为了搬迁群众的笑容——记全省脱贫攻坚先进党组织凤翔社区党总支

文丨■ 汤 莉 吴 波 遵义杂志社全媒体记者 龚 琴

2018年1月20日，大寒，呼吸之间能看见热气飘荡。

在遵义市凤冈县凤翔社区外，一场热烈的搬迁正在进行中。作为凤冈最大的移民搬迁集中安置点，从1月20日开始，来自凤冈县13个镇（乡）的搬迁户将在未来的10天内陆续搬迁至此。

考验刚刚开始。

90后书记走马上任

凤凰，古代传说中的百鸟之王。凤翔凤翔，有凤翱翔，以此命名，也寄托了凤冈对这个小区的美好祝愿。

2017年11月，90后姑娘游绍英来到了凤翔社区，担任筹委会副主任一职。在后来的时间里，游绍英与凤翔社区一起成长。

1505户6432人。这是凤翔社区的入住关键词。这6000多人，或是因残疾致贫，或是因智障致贫，或是因懒致贫，或是生活无法自理等最难解决的贫困户，这是一块全县最难啃的“硬骨头”……

为了便于搬迁工作的开展，凤翔社区成立了“临时党支部”。并在13个乡镇成立了临时党小组，统一群众思想，为后续的搬迁工作奠定基础。出于多方面的考量，县里、镇里让游绍英进社区负总责。对于一个年轻的90后姑娘，群众的质疑声，四周的嘲笑声，沸沸扬扬，说她只是个黄毛丫头，就别去丢人现眼了。

那段时间，游绍英几乎夜夜难眠。既来之，则安之。来到社区，没办公的地方，她和同事搭钢架；没休息的地方，他们搭木板床；没水电，他们自己安……

直到现在，游绍英对那段日子都记忆犹新，从去年1月20日这天开始，临时党支部的每一个工作人员都像高速旋转的陀螺，10天内，全县13个乡镇的1505户6432名村民，统一搬进了凤翔社区移民安置点。

情景诗朗诵《梦在远方、路在脚下》(冉昱晟/摄)

搬进来，只是第一步。将搬迁群众稳下来，对凤翔社区全体工作人员来说，才是最为巨大的考验。

1月21日凌晨，搬迁第一天。在高强度的工作后，游绍英刚睡着。“叮呤！叮呤呤……”半夜，急促的手机铃声响起，惊得她一下跳起来，“游书记，61岁的李廷财走丢了，他有老年痴呆”。

游绍英发动20多人兵分四路，找到天亮，发现他在高速路上傻傻地朝我们笑：“我要回家！”那一刻，游绍英的内心揪痛起来，特别理解搬迁户的徘徊与茫然……从生活了几十年的地方突然搬到一个完全陌生的地方，搬迁群众的情感认同还未建立。

没过几天，又是深夜，留守老人吴奶奶发病，孙女在屋里大哭引起邻居注意，又打不开门，就打来电话给游绍英，当她找人破门而入时，发现老人脸发紫，唇发黑，立即送医院，这期间，白天忙社区工作，饭点时间、晚上，游绍英就去医院照顾老人，直到其子女回来。

那段时间，社区工作人员每天的主要工作，就是“找人”“寻人”“问人”“救人”。

人丢了，找社区；没工作，找社区；上学远搭车不便，找社区。还有夜晚唢呐吵闹四邻的，脏水随手泼在楼道的，邻里小事扯皮的，不一而足。

更有甚者，水费多了，骂政府和游绍英是骗子，让游绍英替他们交……众所周知，搬迁人口在山里吃水、米、菜都不掏钱，突然吃根葱都要用钱，于是，数百名群众闹起了“水费、电费事件”——游绍英是一个头两个大！原来，电费多，是他们用电炉烤火一直没关；水费多，是他们的水龙头没关。

游绍英突然意识到，6000多村民从户籍、生活环境、身份上的转变，不等于他们根深蒂固的思想生活习惯就得到了改变。

2018年3月13日，凤翔社区党总支成立，游绍英当选为第一任总支书记。为了更好地为民服务，游绍英把社区82名党员组织起来，按楼栋划分4个支部，发动党员主动认领问题户，逐一解决问题。包保残疾、双老300多户，定时关怀，送米送油。面对不文明行为，实行网格化管理，设置“荣誉墙”，运用“党员+群众”监督模式，一点一滴加以纠正。

