加强事业单位全面预算管理的思考

摘要：由于我国的事业单位是国家职能履行的部门，其不以营利为目的，从而没有自己的资金来源，且运营资金主要来自国家财政款项。本文以此为论点探讨事业单位全面预算管理的重要性，以及强化事业单位全面预算管理的有效策略。

关键词：事业单位;全面预算管理;管理加强

一、事业单位全面预算管理概述

（一）全面预算管理概念

全面预算管理（Total Budget Management）作为一种现代化、全面、科学的管理模式，能够有效结合单位战略目标以及短期目标，从而达到强化单位资源合理配置的目标。其能够反映出单位在未来某一特定时期内的全部生产经营财务计划，并以经济往来的预测为基础，对资金的收支付进行有效预测，同时编制出预计的损益、现金流、资产负债等报表，并能够反映出单位在未来时期内战略活动的财务狀况与经济效益。

（二）事业单位全面预算管理的意义

事业单位实行全面预算管理具有以下意义：

1.优化单位资源配置

在事业单位的全面预算管理实施中，既能够提升事业单位在经营管理上的效率，同时也能够强化财政资金与自身资金的资源配置效率，进而提高单位内的各项资金的使用效率，进而减少单位的资源浪费。

2.协调单位部门之间的关系

在事业单位的部门设置中，各个部门之间是相对独立的，同时也具有相互协调的特性，对于事业单位来说只有这样才能够保证正常运转。且实行全面预算管理模式能够有效提高事业单位呢各个部门之间的数据互通，继而促进事业单位各个部门之间的工作衔接进步。且于一般的预算控制不同，全面预算管理能够及时发现事业单位中的生产经营活动问题并及时进行解决，从而保障事业单位各个部门之间的经济活动能够保持一定的协调性。

3.有利于事业单位各部门之间的监控与考核

事业单位全面预算管理的实施，其最终目的便是为了使事业单位的资源配置达到最优化，从而降低各项活动的各项成本，使事业单位的经营效益得到提高。且在全面预算管理工作的实施过程中，通常对预测出的数据与以往数据进行比对，能够有效计算出事业单位在经营活动中的漏洞，进而对其进行强化，并将预算的执行来作为各部门的业绩考核标准之一，从而以此制定事业单位考核的各项奖惩制度，以达到刺激事业单位员工积极性的目的。

（三）事业单位的全面预算管理体系

事业单位全面预算管理体系中主要的三部分为预算的编制、执行与考核。而事业单位的预算编制是全面预算管理的基础，且预算编制则是预算执行推行的依据，且这也是事业单位全面预算管理中的关键，预算考核也是全面预算管理的最终环节，且依据全面预算管理执行结果来制定事业单位考核奖惩方案。事业单位全面预算管理的编制是单位各项战略目标执行的起点，且从此来看，单位的各项战略目标展开都会受到预算编制的制约，预算编制是否符合单位的实际情况其是否合理对于单位工作展开非常重要。

综上所述，预算的编制在单位的全面预算管理体系中起到了至关重要的作用。且从单位全面预算管理含义来看，其对于预算的执行是要求单位的全体能够参与到全面预算管理执行当中，从而达到单位的预算管理目标。而其前提便是需要管理层能够对全面预算制定详细的责任制度以及指标，进而全面预算编制在执行的时候能够完整落实到单位内的各个部门中。

二、强化事业单位全面预算管理的策略

（一）加强事业单位对于全面预算管理的认知，并完善预算管理体系的建立

事业单位的全面预算管理是单位各个部门间的配合优化，从而达到资源配置、管理的最高效目的。且区全面预算的系统性要求事业单位的各个部门能够参与全面预算管理中，而不仅是财务部门，进而促使事业单位在经营管理等方面能够具有一定的高效率。

