农村环境监测体系现状及对策建议

马仔亮

摘 要：建立并完善农村环境监测体系，不仅能摸清农村环境污染中存在的问题，而且能够与城市监测系统相结合，组建我国生态环境监测大数据管理平台，实现政府对城市和农村环境的协同管理，为环境大保护提供数据支撑。该文分析了农村环境污染的成因及监测现状，并提出了加强农村环境监测体系建设的对策建议。

关键词：环境监测;农村污染;监测体系;必要性

中图分类号 X321文献标识码 A文章编号 1007-7731（2019）15-0144-03

Discussion on the Necessity of Establishing Rural Environmental Monitoring System and Monitoring Plan

Ma Zailiang

（Anhui Huajing Resources and Environment Technology Co.，Ltd.，Hefei 230022，China）

Abstract：Building a rural environmental monitoring system can not only find out the rural environment problem， but also integrate with the urban monitoring system to form a big data management platform for China′s ecological environment monitoring， realize the government′s coordinated management of urban and rural environments，and provide data support for environmental protection. This paper analyzes the rural environmental pollution sources and the status quo of rural environmental monitoring， which leads to the urgency and necessity of rural evironmental-monitoring work， and gives suggestions for the rural environmental monitoring system.

Key words：Environmental monitoring;Rural pollution;Monitoring system;Necessity

1 引言

中國自古以来就是农业大国，由于时代发展的原因，家庭责任承包制仍然是我国现阶段农村的一项基本经济制度，在特定的历史时期极大地解放了生产力，提高了农民的生产积极性，为我国农民脱贫、农村发展起到了决定性作用[1-4]。但与此同时，由于农民过度依赖土地肥力达到增产的目的，过量使用化肥、农药，导致土壤板结，河流湖泊及地下水遭到不同程度的污染等问题的出现。我国环境保护工作起步较晚，资金投入大，政府大量的资源及环境整治行动主要集中在城市重点污染源管控及周边工业企业治理，而对于农村环境的治理、监管则相对薄弱。因此，建立农村环境监测体系显得十分迫切。

2 农村环境污染现状

2.1 农药化肥不合理使用，水体及土壤污染严重 现阶段，我国绝大多数农民仍是依靠种植农作物获得经济收入，而提高产量必然会使用大量化肥、农药。据调查结果显示，我国农药化肥的使用量呈逐年递增的趋势[5]。过量使用的化肥并不能完全被农作物所吸收，富含大量氨、氮以及硝酸盐的化肥随着农田渗入到地表水，不仅污染了水质，而且随着地表径流进入地下水体及湖泊，导致河流、湖泊富营养化且日益加重。污染物随着食物链及地下饮用水等途径进入人体，对人们的身体健康造成了一定的危害。

2.2 家禽粗放式养殖导致面源污染加剧 大多数家庭具有养殖家禽的习惯，动物的粪便露天堆砌发酵，散发难闻的气味污染空气及周边土壤。以养猪为例，我国养猪废水处理率不到20%，大部分废水未经无害化处理便直接排放到周边农田或者沟渠，不仅污染了土壤，也破坏了地下水的水质。据统计，我国家禽的养殖规模正不断的扩大，大中型养殖场超过4万家，经估算，其每年产生的粪便要超过27×109t，化学耗氧量超过69×106t。而国内很多养殖厂都是个体小规模经营，养殖场所设计不规范，更没有配备专门的污染物处理设施，不仅散发着异味污染空气，而且这些动物粪便会随着降水进入河流，污染水源，影响了居民的身体健康[6]。

2.3 生活垃圾随意丢弃，造成土壤及水体污染严重 调查显示，我国有超过4万个乡镇缺少相应的环保措施及设备，绝大部分生活垃圾由村民自行处置。露天集中堆放发酵、随意丢弃或者自行焚烧为主要的处理方式，大量塑料袋、生活垃圾被倾倒在河沟或者马路边。在建设美丽乡村的推动下，许多村子都有设立了垃圾回收桶，但因大部分村民环保意识不强，且人口较多不能满足全部村民的需求，并未达到良好的效果，垃圾围村的现象随处可见[7]。

2.4 农村裸露地表较多，扬尘严重 农村裸露地表较多，大量灰尘及细小土壤颗粒沉降在地表。随着时代的发展，大多数村民是沿路（省道）而居形成村庄或者集市，汽车疾驰而过扬尘肆虐飞舞，严重影响着空气质量，大量灰尘被吸入体内，影响了村民的身体健康。

