教育扶贫助力民族地区精准扶贫的探索

韦武超 李菱菱

[关键词]民族地区;精准扶贫;教育扶贫

[中图分类号]G72 [文献标识码]A [文章编号]1008-7656（2019）04-0039-04

在民族地区经济社会发展进程中，贫困群众脱贫奔小康工作是当前地方党委、政府的重要工作，尤其在近五年以来，以习近平总书记为核心的党中央，对人民群众的扶贫脱贫工作更是上升到前所未有的高度，在全国上下实施了精准扶贫，人民群众广泛参与。要从根本上达到精准扶贫的目的，应从教育扶贫角度入手考虑问题，习近平总书记指出“扶贫先扶志，扶贫必扶智，让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径”，这为我们做好教育精准扶贫工作指明了方向，提供了遵循。因此，各级政府需要共同制定统筹规划和目标任务，将合理计划扶贫脱困作为基础载体，更好地攻克脱贫问题，将教育工作与扶贫开发有机整合，充分发挥教育事业在精准扶贫工作中的重要作用。

一、教育扶贫内涵分析

教育扶贫指的是对贫困地区的贫困人口进行教育资助和资源投入，让贫困人口获得摆脱贫困的技巧和知识，保证当地贫困人口的科学文化素质得以提高，从而推动贫困地区的社会、经济、文化全方位进步，最终走向富裕繁荣的一种扶贫方式。我国在扶贫工作中，已经发布了一系列关于农村扶贫开发工作意见，并提出了具体创新部署，要求将政策作为创新动力与基础，消除相关体制机制方面的障碍，充分利用内生动力方式与发展动力形式，集中解决目前面临的问题。在相关文件中指出，应全面将教育扶贫工程落实在工作中，在民族地区开展基础类型与职业类型的教育工作，在全国高校招生方面，应向民族贫困地区倾斜，制定出完善的人才培养计划，积极借鉴地区之间先进的教育扶贫经验，完善的精准扶贫方案与计划，更好地开展教育扶贫活动、教育开发活动等，并将教育扶贫工作作为核心部分，制定统筹推进规划方案。

（一）精准扶贫工作存在的不足

目前，我国每个省区认定人均贫困标准是根据区域经济发展情况确定，就广西为例，广西扶贫开发领导小组颁发的文件规定，精准识别认定家庭人均年收入为3500元以下就是贫困人口。各省区域中，贫困人口分布范围很广泛，从大环境来讲，贫困人口多集中在西部区域，其中少数民族地区占主要部分。多年以来，中央以及地方政府已经投入大量的人力资源、物力资源与财力资源等进行西部地区的扶贫开发工作，部分的贫困区域发生很大的变化，体现了国家的扶贫开发一定的成效。但是，在一些区域，受到地理环境因素、相关扶贫政策因素、扶贫模式因素、扶贫采取措施因素以及扶贫开展成效考核因素等影响，难以全面提升整体扶贫开发的实施工作。在有些贫困地区中，地方政府部门受贫困开发难度大的因素的影响，出现急出成绩的压力导向，从而探索各种方式进行脱贫，争取在中央以及地方政府的支持下，建设各种项目，虽然是形成了良好的发展模式。但是，在一些贫困开发项目建设中，真正的扶贫和脱贫成效不明显，未能从根本上达到扶贫的目的，难以实现全面的脱贫目标，难以解决实际贫困人口的生活水平。在过去几十年的扶贫历程中可以发现，相关的扶贫政策以及模式、观念意识、措施等还存在不足。习近平总书记到贫困地区中进行过多次视察，提出了深思以往的扶贫工作问题，需要开启新的视野，创建新模式，并提出了关于扶贫以及脱贫方面的计划、建议。而对于精准扶贫而言，应淘汰以往的扶贫工作理念，针对各种工作模式与形式进行创新改革，调整相关扶贫方面的政策，结合改革区域当中的实际状况，因地制宜的将政策落实。在精准扶贫方面，应精确地探讨各种问题，并精准的创建相关扶贫体系与机制，筛选最佳的方式，以此达到最终的工作目标[1]。

