提升站位抓重点 扎实推进求实效

陈黎

2019年驻马店市自然资源和规划局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，围绕全省自然资源工作会部署，按照“一张蓝图保发展、一体共治建生态”总体要求，全面履行“两统一”职责，坚定信心，狠下决心，求实奋进，务实担当，推动全市自然资源和规划工作开创新局面。

构建国土空间规划体系。一是落实“多规合一”。合理划定生态保护、农业生产和城镇建设空间范围，完成驻马店生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界3条控制线的划定。二是推进城市规划精细化管理。完成《驻马店市城市总体规划（2018-2035）》修编;编制中国（驻马店）国际农产品加工产业园、驻马店文化旅游产业园等功能区规划;完成中心城区步行道、自行车道等5项专项规划以及30个城市重要道路交叉口的景观设计。三是加快乡镇和村庄规划编制。编制中心城区与周边乡镇组团的职能分工、空间布局、公共服务、基础设施共建共享和生态环境共治共保方案，完成所有县区村庄布局规划和“一中心五组团”内的村庄建设规划编制工作。

全面履行全民所有自然资源资产所有者职责。推进国土三调，完成国土三调市级检查、省级核查，确保国土三调成果真实准确;深化自然资源资产产权制度改革，建立归属清晰、权责明确、保护严格、监管有效、流转顺畅的自然资源产权制度，实现全覆盖、全要素的自然资源确权登记，维护权利人合法权益;加快自然资源和不动产登记信息平台建设，落实“一网通办”和省“三级十同”要求，进一步优化业务流程，提高办事效能，提升服务水平;积极推进农村房地一体登记，着力解决历史遗留问题。

加大生态保护和修复力度。编制《全市重要生态系统保护和修复重大工程规划》，启动国土空间生态修复总体规划和专题规划编制;组织相关部门开展露天矿山现状排查，严格按照绿色矿山建设标准，确保2019年实现“三区两线”范围内露天矿山修复绿化率达到30%以上;推进驿城区朱古洞乡北泉寺周边区域山水林田湖草治理修复可行性研究。

落实最严格的耕地保护和节约用地制度。一是坚决贯彻落实习近平总书记在全国两会期间参加河南代表团审议时的重要讲话精神，持续强化地方政府主體责任，严格落实层级耕地保护目标责任，完善耕地保护政策体系，规范耕地占补平衡管理，确保全市1266.26万亩耕地保有量和1028.59万亩基本农田保护面积不减少。二是推进土地节约集约利用，开展闲置土地专项整治，落实建设用地“增存挂钩”机制，确保2009～2017年已批准农转征项目建设用地供地率不低于95%，2018年已批准农转征项目建设用地供地率不低于70%。三是加强动态巡察和日常监管，依法严肃查处违法用地和违规建设，加大“大棚房”清理整治力度，严格设施农用地监督管理，努力从根本上解决农地非农化问题。

强化推动高质量发展的资源要素保障。坚持“有限指标保重点，一般项目靠挖潜”原则，把握好建设用地指标使用重点、节奏、布局和投向，重点保障交通、水利、能源等重点项目用地，优先保障民生项目、脱贫攻坚和百城建设提质工程用地;严格执行禁止性和限制性用地目录，凡是不符合国家和省市产业政策、发展规划、环保标准要求的，一律不予供地。

实现自然资源工作更好惠民利民。一是强化惠民利民措施。加大经济适用房、廉租房和“四改一拆”等民生工程用地保障力度，加强农民建房规划和管理，落实脱贫攻坚战三年行动方案，扎实做好农村土地整治、易地扶贫搬迁等政策扶持，全面助推打赢打好脱贫攻坚战。二是积极做好涉土信访矛盾纠纷化解。落实信访工作“一把手”负责、领导接访、包案和干部下访制度，开展不稳定事项排查，依法及时解决群众合理诉求;施行农民土地征收等社会风险评估，确保农民合法权益不受损害。

锻造风清气正的干部队伍。深刻领悟习近平生态文明思想特别是关于自然资源的重要论述，抓好“以党的建设高质量推动自然资源工作高质量集中学习实践活动”，真正把“规矩立起来、制度建起来、形象树起来、效率提起来”。严格落实八项规定精神，坚决整治“四风”问题，筑牢拒腐防变的思想堤坝。树立正确选人用人导向，激发广大干部新担当新作为的积极性，建设一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。