2.5 污染工业项目从城市转移到农村加剧污染 近年来，随着城市环境保护工作的重视及打击力度的加大，一些污染严重的企业已不能满足城市发展规划的要求，同时受到地价及人力成本的影响，越来越多的企业开始向周边农村转移。并且随着农村现代化发展步伐的加快及发展需求，乡村级“工业小区”如雨后春笋般成立，虽然对当地的经济带来一定的增长，但是由于乡村环境管理不规范、审核不严，导致很多企业环保处理设施不健全，污染治理不到位，生产过程中产生的废气、废水、废渣直接排放，长此以往严重影响到当地的环境质量，加剧了农村环境的恶化[8]。

3 农村环境监测现状

3.1 监测点位数量少 据中国环境监测总站官网数据显示，我国地表水水质自动监测系统现有100个水站分布在25个省（自治区、直辖市），由85个托管站负责日常运行维护管理工作。其中：位于河流上有83个水站，湖库17个;位于国界或出入国境河流有6个，省界断面37个，入海口5个，其他42个。目前还有36个水质自动站正在建设中。我国环境空气质量监测网涵盖国家、省、市、县4个层级，城市空气监测点1436个，区域（农村）空气监测点96个[9]。从上述数据可知，农村地表水及空气质量监测点位数量少，难以满足农村环境监测、治理的现实需要，更无法针对农村环境质量问题作出相应的治理决策。

3.2 监测力度不足，监测方式落后 当前，我国的环境监测系统在整体架构上存在城市强、农村弱，中央强、地方弱的特点，在环保体系中缺乏自上而下的顶层设计，农村的环境监测和治理仍然停留在表面，并没有真正向生态文明建设转进。虽然垂改政策后乡镇开始成立环保所，但是环保所的工作人员很多是因为计划生育工作任务量的减少转岗而来，专业知识不足，导致在环境治理工作中没有系统的方法和思路，不能有效地开展农村环境监测及保护治理工作。同时，农村区域管辖范围大，巡查区域较广，仅靠编制内调配的2～3名工作人员，很难有效开展工作。因此，在农村环境监察及环境执法力度方面欠缺较大[10]。同时，在监测方法方式上没有把常规监测和重点监测相结合，环境监测工作仍然处于空白或者初级开展阶段。在被动监测和主动监测方面的配合度和默契度也较低，因此使得农村环境监测工作处于举步维艰的状态。同时村民的环保意识不强，针对一些环境违法行为不能及时反馈和投诉，对于主动监测和环境执法不能给予一定的协助也在无形中增加环境监察监测的难度。

4 加强农村环境监测体系建设的对策建议

4.1 建立并完善农村地表水及地下水环境质量监测体系 水作为生命之源，水质安全关乎民生根本，且大部分农村地区没有普及自来水，仍是采用自吸井的取水方式，水质的好坏严重影响居民的身体健康，因此，需要建立健全我国农村地表水及地下水质监测体系。要根据村民生产活动类型确定监测点位，如农田、园地、集中生活区域、饮用水源地周边等布设监测点位，同时结合每个村落的生产及发展状况确定重点污染源监测点位[11]。如果出现监测数据不达标的情况，则应对各个监测点位可能带来污染的生产情况进行分析，并依据监测结果对污染源进行有效的控制及治理。

4.2 建立农村空气质量自动监测站 空气的流动性决定了要想打赢蓝天保卫战，需要跨区域协同作战，城市的大气污染可以影响农村，农村的秸秆焚烧也影响城市的空气能见度。现阶段，扬尘和空气中的农药残留主要是农村大气污染的主要来源，对村民的身体健康造成了较大的影响，因此需建立空气质量监测系统。将空气监测数据终端设置在各个村镇中，建立空气自动监测站，对农村的空气质量进行实时的监控。相关工作人员对监测数据进行定期统计，对相关村镇的空气污染制定有针对性的治理措施。同时，空气质量监测系统要结合“互联网+”应用，搭载高空瞭望摄像头，可有效监控秸秆焚烧等破坏空气质量的行为，为环境执法提供有力的支撑。另外，须安排专业技术定期对监控设备进行有效维护和检查以确保监测数据的准确性和真实性。

