高等学校内部教育质量评价体系研究

摘  要：研究并建立了基于高等学校内涵发展的办学质量内部评价体系，进行了学校办学质量整体评价及院系评价。采集高校教育活动的各评价要素数据及办学利益相关者满意度，根据指标体系进行了分析、统计和对比，为高等学校科学制定发展规划，提升办学质量提供有效依据。

关键词：高等学校;教育质量;评价体系

1 课题研究背景及意义

高等教育由规模发展向内涵发展转变是高校发展的必然趋势。党的十九次全国代表大会中习总书记报告指出要加快高等教育内涵式发展，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确提出，高等教育要全面提高教育质量和人才培养质量，并将提高质量作为高等教育发展的核心任务。由此可见，内涵发展已成为高校发展规划的根本和主旋律，深化内涵建设是高校可持续发展的灵魂。

高等学校的办学质量和办学水平是其生存和发展的根本问题，在高校自身发展和建设过程中，持续有效的办学质量自评体系与问题反馈机制对于提高办学水平、提升内涵质量具有重要意义。

2.开展办学质量评价是学校走内涵式发展道路的重要途径

高等教育办学质量评价是高校规范办学活动、推动高等教育综合体制改革发展、尊重高等教育发展规律、促进高等教育适应社会发展的有利保障。办学质量评价一般分为政府评价、社会第三方评价机构评价和高校自我评价。政府评价是教育主管部门对高校办学活动进行评价，其主要目的是促进高校办学质量的提高，促使高校办学活动向管理目标发展。社会第三方评价独立于政府和高校的专业化、权威性评价。高校自我评价是自我检查诊断办学的活动，属于内部调控行为，其诊断结果是及时调整办学目标、调配校内人、财、物等办学资源配置的依据，所以开展办学质量评价是学校走内涵式发展道路的重要途径

一方面，通过构建教育质量评价掌握学校教育质量的状态数据，了解了办学现状况，实现了自我诊断，对促进发展具有重要的意义，同时掌握了教育质量的变化和趋势为各层面提供客观、公正、合理的办学基本信息和数据，实现了学校状态大数据的共享。

另一方面，高校内部进行院系评价对比，促生了高校内部发展动力，促进了资源合理分配和利用，激发了办学主体的发展活力，长期坚持必能提升高校整体办学质量和水平的，提高人才培养质量，以更好地服务社会和地方经济发展。

3.对校内可量化的标志性成果评价体系建立

评价体系的构建以科学性、可衡量性，全面性为原则，以提高办学质量为宗旨，构建科学合理的办学质量评价指标体系对开展办学质量评价工作具有重要的作用。包括评价指标内容设定、权重赋值、分析报表等，既要符合高等教育规律，又要符合高校自身内涵发展的需求。指标的制定既要从高等教育的内部视角观测，又要从高等教育的外部视角观测;既要考虑高校的主要职能，又要考虑高等教育利益相关者对高校的满意度情况，构建科学有效的指标体系是保证评价结论合理性和准确性的基本保障。

通过分析高等教育办学指标以及教育质量评价内涵，参考国家审核评估、学科评估、绩效考核等指标体系，结合学校发展实际，制定高等教育质量评价重要指标和必要指标及标准。通过分析学校综合办学质量现状和二级学院的办学现状，对学校发展规划的目标进行量化，设定二级学院发展的引导目标，制定评价方案，采集数据进行评价。

评价指标体系共包含人才培养、学术研究、师资队伍、社会服务、就业创业、社会声誉6个一级指标，21个二级指标和58个三级指标。

对采集的数据，采用多项指标加权评判法，计算公式为：

4.基于学校利益相关者满意度调查的评价体系

利益相关者理论，从整体主义的角度把与某项活动相关的受益者进行系统思考，以有效利用各利益相关主体在某项活动中的积极建设作用，提高管理的效果和效率。高等教育利益相关者即与高等教育有利害关系的人或群体，如高校管理者、办学者、教师、学生、社会组织等。各方利益相关者具有不同的利益诉求和表达，对利益相关者进行满意度调查，各自从其自身角度客观阐述对高校建设的意见和建议，能够更加全面、切实地反映学校在建设过程中存在的问题。

对高等教育办学直接或间接利益相关者的满意度调查，不仅可以了解不同利益相关者对办学质量的满意度，还可以数据分析得出影响办学质量和水平的不同利益者滿意度的因素，以及对比不同评价对象的优势和劣势。

满意度调查的内容以利益相关者最为关心的要素为主体，兼顾完整性和关联性，以发现问题并根据重要度分类解决为目的，设置、循环更新调查内容。按照利益相关者利益诉求和表达，调查对象包括：在校学生、专任教师、用人单位、校友、家长等。评价通过匿名问卷调查的形式进行，以获得更真实的回答，更广泛的参与。调查问卷采用二维量表形式，测评对象的量化采用的是态度测量技术，对测评指标的量化采用Likert（李克特）量表，级数采用7级度量法。分析得出调查对象对调查项目的重要度和满意度评价。

5.结论

建立了高等教育办学质量校内自评价体系，通过对学校状态数据的采集及数据分析，掌握了学校教育质量发展的现状、发展及变化趋势，实现了自我把脉、自我诊断。通过建立评价体系并对二级学院的办学质量进行评价，实现了对二级学院评价、引导和激励，从而促生高校内部发展动力。

建立了高等教育利益相关者满意度评价分析体系，将其调查结果作为学校学校教育质量评价的一部分，了解教师、学生、校友、用人单位等教育利益相关者对学校办学中各环节主要的工作的重要度和满意度评价，为学校领导提供了决策参考，促进了工作的改进和开展，提升了学校的内部治理能力。

参考文献

[1]  樊秀娣  高校内部院系办学质量绩效评估研究[J].中国高等教育评估，2014，（1）

[2]  刘恩允  论高等教育质量评价的基本原则[J].黑龙江高教研究，2003，（1）

[3]  王平心  殷俊明.高等院校内部绩效研究[M].北京：科学出版社，2010：59.

作者简介：李枚枚，（1965，05-），女，辽宁大连，硕士研究生，副教授，工作单位：辽宁省沈阳市沈阳大学。

基金项目：辽宁省教育科学 “十三五”规划课题，JG16DB294