年度预算执行的均衡性问题研究

摘要：年度预算执行过程中经常出现不均衡的问题，给企业预算管理工作带来一定的难度。本文围绕年度预算执行的均衡性问题进行阐述，为有效解决其存在的问题提出有效的解决对策，旨在提升企业预算管理水平。

关键词：年度预算执行;均衡性;预算编制

年度预算执行的不均衡性问题较为明显，其中产生的原因具有多样性。加强预算执行均衡性管理一定程度上有助于降低企业整体经营风险，是完善企业内部管理要求的关键。在实际的管理工作进行中，需要注重提升预算编制质量，构建完善的阶段性计划，使之适应社会主义现代化建设的实际需要。

一、年度预算执行的均衡性问题

（一）管理理念存在偏差

在年度预算执行环节中，其管理理念存在偏差，长时间不对其进行更正将会出现不均衡的问题。部分企业管理人员对预算管理以及预算审查相关知识掌握不透彻，基层单位在向上级汇报预算时经常出现虚报的情况，而上级对基层工作真实性不了解，将基层单位汇报的数据进行整合之后进行审查核减，基层单位通过增加预算额度的方式进行操作，其预算执行不均衡问题日渐突出。同时，基层单位在开展年度预算环节中存在一定的盲目性，没有充分考虑到本单位的实际发展情况。

（二）忽视预算执行

各个部门单位往往将工作的重点放在预算编制工作中，忽视预算执行环节，长此以往容易出现不均衡的问题。管理人员没有充分认识到预算执行的重要性，在实际的预算执行环节中，部门单位之间的沟通协作能力有限，部门配合意识淡薄。将财务部门独立出来，将预算执行工作交给财务部门执行，而财务部门对预算执行的指标分析评价标准不明晰，其预算结果缺乏真实性。部分基层单位在日常的管理工作进行中不具备全局观念，未从当前企业整体预算发展实际情况出发。

（三）预算执行时间存在差异

随着企业规模的逐渐扩大其预算执行工作存在一定的难度，预算下达时间与预算年度开始时间差异较大。由上级领导部门指定预算计划纲要，做好公司的年度预算编制工作，并要求预算责任部门严格按照预算编制的原则进行操作、按时上报，经由企业财务部门进行审核之后交给制定的部门进行执行，其耗时较长，审批流程复杂，增加了时间成本。在年度预算的前期，由于缺少预算依据，经常出现无预算的情况，也没有完善的项目计划实施准则，无法顺利进行预算的执行。

（四）受预算考核指标的影响较大

受到预算考核指标的影响，其中预算考核指标涉及的方面较多，在对项目进行总量控制的环节中，考核指标单一，不能从整体上反映出单位预算执行情况。部分单位预算执行管理人员为了避免在预算环节中产生超预算的情况，会适当地增加预算成本。在年度预算的过程中，管理人员会对单位预算情况以及项目计划的实施情况进行整合，在有剩余的情况下利用突击的方式保证年度预算目标顺利完成，其预算执行不均衡现象发生。

（五）预算项目自身的影响

预算项目自身的影响一定程度上会产生不均衡的问题。在新项目进行预算执行环节中由于受到项目工程进度的影响，不利于保证后续施工的顺利进行，给企业财务管理工作带来一定的难度，产生预算不均衡的问题。在成本项目管理的环节中，会受到施工材料费用以及合同签订的影响，在年度预算执行的过程中与财务部门之间的沟通协作能力有限，严重影响了后续领料的顺利进行，在企业财务账单中并没有明确的记载。预算项目自身的影响较大，由于建设工程的施工项目时长有冲突的现象，会对施工进度产生一定的影响。

