关于丹麦的交通减排

■文、图 / 董彩霞

6月23日仲夏节，哥本哈根多处点起篝火

2019年6月28日，由丹麦社会民主党组阁的新政府亮相，同时也出台了该党与支持它的其他两个左派政党（社会主义人民党和红绿联盟党）及中间党（社会自由党）共同撰写的“政治谅解”文本。

这份“政治谅解”文本向丹麦各党派和选民表示了新政府执政期间的政治意愿。它涉及未来福利制社会建设的多个方面，而最引人瞩目的是在气候变化和可持续发展方面的雄心。

“政治谅解”的第一段指出：“我们要走在扭转气候危机的前沿。提高气候、环境和自然治理的雄心，挑起国际绿色转型的责任。丹麦国会将在全球绿色行动中起领导作用，不仅采取气候行动，并要真正践行《巴黎协定》。”

最引人注意、同时争议也较大的是它的减排量化指标：“到2030年，丹麦将在1990年的基准上减排70%。”

Tivoli乐园建议背后的交通问题

Tivoli乐园总裁最近提出建议，将正门外一面的街道改造成公园绿地，同时设置更多的自行车停车位。

Tivoli乐园是丹麦文化中的一块瑰宝。它是世界上最古老的公园之一，建于1843年，建园时的面积为5.9公顷，目前的总面积约8.3公顷。公园的开放时间近年来在逐渐增加，2018年达到了227天；客人也随之增加，2018年达到了485万人次。

Tivoli乐园位于哥本哈根的中心地带，紧邻中世纪老城，南门的对面便是哥本哈根火车站总站。老城里几乎见不到车辆，而Tivoli乐园四周的街道上，每天却是车水马龙，各类大小型公交车、卡车、私人汽车、自行车、电动滑板车以及络绎不绝的行人。

从多方面考虑，这是一个不错的建议。一旦哥本哈根市政府、Tivoli乐园周边的“邻居”们首肯，尤其是资金、设计和建筑到位后，用不了多久，这段黄金地带就会大有改观。

Tivoli乐园总裁说，这还可以解决Tivoli乐园每次举行大型音乐活动时，因为人多带来的安全隐患。

Tivoli乐园北部马路对面便是哥本哈根市政厅广场。不难想象，目前广场上即将完工的地铁站一旦开放，广场将以崭新的面貌面向公众。这里历年来都是丹麦举办各种大型文化活动的场所。绿地一旦辟成，不仅可以容纳更多的观众，提高“邻居”们的地产价值，还可以为大家提供更丰富的文化体验。

哥本哈根市长和主管环境的负责人都看好这个建议。若市委多数党派同意采取措施，Tivoli乐园周围的交通线路也要做相应改变，但它牵扯到的交通疏导问题并不一定容易解决。

被提议辟为绿地公园的的道路

电动车发展滞后

“政治谅解”文本在提到丹麦如何实行交通绿色转型中提到：到2030年，丹麦将全面禁止销售柴油和汽油车；2020年底，国会设立的一个专项委员会，将完成并交付对私人轿车绿色转型的调查报告。之后将尽快完成政治磋商，以确保交通行业的稳定和绿色转型；新政府将以更高的气候和环境标准，制定全国交通基础设施规划，尤其是公共交通和自行车通行；制定航天运输业的绿色转型规则。

丹麦无愧于一个自行车大国，哥本哈根尤其如此，62%的哥本哈根人骑车上班或是上学。

但从发展电动车运行方面来讲，丹麦相对于其他国家，尤其是挪威，却相对滞后。

据统计，2018年挪威人购置了4.6万辆私人电动车，而丹麦人却只购置了1500辆。挪威设立各种鼓励机制，有效地提高大家购置电动车的积极性。

根据丹麦一家大报Jyllandsposten2018年4月的报道，2018年，丹麦的机动车数量300多万辆，其中私车为254万辆。丹麦的车税和费用高，仅此一项，2018年国家可望获得538亿丹麦克朗的税收。福利制社会的运转需要大量资金，政府自然不会轻易断掉这笔收入。

丹麦新政府出台的“政治谅解”文本昭示着它必须在包括交通减排方面做更大的动作，否则很难在10年内完成70%的减排目标。

全面规划新型交通服务网络

类似于“百度地图”，丹麦人从1998年开始便可以从网上查询公共交通通行线路，这种电子交通图称为“rejseplanen”。目前，每年利用这一平台的人次已经达到3千万，成为丹麦最大的公共服务查询平台。在丹麦，10人中就有7人使用交通卡（rejsekort），不仅用于公交，还可以用于水上公交和部分轮渡。

另一个可喜的现象是，丹麦年轻人买车的比例在下降，而利用公交或骑自行车的人在增加。哥本哈根市区的红色城铁，允许免费带入自行车，这大大增加了人们利用公交和自行车的比例。另外，目前丹麦和欧洲一些国家都在开发共享出租车，许多家庭已经不再考虑购买私车，而是选用电动共享出租车。这不仅环保，也方便、省钱。

正如丹麦自行车协会主席克劳斯·邦德姆所说，到目前为止，“挂在树上低处的果子我们已经摘得差不多了。”在减排方面，丹麦已经做了不少相对容易做的事，如发展自行车出行；发展风能、太阳能和生物质能；发展区域供暖，并引领全球的低碳发展。

但要想真正达到深度减排，必须整体考虑，将发展可持续性能源、设计新型交通服务网络、农业生产和建筑等方面这些更为棘手的问题都考虑进去。这不仅要求技术上的开发，还要求政府制定切实可行的政策，使民众能够积极配合，同时还能有效地促进新型就业和服务。

从交通减排上看，未来的交通手段和运输方式可以多种多样，甚至包括无人机运输。只有利用现有的电子交通图和交通卡的优势，集停车场、电动车充电点、自行车停车场、共享出租站等于一体，在离学校、幼儿园、医院、养老院和住宅区等较近的地方设立各种新型交通服务设施，才能更全面地加大交通减排。

哥本哈根Tivoli乐园

“70%的减排目标需要具体化”

显然，丹麦新政府加大减排的雄心不容置疑，但是它所提出的到2030年减排达到70%的具体步骤到底是怎样，并如何去实现还都是未知数。Tivoli乐园取缔交通，辟绿地这种局部小型项目容易解决。但不全盘考虑，这一带的交通瓶颈问题只会被推到周边其他街道。更不要说在10年内达到70%的减排目标了。