提高政治站位 培育“头雁”队伍

为进一步强化党的政治引领，推进高素质社会组织人才队伍建设，加强社会组织与政府之间的沟通交流，2018年7月，丽水市社会组织综合党委在市委两新工委和市民政局党组的指导下，从市本级范围择优选派6位社会组织负责人和社会组织党组织书记到市直单位进行为期3个月的挂职锻炼，取得了良好成效。

一、主要做法

（一）建立工作机制，规范挂职程序。将挂职锻炼工作纳入社会组织党建的重要内容，建立健全工作制度。一是制定挂职方案。2018年年初，按照市委组织部、市委两新工委、市委统战部和市工商联联合下发的《丽水市青年企业家和两新党组织书记挂职锻炼管理办法（试行）》，将挂职锻炼工作列入《2018年丽水市社会组织党建工作要点》。5月中旬，市委两新工委、市民政局党组结合市本级社会组织实际情况，联合印发《市本级选派社会组织负责人和党组织书记挂职锻炼工作方案》，进一步明确工作路径。二是择优确定人选。按照好中选优的原则确定挂职人员，挂职人员须是2014年以来，社会组织评估等级达到4A以上的市本级社会组织的主要负责人或党组织书记，同时明确挂职人员年龄、职务、学历和所获荣誉等条件。由各社会组织推荐挂职人选，经市社会组织综合党委资格审查，市民政局党组审核，市委两新工委审批确定。三是安排合适岗位。根据社会组织行业特点和工作需要，结合挂职人员意愿，原则上在社会组织业务主管单位对应处室挂职。在征求拟挂职单位意见后，市委组织部、市委两新工委、市民政局党组联合下发挂职通知，并由各挂职单位发布任职文件，原则上担任处室副职。7月中旬，召开挂职锻炼人员和挂职锻炼单位动员部署会，有效增进彼此了解，进一步明确工作要求和目标任务。

（二）制定培养计划，着力素质提升。挂职单位结合挂职人员工作、学习、岗位经历，一对一制定培养计划，全面提升政治素养和工作能力。一是提高政治站位。组织挂职人员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，将党员挂职人员编入机关党支部，定期参加“三会一课”、固定党日学习活动，安排党外挂职人员听党课、列席党委（党组）理论中心组学习会，引导挂职人员坚定不移听党话、跟党走。二是增强业务能力。针对挂职人员个人特点和培养需求安排具体工作，分配实质性任务，围绕党委政府中心工作指派挂职人员参加各类考察调研、行业会议，指定一名机关业务骨干进行结对帮带，指导和帮助挂职人员认真履行岗位职责，协助分管领导、处室负责人落实工作任务，真挂实干，切实提升业务水平。三是提升工作理念。安排挂职人员共同学习研究中央、省市有关助推社会组织健康发展的政策规定，了解政府工作方式方法，参与起草有关扶持政策，广泛学习优秀社会组织科学管理、选人用人、党建助推发展的成功经验，帮助挂职人员扩展人脉、开阔眼界、提升格局。

（三）强化服务管理，全面融合发展。挂职单位主动做好挂职人员对接服务，强化日常管理，有效推动挂职人员积极发挥作用。一是强化工作保障。挂职单位积极做好挂职人员学习、工作、生活等方面的必要保障，帮助解决后顾之忧。支持并信任挂职人员开展工作，鼓励他们积极反映问题、提出意见建议。挂职期间，选派单位定期与挂职双方沟通联系，实时掌握挂职动态，健全完善挂职锻炼机制，及时改进工作方法。二是持续动态管理。所有挂职人员与挂职单位工作人员一视同仁，严格执行机关部门上下班和请销假制度。对照同岗位人员落实挂职人员日常管理和定期考核制度，组织部门、选派单位、挂职单位齐抓共管，对存在作风不实、群众反映问题较多的严肃批评教育，对违反党纪政纪、造成不良影响的进行严肃处理。三是有效运用成果。挂职期满后，指导挂职人员按照要求认真撰写心得体会，挂职单位出具挂职锻炼表现鉴定，存入挂职人员所在单位个人档案，作为挂职人员评先评优、吸收入党和政治安排的重要参考。适时召开由市委组织部副部长、市委两新工委书记和市民政局副局长、市社会组织综合党委书记参加的座谈会，总结挂职工作经验成果，提供有益借鉴。

二、经验成效

（一）加强了党的全面领导。社会组织负责人和社会组织党组织书记到市直单位挂职锻炼，为党在社会组织领域宣傳贯彻党的路线方针政策，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神创造了有利条件，通过政治学习和专题党课教育，有效提升了社会组织负责人和社会组织党组织书记对党的政治认同、思想认同、价值认同和情感认同。在挂职期间，参加挂职锻炼的6家社会组织， 1家建立了实体党支部，1家建立了“工作支部”，1名挂职人员递交了入党申请书。

（二）促进了社会组织发展。通过学习机关部门成熟管理经验，进一步开阔视野，拓展思路，真正把挂职工作成果转化为推动社会组织发展的实际成效。如市医药行业协会会长牟春雷，在市卫计委挂职期间，深入学习了政府部门信息传递机制，进一步学透了综合分析关键信息、清单化开展考核考评等行政管理方式，回原单位后，立即组织全体管理人员进行系统学习，并建立单位内部关键信息汇总传递机制，提升了管理团队的工作效率。

（三）增进了彼此沟通联系。挂职人员充分发挥政府部门和社会组织之间的桥梁纽带作用，一方面，政府部门对社会组织的职能有了更深的了解，有效推动了政府购买服务工作的开展，促进了政府职能转移。另一方面，挂职人员充分利用自身丰富的专业知识，对挂职单位存在的薄弱环节提出合理化建议，有效推进了挂职单位工作开展。如市公益救援促进会会长罗昱，在参与市救灾应急中心项目前期中，结合自身多年参与户外救援的工作经验，提出了配套建设高空训练场等工作建议，进一步延伸了该项目的使用功能。

（四）提升了挂职人员能力。社会组织负责人和社会组织党组织书记是社会组织的重要资源和宝贵人才，通过与挂职单位工作人员同学习、同工作，共同完成目标任务，养成了认真、仔细、严谨、务实的工作作风，提升了政策研究、文字综合、组织协调等方面的能力素质。通过全面深入了解政府部门工作方式方法，有效消除固化思维，进一步开拓了视野，更新了思维，拓展了人脉，积累了丰富的工作经验，更有针对性地开展工作。

（五）推动了部门作风转变。政府部门工作人员通过与挂职人员“零距离”接触，对社会组织有了近距离、全方位的了解，切实体会到社会组织发展过程中存在的实际困难，从而有效推动机关工作人员的作风转变。机关工作人员在工作中更加主动与服务对象进行沟通对接，提供更接地气、更符合实际的帮助，变“接待服务”为“上门服务”，切实帮助服务对象解决困难问题。