东莞市“三旧”改造标图建库系统设计与实现

沈昌兵

摘 要：为满足东莞市“三旧”改造标图建库应用的需要，本文介绍了东莞市“三旧”改造标图建库系统的平台设计、数据库设计，并详细分析了平台功能的实现。采用先进的GIS平台，以计算机网络为传输载体，结合“三旧”改造标图建库数据上报、审批管理的业务流程，建立结构完整、功能齐全、技术先进的“三旧”改造业务应用系统。实践表明，东莞市“三旧”改造标图建库系统的设计与实现，规范了“三旧”数据提交、审核、统计和导出，提高了“三旧”改造业务数据的质检和分析效率，构建了网上审核的工作模式，加强了业务管理能力，对东莞市“三旧”改造具有重要意义。

关键词：东莞市;“三旧”改造;标图建库

中图分类号：P208 文献标识码：A 文章编号：1003-5168（2019）28-0011-04

Design and Implementation of the Database System for

"Three Old" Reconstruction in Dongguan City

SHEN Changbing

（The Survey Team of Qiaotou Town in Dongguan，Dongguan Guangdong 523530）

Abstract： In order to meet the needs of the application of the "three old" transformation of Dongguan City， this paper introduced the platform design and database design of the "three old" transformation of Dongguan City， and analyzed the realization of the platform function in detail. It adopted the advanced GIS platform， took the computer network as the transmission carrier， and combined the business process of "three old" reconstruction plan database data reporting and approval management to establish the "three old" reconstruction business application system with complete structure， complete functions and advanced technology as the main goal. The practice shows that the design and implementation of the icon database building system of "three old" in Dongguan is of great significance to the transformation of "three old" in Dongguan.

Keywords： Dongguan city;"three old" reconstruction;plotting and drawing library building

近年來，由于城市扩张，建设用地增加，土地资源消耗大，粗放式的土地利用已经造成土地资源供需矛盾加剧，严重制约广东省的可持续发展[1，2]。“三旧”改造是指对“旧城镇、旧厂房、旧村庄”进行改造，“三旧”改造是自然资源部与广东省开展部省合作，推进土地资源节约集约用地试点示范省工作的重要措施[3，4]。为了更好、更便捷地实现“三旧”改造项目相关信息的上下互通，东莞市通过建立“三旧”改造地块标图建库动态调整软件项目，实现“三旧”改造项目的空间化管理及“三旧”改造项目申报过程的监督和规范化，确保改造工作封闭运行，结果可控[5]。

系统建设以满足东莞市“三旧”改造标图建库应用的需要为宗旨。本文采用先进的GIS平台，利用“数字东莞”地理空间框架建设成果，以计算机网络为传输载体，结合“三旧”改造标图建库数据上报、审批管理的业务流程，建立结构完整、功能齐全、技术先进的“三旧”改造业务系统[6，7]。

1 平台设计

1.1 平台需求分析

东莞市“三旧”改造地块标图工作流程是：各镇街（园区）三旧办对初审过的数据进行上报，对符合“三旧”改造政策的图斑数据进行上传，市三旧办对符合“三旧”改造政策的图斑进行核查，省级部门对最终通过的数据进行入库更新，对历史数据资料进行备份[8]。

根据项目建设的目标，“三旧”改造地块标图建库动态调整软件项目的建设内容包括数据中心、业务分析、地块管理、查询统计等，各项内容的功能如表1所示。

1.2 平台总体架构

项目以计算机硬件与网络通信平台为依托，以政策、法规、规范、标准、信息化机构以及安全体系为保障，采用当前先进的GIS技术和数据库技术，以数据中心为枢纽，以“一张图”核心数据库底层框架平台为支撑，构建国土资源信息化建设方案[9，10]。采用四层技术架构，包括支撑环境、数据层、服务层和应用层，具体如图1所示。

在系统架构示意图中，以数据为中心，在相关标准规范体系和安全保障机制的支撑下，通过基础网络将各类信息资源数据、管理、应用连接起来，共同构成东莞市“三旧”改造地块标图建库动态调整软件建设的总体构架。

