研究公共资源类景区票价制定

陈淑玭

摘 要：本文从景区门票的内涵和功能入手，分析旅游景区的影响因素，在分析的同时，通过门票价格上涨的因素，为景区门票价格制定提出对策和建议。

关键词：景区  门票价格  环境承载力

随着社会经济的不断发展，人民的生活水平日益提高，人民不再满足于物质消费，更多的是追求精神上的消费，而旅游消费也就成为了人民的必要选择之一。有研究分析，到了2020年我国国内旅游人数将达到68亿人，旅游收入达到10.5万亿元，约占2020年国内生产总值的8%，这说明我国位列于世界旅游大国是必然趋势。但在我国旅游业发展中存在一个不可忽视的问题，那就是门票定价。

一、景区门票的内涵与功能

景区票价制定不同于其他商品的定价，它的制定既要维护景区的正常运行，又要发挥其经济和社会功能，因此需要考虑的因素更多。

（一）经济价值

虽然景区的实际价值无法在门票上体现，但是门票还是具有价格的基本功能;门票价格的高低反映出景区在市场需求、资源总量、文化品位上与同类景区的差别，同时门票的制定是为了带来可观的经济效益，不仅能维持景区的运营，还能带动当地经济的发展。

（二）社会价值

如果是公共资源类景区，门票价格也就具备创造社会福利的非经济功能。其一是保障游客有良好的游览条件，其二是为了控制游客数量，保护景区环境和资源。门票价格制定是灵活的，不同时期根据游客数量进行调整。所以，票价制定既要实现经济效益，又要考虑经济的承载力。

二、景区票价制定的影响因素

（一）景区成本

维持景区运营的基础设施、服务、开发等都是需要依靠社会平均劳动成本来完成的。而景区应该支付相应的劳动费用。因此景区的市场价值的评定可以根据所消耗的劳动成本来确定，同时门票价格也可以参照开发和运营成本来制定。

（二）市场供求关系

景区市场的供求关系会影响门票价格制定，这说明符合经济学价值和价格关系的原理。景区资源的不可替代和稀缺性是无法满足市场需求的，因此门票价格往往会不断上涨。例如，在旅游旺季或者节假日的时候，需求旺盛，部分垄断景区就会趁机抬高价格。

（三）环境承载力

维护景区的正常运营需要以考虑环境承载力为前提。如果只一味的获取更多的经济效益，根本不限制游客的人数，那么旅游景区资源将会遭到破坏，景区的自动修复能力也越来越弱，最终会影响到景区环境系统的可持续发展。其一通过门票价格控制游客数量，其二获得相应的经济效益用来修复景区生态环境，所以票价的制定不仅要考虑物资和劳动成本，还要考虑资源环境成本。

（四）游客心理效用

人们的审美需求决定了旅游景区资源的稀缺性，景区价值将会随着人们对景区的看法和认知而变化。因此票价制定偏高是因为景区所体现的价值，同时还是要根据人们的认知变化而适当调整。

三、我国景区门票价格分析

（一）我国门票价格相对发达国家偏高

据调查，美国科罗拉多大峡谷个人门票换算成人民币也就七十多元，法国艾菲尔特塔三层只要九十多人民币，但是我国的5A级景区动辄就是上百，到了旅游旺季甚至可以达到三百。我国偏高的景区票价提高了人们的出行成本，将一些渴望感受历史文化古迹的人拒之门外，导致景区商业化越来越严重。

（二）免费门票和门票价格随意上涨

第一根据调查显示，已明确提出限制景区门票大幅度上涨的规定，但有些景区门票价格仍然持续上涨。第二从2003年开始，杭州环西湖公园就停止收取门票，因此杭州旅游业得到发展。

（三）“门票经济”严重

门票收益已成为了景区经营和管理者获取利益的唯一来源方式，“门票经济”一般独属于旅游市场。相关旅游部门把当地的旅游经济彻底变成了“门票经济”，只要当地有一点人文景观或者人造景观，就马上圈起来收费，景区中重复收费的情况也是屡见不鲜。

四、景区门票持续上涨的原因

（一）景区管理体制不完善-根本原因

景区的管理体制都是为了获取最大的经济效益而制定的，因此制度存在漏洞，也缺乏有效监督。再加上管理体制制定者为了个人利益，同时有着从众心理，虚报景区的运营成本，导致景区价格的持续上涨。

（二）区监督制度不完善，欠缺相关法律体系

景区门票价格随意上涨，说明相关政府部门监管不力。同时上世纪七八十年代颁布的关于景区管理的相关法律条款，虽然经过补充和修改，但是仍然满足不了现在日益增长的旅游资源需求。

五、关于景区门票制定的建议

（一）增强机构独立性，明晰产权

由于政府为了让旅游业拉动当地经济的发展，彻底的把旅游经济变成“门票经济”。而这个时候管理机构应发挥独立性，自行调配景区门票。同时景区不能为取得经济效益随意调整门票价格，要以景区环境承载力为前提，以提高景区服务质量来吸引游客，促进良性竞争，实现景区产业利润最大化。

（二）拓宽景区资金来源渠道

公共资源类景区的维护需要全社会一起努力。景区本身具有社会福利性质，所以景区的资金来源不仅可以依靠门票收入和国家拨款等，景区还可以效仿医疗组织，建立一个“旅游基金组织”，以此接受社会团体和个人捐款。

（三）加大监督力度

相关部门要加强对门票价格制定的监管，并且努力完善听证会制度，增强听证会的有效性和可行性，使门票价格制定透明化，保证公民的知情权。

（四）建立健全相关法律体系

景区管理的规范化是要有相關法律法规作为保障的。只有加强国家法制建设，在景区运营过程中，政府部门才会依章办事，对其起到监督和警示作用，同时不符合法律标准的收费项目也会频频出现，而当地旅游业的健康发展也得到了保障。

六、结束语

综上所述，通过本文得知景区门票本身具有经济和非经济功能，但是相关政府部门一味夸大门票的经济性，导致门票价格持续上涨;因此为了旅游景区的可持续发展，国家应该完善法律制度，加大监管力度，弱化门票收入对当地经济发展的作用。

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