中美贸易摩擦对农产品的影响及对策分析

戴芳芳

摘要：在中美贸易摩擦背景下，能否保障农产品有效供给以及维护农产品等相关产业稳定的问题备受专家学者及政府的密切关注。本研究首先梳理了中美贸易合作整体现状、中美贸易进出口商品现状、中美贸易农产品合作情况，进而分析了中美贸易摩擦对中国农产品的影响，最终提出应对策略。

关键词：中美贸易摩擦;农产品;影响;对策分析

中美两国是全球排名前二的经济体和消费大国，其经济总量占全世界总量的37%。在政治、经济等其他方面，两国不仅仅是竞争对手，还是合作伙伴，其经济贸易关系直接关乎世界经济体系的稳定。在贸易摩擦不断升级的趋势下，农产品也深陷其中，在很长的一段时间内可能对农产品的发展产生或多或少的影响。由于美国总统特朗普执政风格多变，极其不稳定，迫切需要农产品企业密切关注和研究中美贸易摩擦。

一、中美贸易合作现状

（一）中美贸易合作总体现状

1.中美贸易合作总体状况 中美贸易关系自两国建立贸易关系以来就在摩擦和曲折中发展，其贸易关系紧密，目前中国已成为美国的第一大经济合作伙伴。 2008年至2017年，美国对华货物出口增长了86%，而同期美国对世界其他国家和地区的货物出口增速仅为21%。2007年，美国对华服务出口增长速度超过3倍，而同期美国对世界其他国家和地区的服务出口仅为50%。美国与中国的经济往来不断，其贸易逆差从1978年的5亿元贸易差增加到2018年的4192亿美元，其增长速度惊人。

2.中国向美国进口主要商品现状分析  2017年，美国向中国出口的商品主要是航空器、车辆及其附件、油籽子仁、核反应堆、医疗设备、矿物燃料以及木浆产品，2017年中国对美国的进口额分别为16267百万美元、13179百万美元、12972百万美元、12867百万美元、8820百万美元、8605百万美元、3394百万美元。其中，农产品进口额高达240亿美元，包括130亿美元左右的转基因大豆，以及另外的100多亿农产品中包括猪肉，玉米，高粱等农产品。

进入二十一世纪后，中国农产品进口规模越来越大，尤其是大豆等农产品的增长速度惊人。而大规模的进口农产品能够更好的满足国内消费者的需求，但是也导致国内农产品供给过多。2017年，中国向美国进口大豆为3286万吨，占据国内整个进口的33.33%，位居国内进口商品的第二名。

3.中国向美国出口主要商品现状分析  中国向美国出口的商品主要是机电产品（包括电信、电气及办公设备）。从美国对华进口的商品来看，科技含量高的产品深受美国的喜爱。这反映出一种良好的趋势，我国已经将劳动密集型的产业转嫁至东南亚的一些不发达国家，开始向发达国家出口飞机、芯片等科技含量高的产品，进而向科技密集型产业进军。在互联网、大数据、物联网等新兴技术的冲击下，中国的工业正快速发展，并在不久将来有望能够超越美国。

（二）中美农业贸易合作现状

中美贸易合作的一个重要领域是农业，两国农业的交流与合作涵盖了农业科研与教育、农产品生产及加工等其他方面。美国作为世界上最大的农产品出口国，2017年美国农产品出口额创历史新高，贸易顺差高达213亿美元。近年来，中美两国农业交流与合作成效显著。主要表现在以下几个方面：

一是中美农业合作机制不断完善。中美农业科技联合工作组于1980年成立，距今为止已组织了将近20次的工作会议。2003年，中美两国农业部部长签署了“农业合作谅解备忘录”，成立了中美农业联委会工作组等机制。通过中美双方的交流与合作、中美农业联委会以及中美农业科技联合工作组等机制，我国与美国就科技、农业、能源等领域达成诸多共识。2012年，我国与美方两国农业部部长共同签署了《中美农业战略合作协议》，将中美农业的发展推向一个新阶段。

二是中美农业科技合作成效显著。1978年，担任美国农业部部长的伯格兰出国访华拉开了中美农业科技的序幕。40多年来，双方在诸多农业领域进行了广泛的合作，如：动植物遗传学、病虫防害、以及农业技术等领域，并取得了不错的成绩。

三是中美农产品贸易发展迅速。中美农产品对中美双方贸易都十分重要。中国是美国农产品出口第一大国，美国成为中国农产品进口的第一大来源国，以及仅次于日本、欧盟、东盟三大国家的第四大出口国。从2013年开始，中美农产品贸易逆差不间断的缩小后再次增大，绝大部分是因为国内向美方进口农产品的需求增长较快。

