纪检监察有效履行监督责任的思路与启示

于利国

摘  要：近年来，随着社会的不断进步，纪检监察机构是国家反腐廉政建设的重要职能部门，必须有效履行监督责任，从严治党，维护党章的权威性。本文将对纪检监察机构履行监督责任的实践问题及对策进行探讨，进而提出几点关于纪检监察机构有效履行监督责任的启示，以期为相关工作的开展提供参考，促进纪检监察部门工作效率的提升。

关键词：纪检监察;监督责任;思路

引言

党的十八届三中全会《决定》提出：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”。“两个责任”，是新形势下推进党风廉政建设、不断加大反腐败工作力度的重要举措，是遏制腐败蔓延势头、营造良好政治生态的有力保障。企业纪检监察工作是企业管理的重要组成部分，也是企业监督保障机制和自我约束机制的必要环节。纪检监察部门作为企业监督体制中的重要组成部分，如何适应新形势的要求，解决自身存在的突出问题，更好地履行监督责任是当前必须深入思考和迫切解决的问题。

1纪检监察有效履行监督责任的实际情况

总体而言，企业纪检监察工作仍存在些许不足之处，主要分为以下两点：第一，廉政教育力度不够。现阶段纪检监察部门在管理党员日常工作期间，没有把八个小时之外的管理机制进行有效监督，且在日常生活工作中开展的监督工作趋于表面化，重视程度不高，尤其是缺乏本质监督的手段，导致纪检监察工作的思想建设力度不够。因此需要强化廉政教育，尽力营造廉政的监察工作氛围。第二，监督力度不够。目前一些纪检监察部门履行的监督职责存在监督力度不够的问题，对于纪检监察部门而言，监察人员需要履行自己的工作职责，还要承担一些本质工作之外的监察责任，且纪检监察工作人员数量有限，而实际的检查任务比较多，容易出现监督力度不够的现象。因此，纪检监察部门需要扩增专业监察队伍，提升单位工作人员的监察水平，结合相关规定与监察事项培养更多的纪检监察专业型人才，进而提高纪检监察工作效率。

2纪检监察有效履行监督责任的有效思路

2.1明确工作目标，创新工作机制

从上述纪检监察机构工作实践情况来看，在履行监督责任的过程中，问题客观存在，导致纪检监察工作覆盖面、监督力度和实际工作成效还没有达到预期效果。应不断在工作实践中加强反思和总结，更新管理理念和方法，促进纪检监察机构履职能力的逐渐提升。首先应明确纪检监察机构的职能定位，从而科学建立工作目标。在新的经济发展形势下，纪委要发挥监督职能，必须贯彻落实转职能、转方式和转作风的要求，理顺纪委工作思路，明确自身权责，坚持有所为和有所不为。遇到问题既不能置身事外，也不能越俎代庖，应充分发挥本职的监督作用，及时发现问题，并监督问题的解决。应针对以往工作的薄弱环节，创新纪检监督方式，积极利用现代化技术手段，开展相關核查工作，并记录好工作流程，加强纪委工作信息披露。

2.2加强依法治理，建立完善的风险防范体系

新时期开展纪检监察工作，需要严格执行依法治理的监督方针，发展协同监察工作方式，建立完善的风险防范体系与防腐管理体系，进而减小或者消除纪检监察部门运行的风险。例如国有企业的纪检监察部门，其在履行自身监督职能期间，需要动态管理与监督自身企业经营的具体环节与重点，尤其是资金链与腐败监督环节，在条件允许的情况下进行全方位的监督。同时，组织财务管理机构以及内部审核机构等共同完成监察工作，立足于减小能源消耗并减小企业经营成本层面，制定切实可行的纪检监察管理计划，保证纪检监察部门管理工作的精准化。除此之外，积极对可能存在风险的企业项目以及相关合同进行监督，提高纪检监察单位的监督水平，从而确保企业各项事务顺利进行，实现企业经济效益最大化。

2.3强化教育学习，提升廉洁意识

纪委要高度重视对纪检专业人员和党员干部的廉洁从业教育和政治素质的提高，坚持以党委中心组带头学、各专业部门集中学、党员个人自觉学相结合的方式组织党员干部学习中央和上级党委关于反腐倡廉的最新指示精神，并严格规定学习时间和次数，确保学习达到实效，不走过场。通过开展形式多样的党风廉政教育，营造风清气正的良好氛围，使党员干部做到自重自省、慎独慎微、慎始慎终，确保“四风”问题整改落实不反弹，巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，也从思想上促进纪检干部着力更新监督理念，努力实现“三转”。

2.4优化资源配置，提升监察效果

在“三集五大”体系建设中，根据人力资源规划的整体要求，基层单位的纪检监察机构进行了不同程度的调整，纪检监察人员的数量和专业结构都受到限制，凭借自身力量难以胜任纷繁复杂的工作任务。因此，为确保纪检监察工作的顺利完成和取得实效，应在具体的纪检监察工作和有关项目上，因地制宜，注意将借助外部力量和内部资源有效整合相结合，以确保监察队伍的整体水平和监察项目的监察效果和质量。一是积极迎接配合上级部门的常规巡察和专项巡察，针对巡察中发现的问题，召开整改会议，督促有关职能部门提出整改方案并下达效能监察建议书限期整改。二是专门聘请外部审计事务所进行中期和年终财务审计。三是对所有工程项目抽样进行审计，把廉洁效益和经济效益的共同实现作为审计目的。纪委对发现的问题，及时向党委汇报，并召开专题会议督促研究整改方案，下达《效能监察建议书》，限期整改。监审联动机制的实行，弥补了纪检监察力量的不足，提升了监察水平和效果，促进纪委在监督职能上的提质增效。

结束语

通过上述分析论述，我们可以了解到纪检监察部门在履行其应有的监督责任期间，往往会存在着一些潜在问题。但这些潜在问题并不是不可解决的，纪检监察部门应当透过现象了解本质，不仅仅要采取有针对性的干预措施，还应当逐步完善自身的监督管理工作方案与计划，实时转变工作理念及态度，从根本上处理好这些问题，确保纪检监察部门更加有效地履行各种监督责任。

参考文献

[1]  李建芳.纪检监察部门如何在国有企业管理中承担监督责任[J].先锋队，2017，（36）：42-43.

[2]  郑晖霞.新时期电力企业纪检监察工作的意义及应用对策探究[J].东方企业文化，2017，（12）：224.

[3]  陶花.试论国有企业基层纪检监察机构在“三转”方面的难题以及改进建议[J].中国市场，2018，（6）：59-60.

[4]  万怡海.基层地税系统落实监督责任存在的问题及对策研究[J].现代经济信息，2018，（19）：89.