①支撑环境：以标准规范体系和安全保障机制为支撑，无论是基础网络、软件系统，数据都需要在一定的标准规范系统下进行，同时需要遵循安全保障机制。

②数据层：包含信息化涉及的基础地理数据、影像数据、土地利用现状、土地利用总体规划和“三旧”改造业务数据。数据库软件采用Oracle 11g来统一管理业务和空间数据库。

③服务层：在数据层的基础上，针对各种业务功能进行服务发布，主要包括各种业务服务和网站服务，同时提供对外的服务接口。

④应用层：建设数据中心、数据导入、数据审核、市局数据管理、省厅数据管理等功能模塊。

1.3 平台功能设计

东莞市“三旧”改造地块标图建库动态调整软件需要满足对土地利用现状、土地利用总体规划、影像数据、地形图和索引图数据的浏览;地块管理实现对地块数据定位查看、地块查询、数据编辑、GIS分析、状态标识和附件管理等功能，通过标识不同状态实现对数据的退回和编辑;业务分析用于叠加土地利用现状、土地利用规划进行自动分析，显示分析结果，手工复核影像数据复核情况，对符合要求的数据提交入库，批量修改数据状态，对不符合要求的数据进行导出或删除;查询统计具有导出成果数据、业务统计报表等功能。系统功能需求如图2所示。

2 数据库设计

2.1 数据框架设计

数据中心管理模块提供图层管理、量测、多屏对比、属性查询和图形定位等功能。图层管理实现了对各类业务、专题及基础数据等空间数据的管理功能;成果项目查询实现框选范围查询功能;图形定位实现根据指定信息定位图形的功能。

地图展示功能为空间数据提供统一的展示平台，在接入底图的基础上，用户可以对宗地数据进行查询、浏览、分析;地图展示系统采用SOA架构，使用ArcGIS Server REST服务标准，实现多源数据、不同比例尺、多时态的数据展现。

系统提供了两种图层目录展现方式：图层显示树形控制目录和快捷浏览控制目录。其中，图层显示树形控制目录用来管理控制系统运行所必需的图形数据库、办案图形审批流程中的参照资料等;而图层显示快捷浏览控制目录则用来快速加载影像、土地利用现状和土地利用总体规划等常用图层。

本模块基于.Net Framework进行开发，开发语言以JSON为主，同时支持基于.Net Framework框架的集成和应用，开发环境为Microsoft Visual Studio2010。

2.2 数据组织设计

本研究主要涉及“三旧”改造业务数据、土地利用总体规划、土地利用现状、影像四类数据。影像、土地利用现状和土地利用总体规划底图数据调用市局现有的GeoGlobe平台发布的OGC标准服务，使用ArcGIS发布的“三旧”改造业务数据，如表2所示。

3 平台功能实现

3.1 界面框架

系统建设以满足东莞市“三旧”改造标图建库应用需要为宗旨，采用先进的GIS平台，以计算机网络为传输载体，结合“三旧”改造标图建库数据上报、审批管理的业务流程，建立结构完整、功能齐全、技术先进的“三旧”改造业务系统。

在组织机构中选择用户所在的组织机构名，再选择姓名下拉列表，选择登录用户名，输入密码后，点击登录，进入系统，如图3所示;登录成功后，“三旧”改造地块标图建库动态调整软件项目首页出现在用户面前，首页显示系统标题、功能菜单、浏览工具等信息。对于“功能菜单”，不同的人员登录进来会显示不同的功能模块，如图4所示。

3.2 功能实现

3.2.1 数据中心。在图形浏览的树图管理中，系统提供了两种树图：图形数据库控制树、图层显示顺序控制树。在工具栏上点击图库显示/关闭按钮，可以对树图面板进行显示与关闭。图形数据库控制树用来管理控制系统运行所必需的图形数据库、办案图形审批流程中的参照资料等，基本功能模块为用户提供了各种浏览地理信息数据辅助工具，如放大、缩小、漫游、底图切换按钮等。

