。这表明衡量流通人次变化的影响的同时，要考虑到其受国家失业率的影响。最后，控制变量国内生产总值（x9）仍然对国家人口文化素质的提升有正向的影响，表明收入的提高会增加国家研究生的数量，即国家人口文化素质的提高。

五、结论与政策建议

本文通过搜集调查网络对于中国公共图书馆服务情况的数据，进行了定量的分析，得到了能够代表国家文化素质的中国研究生人口数和衡量中国公共图书馆服务质量的各项指标的关系，得到以下结论：

首先，公共图书馆机构的数量，对于国家人口文化素质的提高有正向影响。近年来，伴随我国经济实力增强和科学技术发展，以及提出构建和谐社会、学习型社会等多方面要求，公共图书馆的发展日益受到重视。据文化部数据统计，2012年以来，全国公共图书馆机构数量也呈现逐年增加的态势。公共图书馆在满足人民群众不断增长的精神文化需求，提升群众文化获得感，促进公共文化服务体系建设，推进全面建设小康社会进程方面起着不可忽视的作用，为中国特色社会主义事业建设提供信息资源支撑和智力支持。因此作者提出以下几点建议：一是构建图书馆网络化，对于大中型城市设置从市到区到街道各自拥有其各自的图书馆，保证图书馆的覆盖范围的扩大，为群众提供更多更方便的进入图书馆的机会。二是加大郊区和边远地区的图书馆建设力度。作为中国人口不可或缺的一部分，农村人口的文化素质提升对于国家文化素质的提升有着至关重要的影响。所以提升郊区人口文化素质的行动必不可少。

其次，图书馆的阅览室坐席数数量也会显著影响国家人口素质文化的提高。坐席数量的提高能够进一步为阅览人员提供舒适的环境，象征着图书馆良好的服务质量，从而吸引越来越多的人前往图书馆。因此作者建议，图书馆在增加机构数的同时，还可以提升阅览室的坐席数量，充分利用图书馆的空间资源，在资源最大化的同时，吸引更大的阅览人群，进而提升人民群众的公共文化质量。

最后，我们得到图书馆的流通人次对于人口文化素质会受到社会失业率的影响。在当前的失业状态下，流通人次的增加会提高将来成为研究生的比率，从而提高人口文化素质。因此，作者建议，若在社会存在一定失业率的情况下，推广图书馆对于人口的积极作用一起图书馆覆盖的范围，鼓励更多人口前往图书馆，提高图书馆的流通人次，在未来提升人口的综合素质。

综上所述，公共图书馆的服务质量对于人口文化素质的提高有一定的正向影响，总体来讲建议国家加强公共图书馆服务质量建设，从而对于中国人口文化素质的提高做出积极贡献。