工程公司党组织落实党风廉政建设主体责任对策研究

陶于钢

【摘要】：习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上强调，要把推进党风廉政建设和反腐败斗争落实到党委的主体责任中去，进一步明确党委在党风廉政建设中的领导者、执行者、推动者的作用，为深化反腐倡廉建设指明了方向。

【关键词】：党组织 落实 党风廉政 建设 主体

一、正确认识落实主体责任的重要意义

（一）反腐败“领导体制和工作机制”是深入推进反腐倡廉事业的组织保证。

中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。在长期的反腐倡廉工作实践中，我们党探索出了“坚持和完善反腐败领导体制和工作机制”，是党风廉政建设和反腐败斗争不断取得扎实成效的重要原因，也是新时期把反腐倡廉事业引向深入的组织保证。

（二）党风廉政建设责任制是落实反腐败领导体制和工作机制的制度保证

形成反腐败斗争整体合力，必须坚持和完善反腐败领导体制和工作机制。为保障反腐败领导体制和工作机制有效落实，《关于实行党风廉政建设责任制的规定》强化了各级领导班子和领导干部抓党风廉政建设和反腐败工作的政治责任。多年的实践证明，党风廉政建设责任制是一项带有全局性的重要制度，是落实反腐败领导体制和工作机制的便于实际操作的有效载体。

（三）落实“主体责任”是党风廉政建设责任制的完善和深化

党风廉政建设责任制是党风廉政建设的一项重要基础性制度，中央强调党委在党风廉政建设中履行主体责任，高度概括了党委的统一领导在加强党风廉政建设方面的极端必要性，落实党委主体责任对于从整体上推进党风廉政建设和反腐败斗争的至关重要性。

二、当前工程公司党组织落实主体责任存在的问题及原因

（一）思想认识存在误区，履责意识不到位

一是有些工程公司党委仍然存在抓经济建设和党风廉政建设“一手硬一手软”的现象;二是有些工程公司党委长期把党风廉政建设责任制的落实看做是纪委的事情;三是一些基层单位的部门负责人落实党风廉政建设责任制消极应对、敷衍了事。

（二）责任内容不够规范，分解细化不深入

一是制定党风廉政建设责任制没有结合企业实际，未能结合单位实际进行分解和细化;二是在党风廉政建设责任制与企业中心工作对接不紧密，孤立于企业“三重一大”事项和生产经营管理工作之外;三是存在责任交叉、责任空档现象，责任界定也不够明确。

（三）制度措施执行不力，检查考核不逗硬

在实际工作中，在抓落实方面出现虚位、缺位现象，在检查考核方面量化程度不够、缺乏可操作性，在问责方面追究问责的程序、办法没有相应的硬性规定。

（四）监督检查流于形式，结果运用不到位

有些企业具体指导和监督检查落实不到位，责任考核结果也未能与企业领导干部的职务晋级、评先评优、选拔任用等方面严格挂钩。

三、工程公司党委落实党风廉政建设主体责任的对策

（一）强化理论学习，确保思想认识提升到位

工程公司党委落实主体责任，首要问题是提高认识、转变观念，方法是强化理论学习。一是在党委落实党风廉政建设主体责任要深刻把握党委主体责任是中央在新时期根据依然复杂的反腐败斗争形势提出的重大政治任务，准确把握落实党委主体责任的重要性，切实增强党委主动承当主体责任的政治自觉性;二是在党委落实党风廉政建设主体责任中要坚持统筹并进的方法，一手抓企业经济建设，一手抓党风廉政建设，做到落实党风建设责任制与企业中心工作同部署、同落实、同检查、同评比、同考核;三是在党委落实党风廉政建设主体责任中要树立绩效意识，建立制度、制定措施要切实具体，行得通、做得到，具有较好的实际操作性。

（二）强化責任分解，确保责任明确细化到位

一是明确党委书记必须是党风廉政建设的第一责任人，要对党风廉政建设负全面责任、直接责任、首要责任，企业党委书记要深刻认识到自身肩负的使命和承担的责任，切实把党风廉政建设责任制落实到对干部的教育管理、对“一把手”的监督制约、制度建设、查办案件等多个方面;二是要分解细化主体责任，按照“谁分管、谁负责”的原则，把党风廉政建设的各项任务分级、分项、分口落实到具体责任单位和责任人，层确保党风廉政建设人人有责、责任到位。

（三）强化制度建设，确保机制体制保障到位

一是要建立健全“签字背书”工作制度，把负责制“签字背书”作为党风廉政建设责任制工作考核和追责的重要依据;二是进一步细化完善廉洁谈话制度，把廉洁谈话纳入到党风廉政建设责任制的范围;三是建立健全约谈制度，企业党政负责人要围绕落实主体责任工作，根据平时掌握了解的情况，定期约谈其他班子成员，下级党政主要负责人，分管领导要定期约谈分管单位（部门）负责人，对于落实主体责任不理想、工作不严不实等问题要明确指出，并责令限期整改;四是要健全党风廉政建设群众满意度测评制度，每年组织对各部门、各单位党风廉政建设情况进行民意调查，全面了解群众对“两个责任”落实情况的评价;五是要建立党风廉政建设主体责任“双报告”制度，研究制定下级党组织向党委报告党风廉政建设工作制度、下级党组织负责人向纪委报告党风廉政建设工作的常态机制。

（四）强化贯彻落实，确保主体责任履行到位

一是树立正确的用人导向，严格执行干部选拔任用工作责任追究的有关规范，防止出现选人和用人上的不正之风和腐败问题;二是加强对权力运行的制约和监督，使权力运作更加程序化和透明化，结合内控制度和业务流程，针对涉及人、财、物的重点领域和关键环节，列出权力清单，排查廉洁风险，细化防控措施;三是坚持纠正四风问题，落实中央八项规定精神，坚持明察暗访常态化，紧盯重要时间节点，对发现的问题严肃查处，绝不姑息，针对性地研究部署改进作风的任务和措施;四是管好班子，严格党内政治生活，领导班子成员要带头贯彻执行中央八项规定精神，自觉遵守廉洁从业各项规定，自觉接受组织和干部员工的监督，切实发挥表率作用。

【参考文献】

【1】孙德超，曹志立，丁建彪.党风廉政建设中党委和纪委两个责任的实现路径[J].理论探讨，2017（01）：117-121.

【2】杨群红.落实党风廉政建设主体责任应把握的六个着力点[J].领导科学，2015（05）：35-39.