示范化财政所的创建发展研究

摘要：示范型财政所的创建旨在树立乡镇财政所的典型，打造精品服务单位，突出规范性、创新性、示范性，强化基础管理，强化服务意识，形成可复制、可推广的创建经验，并在乡镇财政所中形成创先争优的良好氛围，进一步提升乡镇财政管理和服务水平。

关键词：规范性;创新性;示范性

一、平度市明村镇财政所的基本情况

明村镇财政所现有在岗人员7名，设有所长1名，预算会计1名，资金会计1名，统管资金会计1名，财政专管员3名。近年来，在县、镇两级党委政府的领导下，财政所始终坚持面向基层一线，依法理财、恪尽职守、创新发展的理念，将创建“智慧引领、理财为民”服务品牌和推动财政事业发展有机结合，以品牌创建推动财政工作，以优异的成绩激发品牌创建的热情、丰富品牌创建的内涵，实现了品牌创建与财政发展的互利共赢。近年来，明村镇财政所细致的工作和优质的服务也受到了上级的高度认可和广大人民群众的好评，先后被评为“青岛市规范化财政所”“青岛市内部审计工作先进单位”“平度市财政工作先进单位”。

二、示范化财政所的创建措施及途径

（一）完善制度落实机制

夯实基础管理，提高乡镇财政公共服务能力。明村镇财政所根据《会计法》及国家有关财会法律法规的规定，结合自己的工作实际，狠抓制度落实，对财政所的日常管理制度、财政管理制度、内部监督制度、资金监管制度、资产管理制度等做了详细的规定，装订成册，一人一本，并制作了制度牌，使制度上墙，要求每个员工严格遵守，认真执行。财政所坚持以“以制度管权、按制度办事、靠制度管人”的工作理念，保证财政所的工作有章可循，有法可依。近年来，财政的工作人员爱岗敬业、廉洁奉公，坚决贯彻执行财经法规及财经纪律，坚决杜绝财政人员利用职权“吃、拿、卡、要、报”的行为。财政工作人员本着“理财为民”的服务原则，对前来办事的人民群众，热情接待，贴心服务，倡导首问负责制，规范文明用语，微笑服务，急群众之所急，想群众之所想。

（二）财政所内部日常管理规定

1.工作人员要树立“创建一流机关，建设一流队伍，干出一流业绩”的工作目标。

2.实行上班签到制度，严禁代签，因故不能签到的要说明原因，不得电话请假。

3.每天上班后，按照各自职责，做到件件有落实，事事有回音，确保工作效率和工作质量，同时做好领导交办的其他工作。

4.上班时间不准聊天或从事其他与工作无关的活动，不准无故迟到、早退、串岗、脱岗，不准外出办私事。

5.工作时间因公临对外出，要向所长说明外出时间、地点、事由。保持联络畅通，便于及时联系。

6.工作日中午一律不准喝酒。

（三）加强干部队伍建设

提高财政所工作人员的履职能力和工作水平。明村镇财政所是一支团结、尽职尽责、有凝聚力、团队精神极强的队伍。财政所工作人员以“创建一流机关、建设一流团队，提供一流服务，干出一流业绩”为工作目标，认真学习各种惠民政策、会计知识及财政法规。财政所工作人员积极参加青岛市及平度市组织的各种业务培训，及时更新自己的知识，参加各种知识竞赛，以提高自己的业务能力。财政所定期开展业务学习，对新录用人员进行岗前培训。明村镇财政所现有工作人员7名，其中5名具有会计证，4名具有初级以上职称。

（四）加强乡镇财政档案管理

提高档案管理规范化、电子化水平。财政所设有专门的档案室，配备兼职档案管理员，负责档案管理工作。财政所引进了档案管理系统，对档案实行电子化管理，查阅方便快捷。档案室使用统一的档案柜，统一编号，集中管理。档案按其内容不同，进行科学分类、做到存放有序，案卷整洁，整齐美观，查阅方便。档案室还设置了桌椅，方便查阅档案的人员。为了更好地管理档案，财政所还制定了档案管理制度，对档案的管理、查阅进行了细化规定。