（二）预算编制应当采用由上而下的方式

全面预算的编制过程中应当事业单位的战略目标为编制准则，并且由单位的基层人员开始，通过一层层的原则制定单位的预算控制方案，并上报分部门;且分部门一下属单位的预算方案为基础来制定本部的预算方案，并将其上报至预算管理部门;最后通过全面预算管理部门进行预算审核，并通过沟通来达到各部门之间的平衡，进而拟定事业单位的全面预算方案;之后将制定完成的方案下放到各部门进行意见征求。如此通过自下而上、自上而下的反复核对来形成最终预案。最终通过事业单位的管理层审核之后编制为正式的全面预算管理方案，并下放至各个部门进行执行。

（三）预算内容应当与单位的运营活动为重点

事业单位的执行项目是其全面预算管理的核心环节，其承担着数据调查与预测与事业单位在整个战略项目时期的运营计划。且运营活动的住处是否得当关系到全面预算管理的可行性与合理性。

且成本费用预算是英语支出的重点说在，对于一般企业来说，企业收入确定的情况下，成本费用是企业实现经济效益高低的重要因素;且在事业单位的全面预算管理中，要贯彻量人为出，量力而行的预算管理准则。

（四）全面预算管理工作要建立相关单位、部门的责任制

事业单位开展全面预算管理的初衷便是为了实现事业单位的可持续性发展，且这是提高事业单位社会效益的一项长期任务。因此，事业单位应当将全面预算管理作为强化内部基础管理的基础、核心工作内容，并成立相关的预算管理部门，并确定全面预算管理的责任人为各个部门的主要负责人，进而强化领导的执行力，并将其责任明确、措施落实。

（五）强化全面预算管理分析

对于事业单位的全面预算控制应当成立相关的预算管理小组，并且由相关领导以及个部门进行联合组成，对事业单位的各部门以及各个养护站的预算控制制度的执行情况进行有效的监督、统计与分析，并且逐月对全面预算方案在执行中出现有偏差的项目，将其原因及时清查，并找出解决的办法。

事业在执行全面预算管理的过程中，由于外界环境会发生一定的变化，所以需要其管理部门定时期的对预算控制方案进行有效的调整，并且以自身实际情况为基础，严格按照全面预算制度的要求来界定调整范围，从而是其预算数据在调整后能够达到其预算标准，从而为后期的全面预算管理考核打好基础。

（六）对全面预算执行建立相关的考核制度

国家事业单位应当建立严格且合理的全面预算考核制度，从而为事业单位的全面预算控制、优化创造出良好的基础条件，其也是全面预算管理在执行体系中的重要环节。且预算考核在全面预算管理中具有两种含义：其一，其是对全面预算管理整体的系统性进行的考核;其二，其实针对事业单位各级预算方案执行者的执行程度进行的考核。

（七）建立完善的员工激励机制

在事业单位的全面预算管理中，合理的运用激励机制能够有效消除员工在心理上的顾虑以及对全面预算管理的消极状态，从而加强员工的自主性与协同合作精神，从而更好地使参与全面预算管理的员工能够认真负责的展开工作，从而实现管理上的创新，进而提高事业单位的整体效率。

而完善的全面预算管理激励机制建立需要对事业单位的全员参与意识进行强化，同时需要尽可能地满足单位员工的需求，进而营造出良好的良性竞争环境，注重事业单位的员工激励，能够有效提高员工在全面预算管理推行中的责任心与自觉性。

三、结束语

事业单位全面预算管理的加强不仅能够有效的优化事业单位的管理效率，同时也能够有效提高事业单位竞争力，使其在战略目标减少上能够更加符合标准。而晚上的全面预算体系应当依据科学合理、严格执行、考核有利等作为全面预算管理的指导方针，以事业单位的全员为目标，实现全范围的预算管理目标，从而使事业单位的全面预算管理能够达到最高效的实施，进而更好地体现出我国事业单位的社会效益。

参考文献：

[1]王虹.提高基层行政事业单位预算管理精细化水平的途径探究[J].中国市场，2019（30）：110-111.

作者简介：

张启东，桦甸市财政局，吉林桦甸。