3.2.2 业务分析。该模块支持用户上传本地的shapefile文件。用户上传shp数据后，系统对数据进行加载，并自动对“三旧”改造shp数据进行压盖、现状、规划、业务和入库分析。之后，系统出具详细分析报告，显示各项分析结果的具体信息，包括是否符合政策要求、不符合原因等信息。如果是不符合土地利用现状的数据，需要上传附件说明材料，但对于不符合土地利用总体规划的数据则不允许审核入库;如果是业务属性信息不规范，则支持用户进行编辑后重新上传。

3.2.3 地块管理。地块管理主要用于市局工作人员对各分局用户提交的“三旧”地块数据进行数据分析，对符合政策的数据批量入库，对不符合政策的数据进行退回;审核入库主要是对符合政策的数据批量入库，用户可以自定义选择部分数据或全部数据上传入库;数据退回主要是市局将不符合政策的数据退回至分局进行修复并重新提交上报。

3.2.4 查询统计。主要通过选择镇街分局、上报时间等条件对审核数据进行查询，设置完成后点击查询按钮，系统会显示出符合条件的所有地块数据，用户可对数据进行定位、浏览、编辑、删除、分析、附件浏览等操作;审核结果查询支持用户查询上报数据的审核结果，设置开始时间、结束时间后点击查询按钮，系统会自动显示查询结果，查询结果主要显示不符合入库要求的数据，便于用户对数据进行调整和编辑;数据删除用于用户删除审核不通过的数据，主要删除未通过审核的数据和市局退回需要重新调整的数据，在本地对数据进行调整后重新上传市局审核。

4 结语

本文介绍了东莞市“三旧”改造标图建库系统的平台设计、数据库设计，并详细分析了平台功能的实现，主要实现以下4个方面的设计：①运用信息技术运行方式，优化办公方式，提高办事效率;②实现数据提交、数据审核、数据管理、数据更新、数据分发、数据应用全过程的数据管理;③提升了东莞市国土资源的信息化管理水平，实现了数据统一规范化管理、业务数据网上审核一体化操作;④一定程度上实现了以图管地、图文结合的业务办理新模式，给业务办理人员带来了较大便利。

东莞市“三旧”改造标图建库系统的设计，通过构建网上审核的工作模式，加强业务管理能力，规范“三旧”数据提交、审核、统计和导出，提高“三旧”改造业务数据的质检和分析效率。东莞市“三旧”标图建库系统的设计与实现，对类似系统建设具有重要的参考意义。

参考文献：

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[2]曾元武，陈泽鹏，吴楷钊.基于现代测绘技术的“三旧”改造监管系统建设[J].测绘通报，2012（S1）：630-632.

[3]江齐英，吴楷钊.广东省“三旧”改造地块数据库调整与更新技术研究[J].测绘与空间地理信息，2014（7）：141-143.

[4]谢萍，钟燕飞，吴楷钊，等.基于高空间分辨率遥感影像的广东省“三旧”改造项目进度监测技术研究与应用[J].测绘与空间地理信息，2016（10）：188-190.

[5]黄韬.浅析ArcGIS ModelBuilder在广东省“三旧”改造数据检查与统计中的应用[J].测绘与空间地理信息，2014（7）：87-88.

[6]王海云，王红梅，丁一，等.基于ArcGIS Engine“三旧”改造模式评价系统的开发：以广州市为例[J].测绘与空间地理信息，2014（11）：45-49.

[7]冷海芹.基于Super Map的中山市“三旧”改造标图建库[J].测绘与空间地理信息，2015（6）：167-169.

[8]张爱明.张家港市“智慧国土”平台设计研究[J].现代测绘，2018（5）：50-53.

[9]江齐英，黄睦谨.广东省“三旧”改造潜力评价系统设计与实现[J].国土资源信息化，2016（5）：33-38.

[10]董士玲.国土资源“一张图”系统设计与实现[D].成都：电子科技大学，2012.