（二）教育扶贫的作用

教育扶贫，是我国精准扶贫的重要内容，对教育事业提出了很高的要求，必须要形成正确的认知，充分意识到相关教育工作的重要性。对于贫困地区而言，从根本上来讲，贫困的原因就是区域人口处于教育方面、思想方面、科技方面、文化方面、观念方面的贫困状态，因此，政府部门以及参与帮扶活动的企业，需要积极参与到教育扶贫活动与开发活动中，将相关区域的人才培养作为主要工作，明确重点帮扶的对象，更好地开展育人活动。在工作过程中，应将脱贫与教育工作有机整合在一起，通过一系列的计划行事与教育模式等，提升民族贫困地区人们的文化、科学以及思想水平，只有全面提升相关区域人口的综合素养，才能达到良好的扶贫工作目的，形成思想方面的内生动力。在此过程中，应重视民族贫困地区人口思想方面的转变，引导其充分地研究与探究环境资源特色内容与优势情况，正确开展教育资源的开发利用活动，使得民族地区的贫困人口从根本上走出贫困现状。在我国精准扶贫的事业中，教育工作受到了广泛的重视，已经将其列入到扶贫体系中，并创建了相应的扶贫工作模式、全新的工作体系，有助于提升整体扶贫工作效果以及水平。

在使用教育扶贫方式的过程中，重点内容就是对传统扶贫政策、模式与思路进行调整，重视民族地区人口素质的提升，制定完善的统筹规划方案，利用幼儿阶段、基础阶段、职业阶段与其他阶段的教育形式提升民族地区贫困人口的综合素养[2]。

二、教育扶贫助力民族地区精准扶贫需要做好的若干工作

在民族地区实际发展的过程中，应重视精准扶贫工作的落实与发展，将教育扶贫作为基本工作，创建科学化的教育模式与体系，全面提升整体工作效果与水平，将相关的教育扶贫积极作用发挥出来，达到預期的工作目的。

（一）将教育扶贫与全面性脱贫有机整合

当前我国在经济发展方面，其发展水平位于世界第二，然而，从全国各个区域的实际情况进行分析可以发现，受到区域因素、城市因素、人群因素的影响，特别是目前在民族地区的贫困人口方面，人数普遍偏多，不同区域之间的人口贫困程度不同，多集中在西部地区。这就需要在教育扶贫的工作中，将全面扶贫作为主要工作目的，正确进行各方面工作的分析与研究，加大民族地区基础设施的改善力度，重点开展产业发展的引导活动，根据各个地区的实际状况，正确开展教育活动、培训活动等，并结合当地的具体状况，采用合理的措施解决问题，遵循因地制宜的发展原则，精准地完成扶贫任务。在此过程中，应创建有着内生动力、灵活性的教育扶贫模式，使得民族地区的贫困人口，都能利用自身的劳动达到致富的目的。在此过程中，通过教育扶贫方式开展相关工作，达到授人以渔的根本目的。应当将所有的精力集中在一起，正确开展各方面的精准扶贫活动，保证从根本上形成各方面精准扶贫的工作目的，发挥出教育扶贫工作的积极作用[3]。

在习近平总书记的谈话精神中，已经提出了“贫困地区是最艰巨的任务”，应当将此类短板弥补上。所以，在教育扶贫的工作中，应正确地开展全面性的扶贫工作，例如：在2016年的时候，已经制定出了贵州省的扶贫计划，提出了要为贫困地区孩子提供高质量教育的相关观点，通过扶贫开发的方式，使得贫困地区的学生能够得到良好的教育，贫困家庭中的子女，都能享受到一定的教育。由此可见，在民族地区精准扶贫的过程中，应遵循与时俱进、因地制宜的发展原则，在各个地区结合当地的实际情况，正确开展各方面的扶贫工作，提升扶贫教育的工作质量与水平，将其作为全面扶贫的主要方式，提升扶贫的精准度，达到预期的目的[4]。

