加快推进制造强市建设 奏响高质量发展最强音

国家提出推进制造业高质量发展的战略部署，宁波市推进制造业高质量发展方面有较好的基础优势。近期，市经信局对制造业高质量发展的内涵、特征等进行了研究探索，初步谋划了未来工作重点举措，对制造业高质量发展形成以下思考。

体现新发展理念突出高质量发展导向

制造业高质量发展，就是以供给侧结构性改革为主线，以提升供给体系质量为主攻方向，以产业体系协同发展为基础，以增强工业基础能力和制造业创新能力为核心驱动，以显著增强经济质量优势为目标的多元发展模式。制造业高质量发展既要遵循创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念，又要立足本地的资源禀赋和发展实际，走出符合自身特点的高质量发展之路。最终，制造业高质量发展将呈现出创新驱动充满活力、结构优化升级、效率效益提升、品种品质品牌提升、绿色制造加快推进五大特征。

创新驱动充满活力。创新是制造业高质量发展在驱动力层面的关键特征。进入高质量发展阶段，制造业发展动力将进入创新驱动发展阶段，突出表现为制造业创新驱动发展所需的创新环境、创新投入、创新产出三方面达到较高水平，制造业领域的创新创业将更加活跃。

结构优化升级。结构优化升级表现为制造业从中低端结构增长向中高端结构增长升级，而中高端结构增长与中低端结构增长的最大区别在于支柱型产业的不同。在制造业高质量发展阶段，制造业开始迈向中高端增长，战略性新兴产业、先进制造业等逐渐成为制造业支柱型产业。

效率效益提升。制造业高质量发展阶段，劳动力、资本等生产要素的贡献率不断降低，数据、信息等新型生产要素的重要性更加突出，贡献率不断提升。同时，企业效益可持续改善成为制造业高质量发展的基础，制造业企业盈利能力、生产成本、亏损情况等将处在较好区间。

品种品质品牌提升。产品品种、品质和品牌是制造业高质量发展在供给能力方面的体现。在制造业高质量发展阶段，增品种、提品质、创品牌将成为推动制造业供给能力提升的主旋律，最终表现为制造业产品品种的丰富度、品质的满意度与品牌的认可度得到大幅提升。

绿色制造加快推进。绿色发展是制造业高质量发展的基本特征。进入高质量发展阶段，制造业发展将更加强调经济效益与生态效益的统一，更加注重制造业绿色化发展。

推一揽子实招促制造业高质量发展

紧盯制造业高质量发展指标。发展指标能够为宁波加快推进制造业高质量发展奠定基础。坚持目标导向，2019年规上工业增加值增速6.8%，工业投资同比增长10%，规上工业增加值能耗下降5%，数字经济核心产业增加值增速10%等。构建制造业高质量发展指标体系，一方面要全面对接国家、省的指标体系，研究提出宁波市的主要指标和核心指标，另一方面要增加适用宁波的个性化、差异化指标，将其纳入高质量发展指标体系。

培育万千亿级产业集群。培育产业集群是推动宁波制造业向中高端迈进、实现制造业高质量发展的重要抓手。实施“246”万千亿级产业集群培育工程，打造绿色石化、汽车制造2个万亿级产业集群，推进高端装备、新材料等4个五千亿级产业集群以及智能家电、时尚纺织服装等6个千亿级产业集群建设，形成梯度培育的产业梯队。科学规划空间布局，统筹全市产业集群空间布局，编制新一轮工业集聚区规划，明确产业集群区域分布。围绕产业集群重点领域，打造一批主导产业明确、发展特色鲜明、龙头企业带动力强的特色产业示范园和特色小镇。研究制定配套政策，制定出台支持“246”万千亿级产业集群培育的若干政策意见，强化市、县联动，集中能源、人才等资源要素和政策的倾斜。

加快重大项目建设。重大项目是制造业高质量发展的有力支撑。强化重大项目招商，对接国家长三角一体化战略、浙江省大湾区发展战略，围绕构建“3511”产业体系和“246”万千亿级产业集群培育，提出今后几年招商引资的方向和项目清单。加快产业投资，加快实施全市7500家规上工业企业智能化改造和诊断“两个全覆盖”行动，积极推动完成诊断企业与本地智能制造工程服务公司合作开展自动化、智能化解决方案设计和项目实施。深化项目精准服务，深入开展“三联三促”企业服务专项行动，扎实做好项目精准服务、攻坚工作。筛选100个5000万元以上重大项目，每月进行实地服务。

强化创新驱动。创新是制造业高质量发展的动力，要以先进技术产业化为导向，构建高效立体的制造业创新体系。推进关键核心技术攻关和产业化，精准实施“科技创新2025”重大专项，加快攻克先进材料、核心零部件等领域200项以上关键核心技术，开发100个以上战略性产品，催生带动一批千亿级、百亿级产业。建设高端创新平台，全市建设国家自主创新示范区，加快推进甬江科创大走廊建设步伐，谋划推进杭甬国家综合性产业创新中心。加快推进中科院宁波材料所研究院、机械科学研究总院南方中心等大院名所成为区域性重要创新载体。深化“质优宁波”建设，深入实施专利、标准、品牌战略，实施宁波精品品牌行动，加大全国知名品牌创建示范区建设，实现产品价值链向高质量、高附加值转变。

推進人才高地建设。人才是制造业高质量发展的第一资源，为高质量发展提供蓄力。引进高端人才资源。深入实施“3315“系列计划、全球青年才俊集聚计划，引进知识型、创新型高端制造业人才和以“青？英”“青？归”等为重点的青年人才。深化产教融合，争创国家产教融合试点城市。加强与工信部部属高校、相关机构对接，再推动落地一批理工院校。提高应用型高校服务本地经济发展能力，使人才培养链与产业链、创新链有机衔接。创新人才评价机制。制定出台新材料、数字经济等产业专项人才规划和人才政策。探索建立符合市场导向的国内人才引进评价机制，深化以企业为主体的职称自主评价、专业技术资格评价和技能人才自主评价。

责任编辑：姚颖超