二、中美贸易摩擦对我国农产品产生的影响

（一）对大豆农产品的影响

中美贸易摩擦必然会导致进口大豆产品价格上升。中国对美国部分商品加征25%的关税后，中国进口大豆有两种选择，一是仍从美国进口，但价格高于貿易战之前;二是从巴西、阿根廷等其他国家进口，但是其他国家的大豆供给可能会供不应求，进而大豆价格上升。但是中美贸易战对大豆产品的影响较小，主要体现在以下几个方面：

一是影响价格的最主要的因素是供给。从全球看，大豆供给充足。巴西、阿根廷等国家也是大豆的盛产地，全球大豆产量将达到历史新高。但是由于全球经济的影响，未来我国豆粕需求不强，因此将会减少大豆的需求，从全球看，大豆的价格将不会上升过多。

二是中国大豆价格的上升将进一步刺激其他国家增加对华的出口。2013年，巴西就已经超越美国成为大豆生产第一国。因此，中国可以向巴西、阿根廷等其他国家进口大豆，弥补大豆缺口。美国大豆出口价格降低难免不会吸引巴西、阿根廷这样的买家购买，然后从美国进口的大豆转而卖给中国，从中获取利润，从而使全球的大豆供需达到平衡。

（二）对国内大宗饲料原料供给的冲击

中国进口大豆后主要加工成食用油和豆粕，而这两种产品是猪、禽类等养殖业的主要饲料之一。若按照目前对美进口的商品加征25%的关税，则每吨大豆进口的成本将要增加700—800美元，其进口价格高于巴西约300美元。若中国不能马上解决大豆需求，将间接导致养殖业饲料供应紧张以及成本增加。

（三）对猪肉的影响较小

由于我国猪肉市场主要以自产自销为主，对美加征25%的关税对我国的市场并不会产生很大的影响。我国猪肉进口较少，进口量不足5%，而且我国猪肉进口量的67%来自于欧盟国家，美国并不是我国进口猪肉的唯一来源。因此，对美加征关税对整个猪肉市场的影响较小。除此之外，由于我国生猪行业目前处于亏损状态，国内的价格已经低于进口价格，如果对进口猪肉及其产品继续加征关税，则国内将会进一步减少猪肉的进口数量。

三、缓解中美贸易摩擦的应对之策

针对中美贸易摩擦，我国应沉着冷静，采用科学合理的措施进行应对，弱化贸易摩擦对我国经济的影响，保护我国的经济利益。

（一）构建中美贸易磋商交流机制，减少两国贸易分歧

在此阶段，中国应在保持原有产品贸易的基础之上，构建两国贸易磋商交流机制，较少两国贸易分歧。如2019年1月7日—8日中美两国在中国商务部大楼就落实两国元首阿根廷会晤重要共识进行积极和建设性讨论。并且中美经贸磋商当天以分组的形式举行，包括非关税措施、知识产权、农业和工业采购等方面。此次磋商交流，有效的减少了两国经济、政治等其他领域的分歧。同时，中美双方企业就沟通的结果先签订了相应的合作协议，将贸易产品、金额以及增值服务进行了相关的限定，在往后的中美商品交易中，双方可按协议进行交易，有效的避免产生贸易纠纷，使两国贸易具有约束力，进一步减少两国的贸易分歧。

（二）加快产业结构优化，改善对外贸易商品结构

我国应加快产业结构升级，改善对外贸易商品结构，提高高新技术的发展速度，不仅要引进国外的先进技术，更要提高自己的科研能力与创新能力。同时，调整和完善市场机制，政府应加大对贸易商品的扶持力度，加强人才的培养，使我国产业链得到优化，外贸商品多元化，对中美贸易关系具有一定的益处。与发达国家相比，我国对外出口的商品具有明显的劳动密集型特征，如：制造品、纺织品以及农产品等其他。由于技术匮乏而导致出口商品的价格低廉，常常被其他国家冠上“倾销”的帽子。因此，企业应从长远的眼光引进高端技术以及精英人才、改变经营理念，树立创新意识，提高创新精神，让我国的产品更加有品质的走进西方国家。

（三）加强内需，开辟多元化市场

我国经济发展的重要拉动力是我国经济健康、持续、独立发展，而这主要体现在我国经济抗风险、抗冲击能力不断增强。我国拥有全球最大的消费市场，扩大内需能有效的降低对出口的依赖。所以，应采取多种手段、多种途径刺激国内消费，进而构建一套涵盖住房、医疗、教育等方面的社会保障机制，并使之发展成熟。使人们在日常消费之余，能够有多余的可支配收入用于其他消费，从而进一步扩大内需，促进经济的发展。

四、参考文献

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