关怀街友：救助流浪者的“广州温度”

史晓佳

关怀街友公益服务中心前身是启智关怀露宿者分队，是广州青年志愿者协会启智服务总队面向露宿者成立的专项志愿服务队。该项目主要提供心灵关怀服务、流浪乞讨救助服务、关怀加油站服务、个案小组服务。项目不仅直接为流浪者提供了关怀、帮助和服务，同时也为广大志愿者提供了便捷、多元的公益参与空间和平台，提升了广州的温度和人文社会环境素养。

社会转型之际，伴随而生的流浪乞讨者几乎遍及全国多地。民政部门对流浪、乞讨人员的救助是一项临时救助措施，主要提供临时的食宿、生活照料和返乡服务。虽然民政部门的救助工作发挥了重要的支柱作用，但是依然有一些流浪者不愿进入民政部门的救助体系，成为街头巷尾的露宿者。因而，做好街友们的教育转化、关怀帮扶、回归安置和源头预防工作非常重要。

一、起步阶段发现需要和建立信任

关怀街友公益服务中心早在2004年就开始进行关怀露宿者的相关活动，随着经验的积累和服务发展的需要，2009年正式成立专门的义工队伍，2014年9月在民政局注册。

2009年7月，广青启智关怀露宿者分队成立，开展志愿者服务将近十年，期间发动了志愿者约13000人次共服务露宿者约超过20000人次。拥有丰富的志愿者管理和服务经验，完善的服务时数统计和会员激励措施，定期开展志愿者培训，会员间保持着紧密的沟通。目前活跃会员约为600人，资深骨干30人，每周提供服务时数超过250小时。

在起步阶段提供服务，最重要的有两点：一是发现露宿者的需要;二是建立与露宿者的信任。刚开始，中心负责人和志愿者们抱着好奇的心态去接触这个群体，从提供物质帮助开始，比如在冬天为露宿者送上棉鞋、棉被和衣物等等。随着对露宿者了解加深，服务方向和内容也不断调整，在物质救助之外，逐步增加精神交流陪伴的内容，并进一步帮助有融入社会渴望和能力的露宿者发展工作技能，重新融入社会。

露宿者多已处于主动或被动的社会脱离状态，与其建立信任不易。在这个过程中，志愿者也曾遭遇过不理解和某些露宿者的欺骗，但是平等相待、交流陪伴使关怀志愿者分队逐步取得了露宿者的信任。每周六两小时的探访交流时间，成为一种流淌信任、坦诚的朋友般的聊天。

二、拓展阶段提供专业服务

长期服务的跟进以及与街友建立了良好关系之后，团队从更专业的角度出发，真正协助街友脱离露宿生活，主要包括常规活动探访、个案小组跟进、流动义剪、关怀加油站服务、社区活动、流浪救助社工介入等六种形式。

（一）常规活动探访

每月组织开展3-5次常规活动。主要是到一些露宿者聚集地（比如火车站、大德路、一德路、儿童公园附近、泰康路等地）陪露宿者聊天、玩小游戏、教一些技能，如手工，让志愿者乐观、积极的生活态度感染服务对象。通过这些活动可以及时发现露宿者的需要，及时提供个案跟进，保障其基本生存权益。

（二）个案小组跟进服务

通过平时活动的开展与志愿者反馈的信息，对露宿者开展了个案跟进，针对个别案例，根据流浪者的需求进行了跟进，从2013年成立个案小组以来，已跟进超过100例个案，经劝导返乡的约40%，重新回到工作岗位的15%左右。

（三）“改变·从头开始”流动义剪服务

中心培育一支“义剪”志愿队，定期出动沿街为露宿者免费剪发，帮助露宿者塑造一个干净、整洁的形象，让露宿者养成爱干净的好习惯，并在剪发过程中与露宿者聊天形成融洽的气氛，鼓励露宿者们积极向上，让他们有一个良好精神面貌重返社会，重拾自信，乐观面对生活。截至目前义剪项目已累计开展超过70场活动，受益街友超过2000人次。

（四）关怀加油站服务

2014年广州首届社会组织公益创投活动资助使“关怀加油站”项目得以建立。服务内容主要有：1.提供洗澡、整理仪表的设施，让他们以更好的状态去生活工作;2.作为休息点让他们可以静下心来看看书、上网浏览新的资讯;3.作为工作坊让有技能的街友前来进行手工制作;4.开展一系列的兴趣小组，培养街友兴趣爱好;5.开展一系列的技能培训，让他们获取得一技之长。服务从外展服务延伸到室内驻点服务，关怀加油站创造了开展更多室内活动的条件，让街友从被动接受服务到主动寻求服务，主动去改变现状。关怀加油站开设2年间共服务约6000人次。

（五）社区活动

关怀街友公益服务中心每逢重大节日（如春节、端午节、中秋节等）组织超过50名志愿者上街派物资并送上节日的祝福，让漂泊在外的露宿者也能感受到异地节日的温馨和新广州人的热情。除了这些传统节日，还为街友举办生日会。从2014年开始，每年春节前，团队都会组织街友和志愿者一起自导自演一场属于自己的露天联欢晚会，已经成功举办了六届。

在这些社区活动中，更多的志愿者、街友和街坊参与进来，促进了彼此之间的了解交流和支持，展现了为共同议题而合作的潜能，提升了社区的人文环境和素质。

（六）流浪救助社工介入服务

广州市流浪乞讨人员来源地遍布全国各地，大多数都是来自于经济相对落后的偏远地区，广州本地籍人較少，流浪乞讨人员选择露宿乞讨的地点也相对集中，绝大部分流浪者选择在越秀等中心城区人流密集等地。

关怀街友公益服务中心承接了2018年越秀区流浪救助服务社会工作介入项目，采用“社工+义工”的服务模式和驻点驻队的工作形式，在广州火车站广场、大佛寺周边地段、小北立交天桥周边地段三个地方开展驻点流浪救助服务，与流浪乞讨人员建立良好关系，开展心灵关怀服务，协助他们解决现实问题，提高他们的生命质量，帮助他们成功返乡或脱离露宿生活，重新回归社会。

三、关怀露宿者项目的经验

（一）社会服务本土化、专业化探讨相结合

启智关怀露宿者服务开始于2004年，那时社会工作作为一种社会服务专业方法在高校之外还鲜为人知，这时露宿者服务经历了一段本土化的探索时期。

在2014年成功注册为民非机构并且逐渐获得政府资助后，项目引入社会工作者则进一步将之前的本土化探索和社会工作的理论和方法结合起来，从而使项目服务的本土化、专业化有意识的结合，避免了社会工作专业化过程中可能存在的水土不服，并且借助社会工作专业化的国际经验促使本土化的探索获得补充和提升。

（二）以社会服务为核心形成多元资源链接

鲜明的理念和扎实的服务是关怀街友公益服务中心链接多元社会资源的基础。在此基础上，该中心具备良好的资金自筹能力，能够通过义卖、认捐、捐款捐物捐志愿劳动等形式获得发展所需资源，受到政府职能部门和社会大众的合力支持。如向市区救助站、民政局申请救助、帮扶资源，和其他公益组织合作开展社会服务，获得企业和个人的捐赠，当然，还有最重要的，获得大量志愿者的参与和支持。

（作者单位：关怀街友公益服务中心）