（五）强化乡镇财政创新

增强示范引领作用。明村镇財政所强化财政创新，多元化，多主题，通过积极向上级争取扶持资金，加大招商力度，通过吸引社会资本，为明村镇的经济、文化等全面发展提供强大的财力支持和保证，全力打造明村甜美小镇的美誉。首先，明村镇政府以镇驻地的发展为契机，完善镇驻地的基础设施。上级财政扶持和本级财政的自筹共投入650万元，实施了市政管网工程，统一设置地下排水系统，安装管道，铺设驻地人行道路面，栽植了绿化带。然后以镇驻地为中心，向四周延伸。明村镇政府充分利用上级财政拨付的社区建设资金，高标准，严要求，规划建设了明西，八王埠等社区服务中心，打造了“半小时”服务圈，使农民群众足不出户就享受到了优质便捷的服务。为了发展明村经济，打造甜美宜居小镇，财政所通过积极争取上级扶持为明村发展提供有力的资金保障。镇政府又设计规划，精心打造了以“悠然红色三合山，徜徉万亩百果园”和“一年四季，百果飘香”，以沃憩草莓为代表的乡村采摘游为主题的瓜果原乡、甜美小镇的建设，取得了显著的成效。

（六）突出财政文化建设

创建服务品牌，增强乡镇财政服务意识。财政所工作人员爱岗敬业，认真学习惠农政策，为群众提供一流的服务，提升全镇人民的幸福指数。明村镇财政所不断创优服务环境，完善服务设施，除配备独立的办公室、档案室，财政所还在便民服务大厅设置了财政涉农窗口，办理各种财政惠民涉农业务。便民大厅设置了LED屏幕，对涉农办事工作流程和所需材料进行滚动播放，涉农窗口放置了宣传彩页和宣传磁带，缩短了群众的办事时间，提高了群众的办事效率。便民大厅实行叫号服务，为方便群众休息，大厅里设置了座椅，提供了饮水设备。财政所尽全力为群众提供高效、便捷、优质、贴心、满意的服务。明村镇财政所根据“一事一议财政奖补”政策，利用“一事一议财政奖补”资金，提升美丽乡村建设。财政所在尊重群众意愿的基础上，从群众的居住环境入手，在新立村、北郭家等村庄进行美丽乡村建设，具体内容包括，安装地下排水管道，硬化路面，安装太阳能路灯，设置绿化带，建设了文化广场，安装健身器材，丰富了村民的文化生活，美丽乡村建设成就了明村宜居小镇。

三、服务承诺制度

（一）规范文明用语

做到待人文明礼貌，态度和蔼，语气亲切，使用文明用语。

（二）规范接待服务

做到来有迎声，问有答声，走有送声;做到热情接待，语言文明，服务周到。

（三）实行首问负责制

第一个接待的人员要做到：属本人职责范围内的工作，应热情、周到、答复要明确，解释要清楚，办事要快捷;不属本人职责范围内的工作，要引导和介绍至有关工作人员;不属本所解决的，应向来客讲清应由哪个部门办理，并尽可能地提供帮助。

（四）实行限时办理制

做到工作积极主动，高效快捷，急事急办，特事特办。对属于职责范围能立即答复或能够马上办理的要立即答复、马上办理，不能立即答复或马上办理的要说明原因，3个工作日内主动回复对方。该请示汇报的事项要及时请示汇报，工作不越位、不越权，不随便表态和答复。

（五）实行差错责任追究制

以上规定执行情况，接受社会各界的监督。对工作人员因服务态度差、工作不到位受到群众批评或举报的，在全所进行通报。情节严重、造成较大影响的要追究相关人员责任。

四、结束语

明村镇财政所的全体员工以饱满的热情、振奋的精神、务实严谨的作风全身心的投入财政事业，以“智慧引领，理财为民”为导向，积极践行财政可持续发展的新思路，打造服务品牌，为明村镇政府的经济发展而不懈努力。

参考文献：

[1]张学纯.对乡镇财政所创建“廉政示范站”的实践与思考[N].江苏经济报，2012-07-12（B02）.

作者简介：

王战平，平度市明村镇财政所，山东平度。