建筑工程安全风险控制

夏祖财

【摘  要】随着我国经济的迅猛发展，基础设施建设也取得了长足进步，也因此拉动了建筑业的不断发展，但在其不断发展的过程中，也暴露出了越来越多的问题，最主要的是建筑工程的安全问题。安全问题不仅直接关乎劳动者的生命安全，也与工程进度息息相关，两者都至关重要，因此必须予以重视，发现建筑工程安全风险，加以规避预防，确保人员安全，工程顺利。

【关键词】建筑工程;安全风险控制

一.建筑工程安全风险控制现状

80年代，风险管理的概念正式应用到建筑领域中，距今已有几十年的发展，但纵观我国建筑工程领域，依然问题突出。相较于外国成熟科学的风险管理体系，我国建筑工程领域的风险控制主要存在以下几点不足。

首先，安全风险意识淡薄。许多管理者并没有深刻认识到风险管理的意义和重要性，对安全风险的投入不够，重视程度也不够，往往极易导致事故的发生。另一方面，从业者的安全意识也很淡薄，他们自诩习惯了自己的工作和工作环境，能够得心应手，但种种不可控的因素的发生往往酿成大祸。

其次，风险管理能力不足。应对和正确处理建筑工程风险需要专业的人才和知识技能，但在相当多的工程队伍中，都缺乏这样的专业人才，从而使得风险管控不够合理也不够科学。

第三，风险管理投入不足。进行安全风险的规避需要资金，但由于管理者的安全意识淡薄，不予重视，投入到安全风险管理的资金也就不够充足，很大事项不能正常开展，也是建筑工程领域的一大风险。

二.建筑工程安全风险的主要来源

2.1自然因素

进行建筑工程施工时，首先要面对的就是自然因素方面的风险，比如地质因素，某些地方的地质特殊，需要特别处理，如果没有预先进行风险管控，那么工程的根基就会首先出现问题。其他还有诸多不确定的天气因素，如高温、暴雨、雷电等，无一不会对工程施工人员的安全造成极大的威胁。

2.2法律因素

建筑行业的法律并不是非常完善，而且很多相关的法律法规也经常变动，因此在法律方面很容易钻空子。因此，企业必须对相关法律法规有较全面的理解，避免在施工过程中触犯了法律却不自知的情况。

2.3组织和管理不协调因素

组织和管理不协调指工程的管理者没能有效地对工程的各个合作商之间进行协调，导致产生了许多不确定因素，为工程施工增添了很大不确定的风险。

2.4经济因素

经济因素指的是在实施过程中，由于各项相关因素的变动而对工程结果造成影响。经济风险如通货膨胀、汇率变动等，会对全社会的各个行业都造成不可避免的影响。而对于建筑行业，主要是工程材料价格的变动，房地产行业的行情等等，都会对建筑工程行业造成巨大影响。

三.建筑工程安全风险控制现存问题

3.1政策法规落实不到位

为保证建筑行业安全，相关国家机构出台了一系列与之相关的法律法规来保障安全。但在实际情况中，很多企业并没有按照履行，多多少少有些疏漏。管理者的安全意识淡薄，对工程安全风险控制不予重视，导致工程施工现场没有规范的防护措施，脚手架等隐患没有彻底排查，高空作业的防护可能不到位，还时常有违规违章作业的情况。加之主管部门监管力度不够，这样的情况更是普遍，导致了工程风险的时有发生。

3.2安全意识淡薄

在建筑行业，虽然有相应的安全教育培训，但总体看来，还是相对混乱，并且规范不足。虽然许多企业都制定了安全教育，但实际的落实情况却不甚理想。一方面，企业的安全教育往往流于形式，只是走个表面过场，相关人员是否真正理解了，是否真正掌握了，都没有一个确定的评估结果，只是完成了安全教育培训。在出现了安全问题时，只是稍有了解，并不能恰当及时地对问题进行处理。

3.3安全管理费用投入較少

不足的安全管理费用也是建筑工程安全风险控制过程中的一大问题。由于资金对工程的顺利进行来说，至关重要，因此许多管理者都认为安全管理费用是可有可无的，把本应用于安全风险控制的资金投入到工程的其他能直接看到效益的部门。此外，由于行业并没有具体严格的安全风险管理费用标准，没有明确要求，导致企业不重视这方面的投入。除此之外，相关监管部门也没有严格起来，将企业的安全风险控制费用作为必查项目，导致企业存在侥幸心理。以上这些因素都是导致企业缺乏安全风险管控的原因，正因为资金的缺乏，实际的操作才存在种种不足，也就埋下了安全隐患。

3.4主体责任落实不到位

首先，一些企业的主体安全意识不足，安全基础工作不够扎实，相关配套设施不够完善，无法与企业整体发展相协调。由于安全风险控制意识淡薄，导致企业的相关投入较少，对此的安全教育流于形式，相应的监管措施也不到位，给工程的进行埋下了很大隐患。此外，在工程开始之前的勘探工作中，也存在敷衍了事的现象，从而使得在危险发生后，也不能及时准确地予以辨认和解决。

四.建筑工程安全风险控制可采取的措施

4.1加大对政策法规执行力度的监督

首先，政府相关部门要将安全风险控制这一项作为监督排查的重要内容，严格执法，从而督促建筑单位增强安全意识，把安全管理放在首位，最大限度地减少安全事故的发生。另一方面，建筑单位也要在自身内部建立安全制度，并且不断提高安全管理技术，提升安全管理水平，设置相应的人员，分清权责，确保安全风险控制的合理性、科学性和有效性。

4.2提升安全管理意识

对于安全风险控制的意识是确保建筑工程中安全的必要前提，只有不断增强安全风险控制意识，才能不断加大在这一方面的资金投入、人员投入、时间投入等等。企业可以借助于政府相关主管部门的力量来进行安全风险控制的意识，提高相关人员对此重要性的认知。除此之外，建筑单位还应该在内部开展安全风险的培训和教育的宣传，形成良好的安全意识氛围，加强每一个相关从业者的安全意识。在工程施工现场，还可以摆放、张贴相关的安全标语、标识等，时时刻刻提醒大家，安全不可忽视的重要性。在现场，还应配备专门人员进行监督，确保施工过程的科学安全。

4.3增加管理费用

在市场经济的大背景下，企业都具有很强的逐利性，因而对于安全风险控制这种不能立即看到经济效益的事项，企业往往不愿意过多投入。缺乏资金，安全风险管控自然要处处受阻，不能达到理想效果。因此，加强安全风险控制很重要的一步就是加大对此的投入力度，政府部门要加强监管，确保企业的安全风险控制都有充足的资金，此外，企业内部也要完善相关资金的使用制度，避免出现贪污腐败现象，导致本该用于安全风险控制的资金不翼而飞。

4.4落实企业主体责任制

为确保建筑工程安全顺利施工的关键在于落实相关企业的主体责任。相关部门要督促建筑单位严格、依法，按照程序选择设计、施工等;要加强对于工程安全状况的跟踪检查，加强对于一线施工人员的安全教育，对于违法违规进行建设的，必须依照相关规定予以严重处罚。

五.结束语

建筑工程项目涉及范围广，影响大，各个环节都不能掉以轻心尤其是安全方面。在建筑业发展过程中，安全风险控制能够规避许多不必要的风险和事故，将企业的损失降到最低，因此企业、相关部门都必须加以重视。但目前在安全风险控制方面还存在不少问题和不足，各方面都要正视这些不足，政府加强监管，企业自足进行改善，确保整个工程项目顺利进行。

参考文献：

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（作者单位：中铁四局钢结构建筑有限公司）