对凤翔社区党总支的每一个成员来说，他们，都想变成一道光，照亮搬迁户前行的路。

记不清的摸底排查、记不清的通宵达旦、记不清的误解与调解，那些所有走过的路、加过的班、挨过的骂，在看到居民的笑颜后都变得云淡风清。

做好搬迁“后半篇文章”

针对易地扶贫搬迁安置中贫困群众融入城市生活能力不强、认同感归属感不高，就业能力不强、经济收入不足，就医就学不便、生活保障不好等问题，凤翔社区党总支深入贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，在易地扶贫搬迁安置地凤翔社区探索实施“三线”治理模式，有效推进了搬迁群众及时实现“两融”（融入社区、融入社会），为社区治理提供了可借鉴、可复制的宝贵经验。

按照“一核多元，共建共治”原则，横向建立以社区党组织为领导核心，居民委员会、居务监督委员会、业主委员会、社会组织等共同参与的“1+N”区域化治理模式，并实行网格化管理，形成了“社区+小区长（网格长）+楼长”三级管理体系。目前社区设立网格长4名、网格专员8名、楼长34名。

凤翔社区党总支以群众喜闻乐见的方式，广泛开展形式多样、内容丰富的各项宣传活动，讲好党的好故事，让党的声音进万家，进一步增强搬迁群众的感恩意识，引导搬迁群众跟党走、听党话。

搬迁社群原有的社会生态、社会文化及生活方式在搬迁后被彻底的重置，搬迁群众对新生活的向往与在新环境中找不到归属感和身份认同感，难以融入社区、融入社会这一主要矛盾成为我们后续治理中的关键问题。通过抓“两建”、找“两感”、破“两态”来促“两融”，核心是通过对搬迁社群的思想、观念、心理、行为、习惯等的重塑，探索建立起一种适应搬迁社区健康、积极、向上、和谐的新的文化生态系统。

凤翔社区始终把就业作为社区中心工作抓紧、抓实、抓出成效。通过“沪遵劳务直通车”凤冈站和劳务输出远程面试平台、技能培训中心和人才交流市场，解决社区搬迁群众就业1457户3095人，实现户均2人以上就业。在县城集中安置地建立创业就业孵化园，引进9家劳动密集型小微企业入驻，创造就业岗位800余个，解决300余名搬迁群众就近就业。

不到2年，搬迁群众从农民、山民、村民转变成了市民；孩子上学有车坐，大人就业有着落，水电通讯有保障，搬来了，稳住了，生活越过越有滋味。

为帮助就业，社区分期开办小吃、缝纫、挖机等技能培训班，从向县外输送1000多男劳力开始，目前社区已实现社区2977个劳力全部分解。

对剩下“三八六一九九”部队，仅60岁以上老人921人，妇女1927人。社区找人社局等单位多方想法，利用“小微企业”有三个“十五”万的优惠政策，免租、减税，招进8家小作坊落户社区创业街，解决就业374人，实现了搬迁家庭至少“一户一人”就业。

8个小作坊生产出的7万多双手套出口英国，近10万套裙子出口中东，两万多双编织鞋出口韩国……而这些产品全部出自300多识字不多的社区留守妇女之手，其中残疾妇女就有四五十位。

点滴渗透，群众的心气顺了，想干事，干好事，争脱贫，感党恩的氛围日渐浓厚。

2018年，凤翔社区积累集体经济112万元，有效破解了社区运转难题。

有事儿找总支，这是凤翔社区搬迁户常说的话，群众的认可，是对社区与总支工作的最大赞扬与激励。

今年7月1日，在全省脱贫攻坚“七一”表彰大会上，凤翔社区党总支获得了“全省脱贫攻坚先进党组织”的荣誉。

时间有一种神奇的魔力，将社区的工作人员打磨得更加坚强，也让社区日趋美好。