林业专业合作社与农村社会管理体制创新

经涛

【摘 要】林业专业合作社的开展对于加强农村社会管理体制的创新，增加农村就业渠道，维护社会稳定，提高农民自觉性，以及推动村民自治的发展，都具有非常重要的意义，因此我们乤加强林业专业合作社的建设，加快农村社会管理体制的创新。本文在此基础上，对我国林业专业合作社开展的现状，以及农村社会管理体制的创新进行研究，对体制创新的意义进行探讨，希望能够提升林业专业合作社的开展，促进农村社会管理体制的创新，加快农村的发展。

【关键词】林业专业合作社;农村社会管理体制;村民自治

在我国社会主义建造过程中，出现了专业合作社，而林业专业合作社是指在明确产权以及承包到户的基础上，通过对林业生产者的联合，加强林业生产者之间的民主管理。林业合作社是农村社会管理体制创新与改革的重要载体，对我国农村社会的发展具有重要影响。因此本文从林业专业合作社出发，对我国农村社会管理体制进行研究，希望能够促进林业专业合作社的发展，促进农村社会管理体制的健全。

一、林业专业合作社的主要模式

（一）政府扶持创建型

政府扶持创建的林业专业合作社，是由政府牵头，以公司参与的林业合作社，也就是政府给予基础设施建设，给予林农补贴，并且收获后承担收购等。政府扶持创建的林业专业合作社一般的用途都是扶贫，以加快社会主义新农村的建设。政府扶持创建的林业专业合作社，带有较强的政治色彩。

（二）企业主导创建型

企业主导创建的林业合作社，一般是由当地龙头企业发起，由当地林农参加的林业生产合作社。通常来说由企业主导创建的林业专业合作社，一般有两种性质，一是合作社性质，另一种是行业协会性质。与政府创建的林业专业合作社相比，企业主导的林业合作社，其主要目的是获得更多的经济利益。

（三）村民自发创建型

村民自发创建的林业专业合作社，是指村民为了抵抗市场经营风险，提高林业合作社经营效率，而自发组织成立的专业合作社。村民自发组织的林业合作社通常具有一定的宗族联系，在经营方面与政府和企业型林业合作社相比，具有较大的难度，通常都是由本村中的精英担任[1]。

二、林业专业合作社的组织机制对农村社会管理体制的影响

（一）政府扶持型林业专业合作社对农村社会管理体制的影响

首先，能够保障社会主义条件下农村社会管理体制创新的正确方向和前进道路。由于这类合作社是由政府出面建立，因此在资金以及政策上占有较大的优势，运营起来相对简单，承担的风险较小且盈利较大。其次，能够缩小城乡差距，丰富农村社会保障体系形式。林业专业合作社的开展，有利于缩小城乡贫富差距，增加林农收入，形成一种新型的社会保障体系。最后，容易引起政府和村民之间不和谐的政治权力关系。政府扶持的林业专业合作社，在发展上执行的是自上而下的发展模式，容易与市场以及林农的利益脱钩，因此可能会导致政府与村民之间关系的不和谐。

（二）企业主导型林业专业合作社对农村社会管理体制的影响

首先，能够促进林下经济繁荣发展，带动农村经济增长。企业主导的林业专业合作社主要以经济利益为驱动力，在带动地方经济发展，促进农民增收方面，能够起着重要的作用。其次，能够提供大量的就业岗位，最终实现农村社会的和谐稳定。企业主导的林业专业合作社，主要在本地招收劳务人员，可以制造大量的就业岗位。最后，容易使广大林农陷入被剥削的境地，拉大收入差距。由于企业主导型林业专业合作社，其主要目的是获得经济利益最大化，因此存在着严重地对林农的剥削，使得贫富差距扩大。

（三）村民自发型林业专业合作社对农村社会管理体制的影响

首先，能够加强村民自治，提高村民自我管理能力。这类林业专业合作社的主导者基本都是当地农民，生产管理都由农民进行，因此对于提高农民管理水平，具有一定的作用。其次，容易给村民造成较大的政治压力，形成农村社会管理的薄弱环节。由于农民文化水平较低，管理能力欠缺，政治素养相对较差，因此容易出现感情用事的情况[2]。

三、通过林业专业合作社创新农村社会管理体制的路径

（一）提高林业专业合作社的辐射力，进一步促进农村社会的和谐发展

要提高林业专业合作社的辐射力，促进农村经济的发展，首先我们需要落实相关优惠政策，提高村民对地方政府的信任。根据《农民专业合作社法》的规定，政府需要为广大林农提供必要的政策以及资金支持，促进林业专业合作社的发展。其次，降低林农参与合作社的成本，提高林农经济收益。政府需要减少林农参与林业专业合作社的成本，给予林农更多的经济红利，促进林农更多的创收。最后，加大对林业专业合作社的宣传，提高农民对合作社的认识。

（二）加强林业专业合作社社员的素质培训，进一步提高农村社会管理决策的科学性

我们要加强对林业专业合作社员工的培训，提高他们管理的水平与能力。首先我们需要加强对林业专业合作社的理论研究，从我国农村经济发展的实际情况出发，制定正确的发展策略。其次，加强对林业合作社管理人员的培训，提高他们的管理水平与能力。最后，加强对林业工作人员的技术培训，定期组织技术下乡，通过组织培训班以及组织观摩等方式，提高基层业务能力。

（三）完善林业专业合作社制度建设，进一步增强村民实现自我管理的能力

除此之外我们还需要不断完善林业专业合作社制度，提高村民自我管理的能力。首先，从法律方面我们需要制定相应的林业合作社法律法规，为后面的发展提供必要的法律保障。其次，加强对林业合作社内部的管理，促进合作社效益的提升。最后我们要健全林地流转机制，加快林地的流转[3]。

結束语

林业专业合作社的组织形式，对于提高农民受益，健全基层管理制度，具有重要的作用，同时林业专业合作社也会对农村社会管理体制产生重要的影响。本文对三种形式的林业专业合作社进行了研究，对创新农村社会管理体制的路径进行了分析，希望能够促进我国农村社会管理体制的进步。

参考文献：

[1]汤志华，刘晓华，TANGZhi-hua，etal.林业专业合作社与农村社会管理体制创新[J].华中农业大学学报（社会科学版），2013（4）：13-18.

[2]周训芳，诸江.农民林业专业合作社：集体林规模化经营的组织形式与制度创新[J].中国地质大学学报（社会科学版），2014，14（4）：28-33.

[3]李阳.林农参与林业合作组织行为对绩效影响的实证研究[D].东北林业大学，2013.

（作者单位：河南省新蔡县棠村镇农业服务中心）