路桥区文化和旅游融合发展思路

余瑞明

2019年是中国文化和旅游融合元年。国家文化和旅游部坚持“宜融则融，能融金融，以文促旅，以旅彰文”的总思路，提出了理念、职能、产业、市场、服务、交流等六条文旅融合路径，各级政府文旅部门也纷纷提出或制定文化和旅游融合的实施意见，力图推动本地区文旅融合与深度发展。6月12日台州市首届文旅融合发展峰会召开，共同探讨文化和旅游融合发展的台州实践与台州路径，着力建设文化发展高地、最佳旅游目的地，致力于打造文旅融合发展的台州样本。目前，正值省委省政府积极推动文化和旅游高质量融合发展的契机，路桥区在精准把握自身文旅融合发展现状与问题的基础上，找准着力点，占据先机，做出亮点，是可以为台州市文旅融合提供路桥样板的。

（一）文旅融合发展现状

1、文旅融合体制逐步完善

路桥区正逐步推进《路桥区“十三五”文化发展规划》和《路桥区“十三五”旅游业发展规划》的各项举措，已基本完成文化和旅游部门的合并工作，成立了区文化和广电旅游体育局，文旅融合的体制机制正在不断的完善之中。

2、文旅资源格局已具雏形

原来单一的旅游资源与单一的文化资源分别植入了文化要素和旅游元素，形成路桥区文旅资源的基本格局。如中央山公园就是一个自然山体景观植入了河姆渡的南迁文化;十里长街打造现代版“清明上河图”，必定要植入更多的吃住行游购娱等旅游要素;吉利汽车小镇属于工业旅游项目，是国家3A级旅游景区，它融入了很多的汽车文化内容。

（二）文旅融合发展存在的问题

1、文旅融合度不深

文旅融合是一个新鲜事物，文化和旅游如何深度融合各地仍在探索之中，路桥区至今未出台和制定相关的意见或政策。其次，路桥区没有真正叫得响的文旅资源品牌，文旅IP的打造欠缺内容。这些都导致了路桥区现有文旅融合程度不深。

2、景点吸引力不强

目前，路桥区没有高等级的旅游景区，也缺乏国家级的文化品牌;尽管工业经济强劲，工业旅游是特色，但毕竟小众，缺乏大范围的消费人群;尽管飞龙湖生态旅游景区以国家5A级旅游景区的标准高标杆建设，但需要发展周期。因此，区内景点缺少对游客强有力的吸引。

3、品牌号召力不够

跟省内或台州市内文化底蕴深厚、旅游资源独特丰富的地区相比，路桥区文化和旅游资源没有足够的特色，缺乏具有号召力的品牌。但路桥的现代文化是突破口，现代设计、现代工艺和现代工业产品值得进一步的挖掘與梳理，这需要有一定的时间沉淀。

（三）文旅融合发展思路

1、构建多元化文旅产业体系

首先要强化规划引领，将文化旅游的规划理念融入经济社会发展全局，注重文旅发展规划与其他专项规划紧密衔接，坚持以文塑城、以文润城，精心设计城市形象标识，科学规划文旅发展体系。其次要做大文旅产业，大力发展根植于本地优势的飞龙湖山水生态游、农旅融合游、商旅融合游、工旅融合游，丰富休闲度假、工艺体验、教育研学、民俗风情、音乐演艺等新业态。第三要开发文旅产品，依托路桥四艺（乱弹、莲花、评书、花鼓）等传统文化资源，开发特色鲜明、艺术性强的旅游演艺产品。第四要培育文旅企业，引导服务民营企业家在路桥投资创业，鼓励工商资本进入文化和旅游领域，致力打造旗舰型文旅企业，支持企业品牌化经营、平台化运作。

2、推动实体化文旅融合项目

首先，以“两山一湖一街一岛两小镇”项目为重点，加快推进十里长街历史街区、横街省级旅游风情小镇等文旅融合平台建设，以国家5A级旅游景区的标准高标杆推动飞龙湖生态旅游景区建设，加快推进吉利汽车小镇、游艇小镇、中央山公园等国家3A以上景区提升;突出城市旅游核心功能，把汽车文化和海洋文化深度融入城市公园、城市道路、城市建筑和城市小品，精致建设历史文化公园和文化地标，推动省级景区城与景区镇建设。其次，要拓宽投资领域，优化文化旅游项目招商政策，实行“一事一议”“一企一策”，结合特色小镇、主题景区等建设，强化对路桥传统工业文创类、文旅类、文化服务类等产业的招商选商。第三，全面转变各类文化场馆的建设和运营理念，实现由服务市民向服务游客转变，由常规文化展示向特色文化体验转变，由完全依靠财政投入向积极争取市场补充转变。

3、拓宽文旅融合发展渠道

首先要构筑文旅品牌形象，提炼具有路桥特色的文化旅游宣传口号和形象标识，明确路桥文化旅游发展定位，探索树立体现城市品牌的文化旅游IP，加大对文化旅游品牌形象的整体策划和推广力度，拓展线上与线下、传统媒体与新媒体并举的宣传渠道。其次要推出文旅融合游线，把分散资源链接成线，推动文化遗产保护利用与旅游业发展相结合，重点打造以飞龙湖台州青瓷遗址、中央山河姆渡晚期遗址为内涵的文化体验游;不断丰富乡村旅游的文化内涵，推进亭屿花卉苗木基地、桐屿农业生态观光园等，构筑乡村旅游景观带;将博物馆、文化馆、图书馆等文化资源纳入旅游线路，将非遗传承人的创作、授教、表演等环节纳入旅游和研学活动，不断创新和丰富游客体验。第三要引导文旅消费模式创新，运用大数据分析，优化文旅产品供给，满足、激发游客的文化旅游消费需求，可探索发行文化旅游消费卡，激发市民文旅消费的新动力，创新文旅产业的呈现方式和体验模式，促进文化和旅游消费。

4、优化文旅融合发展环境

首先，要加强组织领导，需成立高规格的文化旅游融合发展领导小组，统筹制定路桥文旅融合发展战略，协调解决文化旅游业发展的重大问题，在资金、用地、基础设施配套建设以及信贷、融资、税费等方面，加大对文化旅游项目的支持力度。其次，要完善基础设施建设，统筹实施文化旅游惠民项目，继续推进“厕所革命”，实施涉旅场所厕所整体改造和维护管养;推进旅游大交通建设，加密高铁、公路等综合运输网络，推进城市绿道网络建设，开通旅游专线，形成“快进、慢游”的旅游交通格局;健全标准规范、指向清晰、内容完整、面向国际的旅游标识导览体系;推动文艺精品进景区，推进公共文化场所景区化改造。第三，要以数字化推动文旅融合，推进文化、旅游、公共服务高品质协同发展，实现数字化的博物馆、景区、饭店、宾馆等，加快城市大脑建设，面向市民和游客提供更好的文旅消费体验和服务。

（作者单位：浙江省旅游发展研究中心有限公司）