二、提升年度预算执行的均衡性的有效对策

（一）注重提升预算编制水平

提升年度预算执行的均衡性的关键是要注重提升预算编制水平，为预算执行工作奠定坚实的基础。由于在年度预算执行过程中，管理人员对其理解存在偏差，严重降低了预算编制水平。在日常的工作进行中，要注重加强各个部门之间的沟通，加强基层单位对预算执行工作的重要性的认识，完善预算执行方案，以当前企业发展的实际情况出发，可以对企业各个项目资源进行整合，健全完善的准入标准，并安排企业的管理人员对其不同的项目进行分类处理，选出最具有代表性的项目，并交由相关的审批部门进行审批。例如，山东九州光明有限责任会计师事务所在审查企业会计报表的环节中制订根据企业发展的实际情况制订成本预算编制标准，收集基层单位预算编制数据，采用分别立项的方式进行，逐步扩宽标准成本适用范围，针对编制标准无法执行的环节进行集中处理。

（二）构建完善的阶段性计划

提升年度预算执行的均衡性需要构建完善的阶段性计划，保证年度预算顺利执行。在前期的准备阶段，需要对项目的性质以及项目实施具体目标进行科学的划分，划分为不同的阶段，并为每个阶段适当的设置发展目标。在实际的工作过程中，需要充分考虑到项目费用的实际发展情况，对其进行分类处理，并安排专业的管理人员加强管理。其中不同的费用项目其特点存在差异性，为了保证预算执行的顺利实施，在构建阶段性计划时要借助时间进度的优势进行操作，其主要在经营性费用中发挥作用。同时，在应用项目进度管理环节中，需要明确事项的具体要求，根据划分的不同阶段实施具体的目标计划。例如，山东九州光明有限责任会计师事务所在进行年度预算执行的环节中，将时间进度法与项目进度法进行有机的结合制定阶段性的发展目标，将利用进度法对消费性项目进行处理，针对专门立项的项目应用项目进度的方法对其进行处理。

（三）完善预算执行审批程序

完善预算执行审批程序注重加强对预算执行的各个环节进行监控。在前期的预算阶段，需要对预算年度的开始时间进行准确的掌握，实时由专业的管理人员对企业经营活动进行监控。在实际的工作进行中，在对项目进行审查时，要适当地调整项目审查进度，将预算编制的时间适当提前，并在规定的时间内完成预算执行目标。例如，山东九州光明有限责任会计师事务所在审计企业项目信息的过程中，简化预算执行审批流程，尽量消除预算下达时间以及预算年度开始时间造成的影响，并由專业的检查部门进行审核，简化预算编制方式，将下达时间与年度预算时间尽量缩短，注重完善预算考核指标，并将企业的优秀资源进行整合，以此保证后续工作的顺利实施。

（四）实现预算执行综合发展

在年度预算执行的环节中，要逐步实现预算执行的综合发展，利用统筹安排的方式进行。项目业务本身对年度预算工作产生的影响较大，要求相关的预算执行部门在项目实施管理的过程中，要树立全局思想，充分结合项目进度的实际发展情况科学安全项目工期，并将影响工期的因素进行整合、分析，一定程度上有助于提升项目实施质量，实现经济效益与社会效益相统一。要适当的调整单位预算执行部门的职责与权限，注重加强与单位财务部门进行合作，科学的计算出项目运行环节中产生的成本。实现预算执行综合发展是体现预算均衡性的关键，将对项目实施统筹管理，优化各个环节的管理工作，做好预算执行过程中的风险评估工作，有利于促进企业预算执行工作朝着科学化的方向发展。

三、结论

提升年度预算执行的均衡性有助于提升企业预算管理工作质量，积极应对预算执行环节中产生的不均衡问题，根据当前企业生产经营的实际情况完善预算执行审批程序，逐步实现预算制订的综合发展，加强对预算管理的理解，加大力度重视预算执行环节，促进企业预算管理工作的可持续发展。

参考文献：

[1]黄妙红，刘晓，张智勇，浅析年度预算执行的均衡性问题[J].会计之友，2012（12）：71-73.

[2]彭健.政府预算理论演进与制度创新[D].大连：东北财经大学，2005.

作者简介：

齐欣，山东九州光明有限责任会计师事务所，山东德州。