（二）利用正确方式弥补教育短板

要实现同步奔小康的根本目的，还需重点培养人们的经济创收能力，利用教育方式提升贫困人口的职业能力与经济的获取能力，从而达到“血液再生”的目标。在教育工作中，除了要重视教育数量之外，还需保证质量符合要求。此时应转变传统的大范围覆盖的教育扶贫方式，而是精准地开展各方面教育支持活动，创建高质量的工作模式，预防不合理教育脱贫所带来的影响，从精准瞄准、发力方面入手，从时序方面解决问题，形成新的逻辑形式。

目前，我国在教育方面就提供了很多的财政教育经费，占GDP总量的4%，从而看出，国家在教育工作方面加大了投入的力度。然而，在细致化的分析投入类型与渠道之后可以发现，目前在教育投入方面，还存在重复性与不足性的问题，很容易诱发教育资源浪费问题与匮乏问题[6]。而在教科文等领域中，一些部门经常会出现硬件重复性投入的现象，例如在教育工作与科技方面，相关系统中图书资源的投入量出现重复的现象，此类不精准的现象，会导致教育文化资源浪费。在此过程中，相关教育资源软件系统建设的工作中，很容易出现短板的现象，应进行合理补充。所以，在实际工作中，应正确地分析与识别扶贫对象，在明确具体扶贫范围与内容的情况下，引导各个部门之间相互配合以及合作，以便于精准地探寻扶贫对象，并精准的开展各种教育扶贫工作。从某些意义上来说，教育扶贫属于国家精准扶贫方面的重点元素，应从学前阶段、义务阶段、高中阶段、职业教育阶段以及高等教育阶段等开展扶贫的投入工作，利用合理的教育扶贫方式，弥补传统扶贫工作的不足，通过正确的方式提升各方面工作质量以及水平。

（三）民族地区城镇化建设与教育发展之间相互协调

当前我国在城镇化方面的建设水平处于逐渐提升的状态，但是，过于重视城镇化方面的建设，民族地区的传承教育以及发展等容易受到忽视，导致两者之间的发展出现不均衡的问题。在城镇化建设与发展的过程中，很多劳动力向外转移，乡镇的各个企业开始呈现壮大的趋势。淘汰的产业开始向乡村转移，污染问题与能源消耗问题逐渐加重，容易出现环境問题。所以，在民族地区扶贫的过程中，应转变盲目性的扶贫状态，重点关注教育扶贫工作的实施，并从综合方面进行改革，促使民族地区的经济与产业结构、生态文化、教育扶贫等处于平衡发展的态势。

在城镇化建设的过程中，应与相关教育扶贫有机整合在一起，通过合理的方式弥补当前的缺陷问题，形成良好的促进作用与发展作用。应综合性开展教育扶贫工作，加快教育工作的发展力度，提升当地人口的专业素质与综合文化水平，并保障人力资源的质量，在一定程度上能够促使人们基础文化水平的全面提升，培养民族地区人口的脱贫致富能力，使得地区的经济模式转变成为发达经济地区的模式，为提升当地的经济水平夯实基础。

（四）根据教育扶贫类型开展有针对性的工作

在民族地区教育扶贫的的过程中，应根据区域经济发展情况，民族发展的特点，采取适合地区的教育发展的脱贫措施，把教育扶贫作为摆脱贫困的治本之策，构建教育资助体系，构建城乡教育一体化发展体系，构建职业技能培训就业体系，让每一位贫困学子有学上、上好学，让贫困劳动力有技能、能就业，走出一条深度贫困地区教育扶贫新路。

