浅谈如何加强村级财务管理

摘要：村级财务管理历来是干部群众关心的热点和焦点问题，加强村级财务管理，能有效维护村集体经济组织正常运行能保护组织成员的合法权益，能提升村干部在群众心目中的形象和威望。本文现就加强村级财务规范化管理进行分析。

关键词：加强;村级财务;管理

一、村级财务管理中存在的主要问题

（一）村级财务管理滞后，会计账务处理欠规范

主要表现在：①存在坐收坐支现象，收款后不能及时将现金存人专户，未经审批，直接用于村级开支，库存现金超限额，开支没有计划，资金不能做到专款专用，非生产性开支管理不严，租车费、工作补助超范围超标准，随意性大。②村集体资产管理混乱、科目设置不规范。有的村部部分财产早已变卖或报废，但是账面未做任何处理，有账无物，有物无账，账实严重不符。

（二）重大事项缺乏民主决策，财务开支票据不规范

主要表现在：①是程序欠规范，个别村主任、干部搞暗箱操作，不进行招标，有的不开“两委”会，少数人说了算，即使开了会，也是找自己相熟的一帮人走过场。②是付款收费欠规范。大部分工程项目的付款不开正规税票，农村已成为工程承包商逃税的“黑洞”。

（三）民主理财走过场，财务公开重形式

①各级政府对财务公开的内容、时间、地点、形式和程序都有明确规定，部分村把财务公开当成应付检查和完成任务，简化公开程序，减少公开内容，涉及有关资金支出问题，资产处置避重就轻，把隐性开支和村组干部补贴等列到“其他”支出栏目。②民主理财小组机制多数流于形式。一方面民主理财成员的选任没有经过村民选举，而是由村委会提名产生，不能代表多数村民的利益和心声。另一方面，由于民主理财成员实行误工补贴，不愿得罪人，无法真正起到监督作用。

（四）财会人员素质低，村账乡管流于形式

①村級财会人员任用实际上都是由村干部指定，用的都是自己的亲信，由此便产生了账务处理随意，违反会计基础规范要求的问题，也必然导致会计监督不力的局面。②乡镇农经人员怕得罪人、原则性和责任心欠缺等原因，存在着重记账轻管理，只审凭证，不审开支合理与否等现象，使违反财务制度的票据凭条得以记账。

二、解决村级财务管理工作问题的对策

（一）进一步加强和健全村庄各项财务管理制度建设

1.加强支出管理，严格审批程序

一次性开支200元以下的由村书记审批，200～500元的由村书记、主任共同审批，500～2000元的由村书记、主任共同签字后报镇分管领导审批，2000元以上的开支由村书记、主任共同签字、镇分管领导审核并报政府镇长审批。

2.加强票据管理，严控非生产性支出

一般来说，村支出项目包括：村（组）干部报酬、办公费用、五保户供养、集体统一经营支出、公益事业支出和其他支出等，财务支出凭证必须使用税务部门出具的正规发票，无法取得正规发票的，须使用农经部统一印制的支出凭证（领款据或支款据）填写支出时间，支出事由，大小金额必须相符.自制原始凭证上必须有经手人、证明人、审批人，三者共同签字后方可报账。

3.建立集体经济收支预决算制度，严格控制和压缩非生产性支出

对村干部补贴、差旅费等实行限额管理，外出学习培训凭通知及举办单位出具的发票报销。严禁公款旅游，超过标准部分由责任人自己承担。村庄开支要量人为出，以收定支，严禁超计划无预算开支。

4.严格村级资金乡代管制度

要严格执行“收支两条线”的规定，严格执行库存现金限额制度，村集体在收到现金后必须在2日内交镇农经站代管，存人开户银行，不准坐收坐支，不准公款私存，不准私设小金库。建立村级备用金制度。村级备用金限额1000元;杜绝挪借公款、白条抵库。

5.建立重大经济事项管理制度

特别是集体的耕地、山林、水面等承包项目招投标、添置大宗财产、举办各项基本建设等重大事项，必须经村“两委”集体讨论拟订方案，报办事处同意后，再经村民大会或村民代表会议通过，履行一定的民主审批程序，实行公开招投标，并签订规范的合同。

（二）加强监督力度，确保管理制度的贯彻执行

1.村级必须坚持民主理财制度

民主理财小组成员必须选素质高、能代表群众利益的老党员、老干部担任，村两委成员及其直系亲属不得担任民主理财小组成员。由民主理财小组组长召集2/3以上理财成员对本月财务收支进行逐项审核。民主理财小组成员应接受上级主管部门业务培训，学习财经纪律和法律法规，做到心中有杆秤，哪些单据合理，哪些单据违规。

2.村级必须坚持财务公开制度

村集体经济组织应在便于村民观看的地方设立公开栏。财务公开应做到年初公开预算方案，每月公布收支情况，年末公布预决算执行情况，低保核销和新增情况，精准扶贫动态调整情况，资产资源的发包和租赁情况，债权债务、专项资金筹集和使用情况，接受群众监督。

（三）进一步完善村账乡镇代理制度，加强农村会计队伍建设

一是严格村集体资金管理，实行账、款分离制度。

二是严把会计准入关，加强会计队伍建设。

参考文献：

[1]陈霞.村级财务管理现状与改进研究[J].会计师，2019（10）：24-25.

作者简介：

李莉，连云港市灌云县东王集镇人民政府，江苏连云港。