水利工程管理现代化评价指标体系的构建

黄万胜

摘要：水利工程管理现代化已经成为水利工程的核心内容，对水利工程的长期发展具有重要影响。水利工程管理评价指标体系是衡量水利工程管理的重要举措，可结合水利工程实际发展状况提出具体措施，维持水利工程的长期稳定发展。鉴于此，本文先简要介绍了水利工程管理现代化的内涵，然后分析了水利工程管理现代化指标选取的准则，最后对水利工程管理现代化评价指标体系进行了详细的论述，以其可以为相关人士提供一定的参考和帮助。

关键词：水利工程;管理;现代化;评价指标;体系构建

水利工程管理现代化是当前水利管理工作的重要组成部分，管理现代化水平对水利工程的现代化有着直接的影响，因此，对于水利工程管理现代化进行全面且深入的研究，是十分必要和必须的。通过对水利工程管理现代化评价指标体系的构建，能够及时发现水利工程管理现代化的水平，以及其与管理目标之间的距离，从而为水利工程管理现代化的发展提供全面的参考和依据，促进水利工程管理现代化水平的持续提升。

一、水利工程管理现代化内涵

水利工程管理現代化适应了经济现代化、社会现代化、水利现代化的客观要求，不但包括硬件设施的现代化，还包括软件设施的现代化以及人们的思想观念和工作方式的现代化。现代化的水利工程管理包含：拥有高标准、高质量的水利工程设施;研究制定科学的先进的，适应市场经济体制的水利工程管理体系;具有先进的高精确的监控调度手段;打造出一支高素质、高水平、具有现代思想意识的管理团队。

二、水利工程管理现代化评价指标体系的构建

2.1评价指标体系的基本框架

水利工程管理现代化评价指标体系是一个动态的管理过程，其中应当包括目标层、准则层和指标层三个基本的层次。目标层反映的是水利工程管理现代化的综合评价指标，也是反应水利工程管理现代化水平的重要标志;准则层中包含组织管理、安全管理、运行管理和经济管理四个层次，分别体现不同层次的现代化水平;指标层中包含定量评价，定性评价等22个基本的评价指标，通过这些指标能够真实而且全面的反映水利工程管理的现代化水平。其中准则层是核心部分，也是影响指标体系构建的关键环节。

2.2评价指标

（1）组织管理现代化水平是反映水利工程管理体制和运行机制是否完善的重要指标，通过人员管理、岗位制度管理等基本的制度落实情况反映水利工程管理现代化管理机制是否完善。只有科学的组织管理指标，才能全面的反映水利工程管理现代化水平，为评价指标体系的构建提供基本的制度保障。

（2）安全管理现代化水平是反映水利工程管理达标率、防汛抗险能力达标率的指标，通过水利工程管理单位的行政管理以及对各项工程设施的管理，反映水利工程管理单位的管理效率，也能反映出水利工程管理单位应对突发事件的预案能力。

（3）运行管理现代化水平时评价工程设施完好率、工程自动化控制达标率的基本指标。通过运行管理现代化水平指标的构建，对水利工程管理自动化和工业化的应用效率进行全面反映。

（4）经济管理现代化水平时反映水利工程管理单位的盈亏率、水费征收率等内容的基本指标，通过这些评价指标能够反映水管单位的经济效益，促进水利工程事业的持续发展。

三、在水利工程管理工作中构建现代化评价指标体系的具体措施

（一）细化现代化评价指标体系的相应内容

根据我国水利工程现代化评价指标体系的构建经验上来看，通常是根据其水利工程的功能以及能力体系进行划分，针对不同的功能建立评分体系，以综合得分超过九十分，其单项评分达到八十分以上，关键的功能指标也达到九十分，才能够满足水利工程现代化的评价指标体系要求。

所以在这一过程之中，需要结合其当地经济发展状况，从多个功能方面进行细化，比如其防洪保安的功能、农田灌溉功能、水环境保护功能、周围生态环境保护功能、水利可持续发展功能等，都需要纳入到现代化评价指标体系的范围之内，根据其不同功能内容的表现形式，来以分数的形式体现出来，从而进一步针对存在不足的专项功能进行改进与优化，以此来提升其保障能力，实现现代化的水利工程建设。

（二）加强多个部门之间的沟通与合作

事实上在不同评价指标体系的建立过程之中，不是仅仅依靠水利局一个单位就能够实现现代化评价指标体系建立的任务，还需要多个部门之间通力合作，从而为指标体系的建立提供相应的数据，并且进行水利工程的相关布局。以水资源的供给为例，在这一方面，水利局需要与住建局、统计局以及工信局进行交流与合作，从而根据目前的供水保证率角度进行着手，明确其供水的达标率。在加强人口统计以及GDP统计的基础之上，明确万元GDP用水量和万元工业增加值用水量等，以此来提升现代化评价指标体系构建的有序性，优化其现代化评价指标体系的分工任务标准。

（三）应用科学的指标评价方法以及综合评判标准

其指标评价方法以及综合评判标准应该基于区域内部的实际经济发展需要、水利工程发展需要以及常规水利工程参数，从而进行评价与设立的，所选择的指标评价方法与以及综合评判标准也应该符合我国宏观的水利工程管理规划，目前我国在定性指标考核上执行较为明确，因为定量指标的目标水平通常是借鉴了实际的水利工程管理经验以及科研成果多计算得出的，而动态的评价指标以及分层综合评价形式则相对复杂，需要结合一级指标，利用加权法进行操作得出，并且根据其实现的程度进行评价标准的划分，无论是初步实现、基本实现还是全面实现要求，目前的水利工程管理在构建现代化评价指标体系时都能够有相对合理的标准与依据，并且利用现代化的管理体系进行综合评判与管理，结合指标定义来明确其衡量标准与实现程度。

其次在构建原则上是以一段发展水平为基础进行检验的，所以指标既要符合市场发展规律，又要具有代表性。所以明确的指标标准都来自于精确的数据资料，如果一些数据资料的来源不够开放，或者精度较低，就会造成指标标准的不合理。

四、结束语

总而言之，水利现代化是一个非常繁杂的系统工程，也是一个动态评价过程。在进行水利现代化评价过程中，要综合的对地方的水利发展实际状况和经济发展水平进行分析，选取针对性的与当地实际情况相符的评价指标。

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