4.3 定期监测农村土壤环境质量 土壤污染具有一定的隐蔽性，一些重金属及毒性大的污染物可富集到作物果实中，人或牲畜食用后极易发生中毒现象。土壤的状况基本可反映出农村环境污染的整体状况，因此，为了农村环境的良好发展，应建立土壤质量监测系统[12]。由于农村土壤面积较大，若想获得具有代表性的监测结果，需要加大监测力度、选择代表性土壤源、适当增加监测次数。针对监测结果具有针对性的指导村民的农作活动，如改变农药、化肥的使用种类及方式，从而减轻土壤污染。

4.4 加强农村环境监管与执法力度，严格依法保护农村生态环境 农村环境执法一直以来都是比较薄弱的。因此，今后不仅要加强环境环境执法队伍建设，还要提高环境执法队伍人员的环境监管水平和执法力度。采取多种培训教学方式，如现场调查体验及专业授课等方式强化环保工作人员的专业素质。同时，在硬件设备方面，注重专业监测仪器的升级和培训，全方面保障环境监测及执法工作的正常开展。

4.5 积极落实农村地区环境保护宣传教育，提高村民环境的保护意识 根据第6次全国人口普查数据显示，居住在农村的人口为6.74亿人，占全国人口总数的50.32%。环境保护工作离不开群众的支持和参与，但目前绝大多数民众的环保意识还比较淡薄，针对环境违法行为不敏感或者找不到投诉途径，因此，加强对农村地区的环境保护宣传教育工作就很有必要。倡导健康绿色的生活理念，引导村民自发主动加入到环境保护行列中来，促进广大农村区域的可持续健康发展。注重对村民普及科技文化及先进种植技术，引导村民使用有机肥与化肥的合理搭配，降低农药的使用量，从而减少农业面源污染，逐步改善水质及土壤质量。

4.6 构建农村环境监测综合评价模型 针对前期实际监测数据进行收集、分析，并结合国内外最新大数据、人工智能研究成果，演算农村环境质量评价模型。模型可对实时监测数据进行深度学习，并对不同区域、不同省份环境监测数据进行比较，研判其监测结果的共同点和不同点，从而得出在各自监测区域内的生态特征或者存在的共同问题，为后期环保部门及政府部门提供基础数据及决策基础。

5 结语

环境监测数据是环境管理和科学决策的重要基础，是评价考核各级政府改善环境质量、治理环境污染成效的重要依据，同时也是了解区域内环境质量状况最直观、有效的手段。当前，我国农村环境监测存在很多问题，环境污染也日益严重，面对如此严峻的农村环境问题，建立农村环境质量监测体系功在当代、利在千秋，不仅能够补足农村环境质量监测的空白，同时对构建统一的國家生态环境监测大数据管理平台，全方位掌握我国环境质量现状具有重大作用，为实现我国环境大保护、地域协同作战及制定科学有效的环保政策具有积极的推动作用。

参考文献

[1]陈向群，田娟，彭晓云，等.农村环境管理与监测存在的问题及对策[J].农业科学研究，2013，34（3）：93-96.

[2]栗卫清，刘芳，何忠伟.发达国家和地区环境监测体系的特点及其启示[J].世界农业，2017（7）：18-23.

[3]李佳.农村环境监测常见问题与改善策略[J].乡村科技，2017（7）：77-78.

[4]许彭.农村环境污染的原因、防治措施及环境监测方案探讨[J].污染与防治，2018（30）：92-93.

[5]王夏晖，王波，王金南.面向乡村振兴农村环保面临的挑战与对策[J].中国农村科技，2018（2）：30-34.

[6]王晓斐，何立环，王业耀，等. 农村生态环境监测技术方案构建[A]//2018中国环境科学学会科学技术年会论文集（第一卷）[C].2018：391-395.

[7]付贵荣.浅论生态环境监测的现状及发展趋势[J].低碳世界，2018，04.

[8]张希宏，薛娇娆，张斌.生态环境监测工作存在的问题及对策[J].资源节约与环保，2018，10：71.

[9]董玉红，刘世梁，张月秋，等.大数据在我国生态环境监测与评价中的应用与问题[J].科研信息化技术与应用，2017.8（3）：19-21.

[10]李文俊，李建，王慧铭.分析生态环境监测及其在我国的发展[J].资源节约与环保，2018，10：145.

[11]赵增钦，郭红彩，李淑稳.农村生态环境现状与治理对策[A]//.《河北环境科学》-华北五省市环境科学学会第十七届年会论文集[C].2011（增刊）：81.

[12]陈善荣.我国生态环境监测的40年发展回顾与展望[J].环境保护，2018，46（20）：21-25.

（责编：张宏民）