生态规划托起美丽新乡

董广

“啪”“啪”，走在新乡市赵定河两岸，老大爷甩鞭子的声音不时掠过耳边，成群结队的年轻人不时地从身边走过，买菜的大妈沿着河岸悠闲自在地散步……这里已然成为人们休闲游玩、晨练健身的好去处。很难想像，4年前，这里还是一个臭气熏天的水沟。这样巨大的变化得益于该市市委、市政府对生态文明建设的高度重视，得益于该市自然资源部门高标准的生态规划。

规划先行   引领城市绿色发展

2015年以来，该市坚持规划先行，主动做好顶层设计，以高质量、高标准规划引领生态文明建设，全力打造环境优美、生态宜居的美丽新乡。

在完成《新乡市生态水系专项规划》《新乡市生态带保护专项规划》《卫河生态文明建设专项规划》等4项生态规划的基础上，新乡市委托北京清华同衡规划院编制完成了《新乡市中心城市水系连通生态建设规划》《山水林田湖草一体化生态城总体规划》，并以《山水林田湖草一体化生态城总体规划》为依托，启动了凤凰山生态公园修建性详细规划、凤泉湖景观修建性详细规划和生态城控制性详细规划的编制工作，目前，均已通过市规划委员会审定。

理念升级   推进海绵城市建设

如何打破传统城市建设模式，避免“城中看海”现象发生，把新乡打造成一个“自然渗透、自然蓄存、自然净化”的城市？以国务院推进海绵城市建设为契机，2016年初，该市启动《新乡市海绵城市建设专项规划》编制，并于2017年7月经市政府批准实施。

按照海绵城市规划和建设总体要求，新乡市将具体的城市低影响设施开发建设纳入城市生态水系景观、城市绿地系统、城市排水规划等专项规划体系中进行规划修编，并与城市总体规划相协调。对城市各地块控制性详细规划依据专项规划进行重新梳理，合理确定各地块内低影响设施开发的类型及规模，做好不同地块之间、低影响开发设施之间的衔接，合理布局规划区内占地面积较大的低影响开发设施。同时，结合海绵城市建设专项规划完成了平原路、劳动街等海绵型道路建设，振中街、宏力大道等人行道透水化铺装改造，定国湖及其周边公园绿地的海绵化建设等工作。一大批道路、湿地等海绵型项目正在设计施工。

根据规划，该市将规划打造“四横五纵九湖六湿地”的生态水系结构，通过截污治污、初雨治理和提高生物多样性等措施，全面落实集约、智能、绿色、低碳等生态文明理念，促进节能减排和污染治理，打造水生态文明城市示范区，提升城市生态环境质量。

城市“双修”  提升生态建设品质

“广大公众迫切需要改善什么，近期就做什么;群众最认可什么，就继续做什么”，2016年底，该市制定生态修复和城市修补工作意见，并以此为原则开展城市生态修复和城市修补工作。

2017年底，開展城市建设调查评估和规划实施评估，推进《新乡市总体（含40平方千米重点地段）城市设计》，编制完成《城市更新规划》《中心城区农贸市场专项规划》《地下综合管廊工程规划》，对绿地系统、教育发展专项等规划进行梳理和更新;制定《新乡市中小学校幼儿园规划建设条例》，启动振中街小学、文岩路小学等学校的规划建设;有效助推了一批有实效、有影响、具有示范性的“城市双修”项目实施。

2018年，该市把城市“双修”落实到《新乡市城市总体规划（2011-2020年）》（2017年修订）中，编制《中心城区公共服务设施规划》《全民健身场地及设施专项规划》等专项规划，完成郑州至济南高铁（新乡市区段）建设用地规划许可、凤泉湖用地的规划选址，论证了凤泉湖引黄调蓄工程规划设计方案，完成了2个雨水泵站、5个污水泵站的规划选址和用地规划许可，以及辉原线及国道234等公路线形的规划选址论证、市区10座公厕和第一批通讯基站规划选址定位等工作。

“下一步，新乡将牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，深化全国文明城市创建成果，突出河渠治理、注重湿地保护等重点项目建设，完善‘五湖四河二渠’生态水系景观网络，让碧水蓝天、鸟语花香、环境优美的生态环境步入百姓日常生活”该市副市长王天兴介绍。（作者单位：新乡市自然资源和规划局）