在民族地区构建教育资助体系上，在全面落实国家教育扶贫政策的基础上，需要靶向施策，精准发力，从而构建一体化教育模式，包括幼儿教育、义务教育、普通高中、中职高职全覆盖的民族地区教育扶贫政策资助体系。同时，还要采取积极的扶持政策，对于考入普通高等院校的贫困家庭学生进行学费、生活上等多项补助。

在民族地区构建城乡教育一体化发展体系，要破解城乡教育资源不均衡、不协调的问题，最关键的是让农村孩子接受公平而有质量的教育，贫困地区教育质量目前是一块短板，这会影响教育长远发展的根基。

在民族地区构建职业技能培训就业体系，要按照“人人持证、技能社会”要求，坚持把贫困劳动力培训就业作为教育精准扶贫的重中之重，按照“政府支持、专业培训、持证上岗、跟踪服务”的思路，在大力扶持中高职学校发展的同时，需要充分发挥其作用，建立培训实训基地，完善就业服务网络，大力实施多类型、多形式实用型的免费就业培训，努力使每个贫困劳动力既有一技之长、有业可就，又能稳定脱贫、持续发展。

在民族地区实施这样的教育扶持类型，更有利于助推精准扶贫的脱贫，扶贫成效更明显。因此，需要教育相关部门在每个阶段都应该合理地开展各方面教育活动，提升整体工作水平。在基础教育、中等教育与高等教育方面，按照不同的教育种类，开展不同的扶贫活动。

总之，教育是社会进步、民族振兴的基础，是提高人民素质，促进人类社会全面发展的主要途径，强国必先强教，习近平总书记一直以来很关心贫困地区人民群众的生产生活，反复强调教育扶贫对贫困地区摆脱贫困的重要意义，教育扶贫作为助推精准脱贫的主要指标系数，它的实现既能体现一个地区的教育事业发展，又能体现党委政府贯彻“以人民为中心”和“公平正义”的执政理念。因此，在民族地区精准扶贫的过程中，除了要重视经济方面的扶贫，还需合理使用教育扶贫的方式开展各种工作，遵循科学化的发展原则，利用合理的方式提升扶贫工作效果与水平，通过合理的方式完成相关任务，实现经济与教育的有机融合，为扶贫工作的合理落实以及长远发展等提供帮助。

[参考文献]

[1]吴霓.教育扶贫是实现民族地区精准扶贫的根本措施[J].当代教育与文化，2017（6）.

[2]郭婷，王燕，石蕊.内蒙古农牧区职业教育精准扶贫研究综述[J].北方经济，2019（2）.

[3]岳宗凤，杨冬玫.云南民族地区教育精准扶贫的新定位及路径[J].中国校外教育（下旬刊），2018（10）.

[4]罗瑶，祝聪，董永波，等.川西北高原藏区精准扶贫路径选择——以理县为例[J].安徽农业科学，2018（25）.

[5]王春辉.论语言因素在脱贫攻坚中的作用[J].江汉学术，2018（5）.

[6]赵佳雨.论深度贫困民族地区高等教育现状及发展路径——以怒江傈僳族自治州為例[J].企业文化（中旬刊），2018（8）.

[7]黄璜.湖南湘西侗族“非遗+扶贫”的文化发展新模式研究[J].艺术科技，2018（8）.

[8]刘利.新形势下大小凉山精准扶贫脱贫的策略与路径[J].三峡大学学报（人文社会科学版），2018（4）.

[9]刘雅轩，陈静.新疆喀什地区农村居民收入与消费现状研究[J].新疆财经，2018（4）.

[10]范星照耀，朱贞翊，韦伊.脱贫攻坚易地移民背景下贵州少数民族地区外语教育研究[J].学周刊，2018（17）.

[作者简介]韦武超（1977-），男，广西桂平人，广西广播电视大学讲师，硕士，研究方向：现代信息教育技术;李菱菱（1985-），女，壮族，广西桂平人，广西广播电视大学助教，硕士，研究方向：远程高等教育。

[责任编辑 时锦雯]