新机遇新跨越校园足球稳步发展

新安县位于河南省洛阳市西郊，地处丝绸之路东端的崤函古道，东接洛阳，西邻渑池，南交宜阳，北界黄河小浪底水库。新安秦时置县，至今已有2200余年历史。全县下辖11个镇，2个省级产业集聚区，总人口53万。

近年来，新安县始终把教育体育工作放在优先发展的战略地位，校园足球工作更是在省、市教育部门的领导下和关心下，一直坚持“育人为本、普及为重;面向全体，广泛参与;夯实基础，逐步提高”的指导思想，多措并举积极推进足球进校园活动，为校园足球事业的发展和后备人才的培养创造良好的发展环境，不断推动青少年足球事业全面、稳定、健康、持续地發展，并取得了一定成效。2017年7月，新安县被教育部命名为全国青少年校园足球试点县（区）。

全县各中小学校围绕“教学是基础、竞赛是关键、体制机制是保障、育人是根本”的发展思路，在大力普及发展校园足球，扩大足球人口基数和规模，不断提高教学、训练、竞赛水平和保障水平等方面扎实开展工作。

一、落实政策，健全机制，完善制度

近年来，新安县认真贯彻落实《中国足球改革发展总体方案》和《中国足球中长期发展规划（2016—2050年）》，持续大力推进校园足球运动的发展，树立健康第一的指导思想，以通过学校体育的发展来实现学生体质健康发展为目标，把身体素质练习和足球教学有机结合起来，把校园足球作为增强学生体质健康的重要举措，要求县内不低于60%的学校将校园足球纳入学校发展规划和年度工作计划。专门成立校园足球工作领导小组，由县长郅书安任组长，教育局局长王献峰任办公室主任，发改委、财政局、人社局、团委、宣传部一把手为小组成员。每季度召开一次县校园足球工作领导小组联席会议。各成员单位密切配合，从专项资金保障、专业人才招聘、社会资源调配、民间招商引资、新闻媒体宣传等方面进行统一安排和部署。始终坚持“政府主导、科学规划、积极发展、稳步提高、立足长远、面向未来”的原则，推广校园足球“我运动、我健康、我快乐”的理念。完善有关足球的各项规章制度，从教学管理、课余训练和竞赛、运动安全防范措施与保障以及师资培训等方面都有详细的制度要求。

二、建立系统的教学、训练、竞赛体系

在教学方面，新安县坚持健康第一的指导思想，把《国家学生体质健康标准》作为教学目标的重要一环，把足球作为立德树人的载体，促进学生全面发展，健康成长。开足开齐体育课，要求一至三年级每周4学时，四至六年级每周3学时，七至九年级每周3学时，九至十二年级每周2学时，把足球作为体育课的必修内容，每周每班不少于1节足球教学课，高中阶段开设足球选修课，每天安排体育大课间活动，并提倡在大课间活动中加入有关足球的内容。

在训练方面，建立足球俱乐部或社团，小学三年级以上均建有班级代表队和年级代表队，学校建有校级男女代表队，60%的学校都能做到人人有足球，全员参与足球活动。

新安县连续多年举办“县长杯”青少年校园足球联赛，建立完善的竞赛制度。新安县要求“县长杯”青少年校园足球联赛先从班级联赛开始，举办“校长杯”青少年校园足球联赛，使每个班级参与比赛的场次每年都达到10场以上，通过层层选拨，成绩突出的学生则代表学校参加“县长杯”青少年校园足球联赛。2017年8月，新安县承办了洛阳市“市长杯”青少年校园足球联赛，并取得了良好的成绩。对于代表学校参加训练和比赛的足球队员，都为他们制订严格的文化学习计划和要求。

三、从多方面加强条件保障体系建设

每年招教时有意增加体育教师的名额，配备达到国家标准，特别是将有足球特长的体育教师优先安排到条件好的学校。2017年11月中旬至12月，新安县组织60余名校长、100余名骨干体育教师到河南大学进行足球知识、技能等系统的足球知识培训。将体育教师开展的体育教学和足球训练及课外活动都计入工作量，纳入量化考核。在评先评优、职务评聘、工资待遇等方面与其他教师享受同等待遇。

为努力建好全县学校足球场地设施，2015年，县财政投入1000余万元足球场建设资金。2017年，县财政再次投入巨资，对县中心足球场加装防护栏，对全县各乡镇中心小学足球场进行改造，同年7月，投资90万元增配体育器材和足球设施，同年12月，投资230余万元共铺设28块足球场草坪。2018年，又投入100余万元铺设人造草坪。截至目前，全县147所学校都有足球场地和球门设施，有近70所学校拥有人造草坪足球场，构建了城乡学校足球场统一的良好局面，为校园足球的普及工作奠定了坚实的基础。

加大体育经费的投入。提高“县长杯”青少年校园足球联赛决赛的奖金，提高裁判员的劳务费待遇，增加体育教师培训的时间，要求学校体育经费不低于生均公用经费的10%，为学生购买校方责任险，有条件的学校还要为学生购买运动意外伤害险。

四、建立良好的评价与激励体系

为了促进学校体育工作的良性发展，激发体育教师工作的积极性，建立体育工作评价方案，体育教师每次参与活动都有相应的加分，与年终考核挂钩。对于积极进行教学和训练的体育教师，学校酌情给予器材配备、物质奖励、荣誉表彰等奖励。

五、典型经验与特色做法

1.建立网络平台。学校体育工作是学校校长的重视程度、体育教师的工作能力和责任心的整体表现，新安县充分利用现代化的通讯工具对各学校进行交流和督促。专门创建了“新安县体育中心贴吧”网上展示平台，每个学校、每次活动从实施方案到活动后的总结，包括活动过程中的图文和影像资料，都要求在平台上展示，这样无声的动力和压力让每所学校都在比、学、赶、帮、超中进行。

2.建立帮扶体系。针对部分学校师资力量薄弱的情况，新安县组织专项技能突出的教师成立技术团队，并按照区域分配，定期进行帮扶，送教下乡，共同提高。

3.加强教师荣誉成就感培养，提高经费待遇。体育教师常年工作在一线，任劳任怨，工作环境又苦又累，他们需要更多对自身工作的肯定，新安县积极关心和帮助体育教师，把体育教师服装费提高到每人每年1000元，体育教师的工作积极性明显提高。近年来，新安县获得的省市体育课题、体育优质课、优秀社团等方面的荣誉在全市位居首位，其中山村女教师金亚菲因足球方面成绩突出，曾被省政府嘉奖表彰。

回顾新安县校园足球发展的各项工作，有收获也有许多不足。如，校园足球专项资金仍需政策扶持、学校指导员的业务水平和自身素质有待提高等。在今后的工作中，新安县会积极总结改进，继续推动新安县青少年校园足球活动的开展，尽快在校园足球课时分配、教材制订、师资培训、场地设施、专业教师骨干引进、学生运动伤害处置等方面制订配套措施，努力使新安成为引领校园足球改革发展的排头兵，成为校园足球改革发展经验积累生成的试验田，成为校园足球加快普及发展的示范典型。