如何做好新形式基层群众文化服务的几点思考

阿合提·库库赛根

摘 要：创建良好的基层群众文化对于当前构建和谐社会有积极的意义，本文对新形式下制约基层群众文化服务建设的问题进行了探讨，并相应的提出了解决措施。

关键词：群众;文化;新形式;基层;服务

1、新形式基层群众文化服务的问题

1.1基层群众文化服务体系建设中社会力量参与不足

除了由政府主导建设基层群众文化服务以外，社会各界也应该积极参与。尽管 近年来积极鼓励社会力量参与到基层群众文化的建设中来，但是多元化的投资机制尚不成熟，社会力量对基层群众文化服务的参与仍然不足。參与方式上形式单一，大多数社会企业以出资和冠名参加文化节，其中大部分是大型文化活动。尽管非政府公益性博物馆和美术馆的建设出现了小规模的高潮，但在过去两年里热度也有所下降。文化社会组织作为一种新型组织，在供给的公共服务上，主要还是集中在艺术表演、文化交流、专业研讨会等方面。社会力量参与基层群众文化服务的政策环境仍需优化。尽管出台了一些政策和制度，以此来鼓励和引导社会力量参与到基层群众文化服务中，但是明显还缺乏足够的力度。目前，关于文化社会组织的培育仍没有直接的扶持政策，这是造成当前相关组织发展受阻的重要因素。这也造成了提供基础群众文化服务的主体仅限于系统内的文化机构，而新机构，特别是社会组织，难以跨越进入门槛。

1.2基层群众文化服务队伍的建设有待加强

基层群众文化队伍不足和岗位混编现象依然突出。所有的社区文化中心工作人员是属于兼职的性质，尚未达到每个村一名文化管理员的标准。基层群众文化服务体系的管理人员队伍老化、专业水准不高。在基层群众文化人员素质的培养方面上，虽然近年来，通过基层文化人员资格认证等工作，人员素质有所提高，但我们应该注意到，目前基层文化从业人员：从性别上来看，主要仍是以女性为主;从年龄上来看，有接近一半是40 岁以上人员，明显呈现着老化趋势;从学历上来看，学历仍主要以大专及以下为主;从职称来看，绝大多数的职称仍很低。由此可见，当前基层乡村基层群众文化服务的从业人员，专业化人才紧缺，学历低并且人员结构亟待调整。

1.3基层群众文化服务意识淡薄

一些基层乡镇领导干部对基层群众文化服务体系建设缺乏正确的认识，他们往往很少关注基层群众文化服务工作，这便导致了 出现了的巨大区域差异，并造成了基层群众文化设施分布不平衡等问题。一些基层群众文化机构负责人也缺乏责任感，不追求卓越，创新和改进，绝大多数企业和社会组织仍然没有充分意识到自身的责任和义务，也没有为其管辖下的企业或组织的雇员提供基本的文化服务。例如，一些大工厂就缺乏最基本的图书馆和文化活动室。同时，作为一个社会组织，它们缺乏积极参与和促进基层群众文化建设的能力，使得政府难以独自承担基层群众文化服务体系建设的责任，难以形成有效的合力。

2、新形式基层群众文化服务的对策

2.1做好基层群众文化服务设施建设

基层群众文化服务体系的建设，离不开一定的物质根基，要想让人民群众享受到良好的文化氛围，必定需要一定量的基层群众文化设施作为保障。基层群众文化设施，主要指政府预算投资的各种基层群众文化设施，当然也包括社会力量投资的具有基层群众文化服务功能的设施等。经济社会发达，具有着十分良好的基层群众文化服务氛围，单单从乡村基层群众文化设施的建设与发展中，在日常生活中，广大农民同胞要想开展文化活动，享受文化氛围，必定离不开众多的乡村基层群众文化设施。推动这些乡村基层群众文化设施的建设和完善，对于乡村基层群众文化的建设来说，也是具有着十分重要的作用的。重点对这些乡村基层群众文化设施，尤其是其中的一些综合文化站，都进行了升级改造，这不仅可以满足人民的基本文化权益，丰富人民的闲暇时间和文化生活，还可以继承城市的历史文脉，提升城市文化素质，体现历史和时代特征，展示深厚的文化底蕴，受到了群众的广泛欢迎和好评。

2.2搞好基层群众文化服务人才保障

要想提高和保障基层群众文化服务的质量，就离不开完善合理的组织、机构和人才来做保障，而它们也正是基层群众文化服务的核心力量。在零八年的时候，使用了基层文化从业人员的资格认证制度，对相关从业人员进行统一的培训和考试以及认证来提高他们的专业素养，并为全市乡村基层群众文化事业的可持续发展和基层文化建设提供强有力的专业支撑。此外，还大力开展文化志愿服务活动，成立了文化志愿者团，在管辖范围内共有200多个文化志愿服务队。

2.3保障基层群众文化服务资金支持

若想使得基层群众文化服务能够保证质量，则必须达到足够的资金投入。目前来看，我国基层群众文化服务体系的建设仍然由政府主导。因此，这也在一定程度上要求政府要不断加大对基层群众文化服务体系建设的财政投入。当前阶段，在财政投入方面更加注重乡村基层群众文化领域。近些年来，不断加强乡村基层群众文化服务设施建设的投入，逐步完善基层群众文化财政保障机制，并逐渐提高文化事业支出在财政支出中的比例，取得了卓越的成效。

2.4积极运行基层群众文化设施管理

积极探索、充分运用各种有利因素，克服实践中的重重困难，不仅完成了国家公共服务体系建设中的要求，更为人民群众带了喜闻乐见的文化财富，为其他城市在创建良好的乡村公共文化服务体系提供了宝贵的经验。这些年相继出台和实施了一系列政策文件，基本形成了相对完整的基层群众文化社会化管理体系，为确保人民享受高质量的基层群众文化服务奠定了基础。在规范管理的同时，还确定了扶持措施，使保护基层群众文化服务的立法体系越来越完善，并最大限度地促进基层群众文化服务的均等化，推动成为全面建设小康社会的标杆。

结束语

随着经济和社会的发展，在人民物质条件逐步改善的同时，对文化的需求也日益增加。本文总结了基层群众文化体系建设的现状和经验。同时，也对其在建设过程中反映出来的问题进行了分析，并充分的提升我国人民群众的整体思想水平。

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