海南省成品油出口研究

曾俏俏 贺芹

摘 要：成品油出口作为影响海南省出口贸易的主要因素之一，在海南省的国民经济中也占据了一个相当重要的地位，为海南省的出口创汇做了很大的贡献。在当前的博鳌论坛中，提出要加大改革开放的力度，面向世界发展，提高海南省的对外开放，成品油的出口规模不断扩大，同时有力地拉动了海南省对外贸易的发展，拓宽了成品油出口的国际市场。

关键词：“一带一路”倡议;海南省;成品油出口

2017年6月6日，在经过22小时后的运行，海南成品油通过管道首次顺利运输成功，解决了传统运输方式的运力不足，不利于环保，受制于天气等各种问题，有力地保障了海南省油气资源的市场优化运行。2018年4月13日，习主席提出全面支持海南省深化改革，并将海南省打造成一个自由贸易区。越来越多人愿意购买汽车作为代步工具，越来越多人喜欢坐飞机出国旅行，成品油成了生活中必不可少的资源。由于区位优势，海南对南海有一定的管辖权，参与南海基地的建设既是海南的义务，也是海南的职责。鼎力发展海南省成品油的出口贸易，不仅会拉动对外贸易的经济增长，也会提高海南省在国际上的知名度。

一、 海南省成品油出口现状分析

（一）成品油出口总额呈现波动上升

下图是海南省2009～2016年成品油出口情况。我们将这八年分成两个阶段，第一个阶段是“一带一路”倡议提出前，即2009～2012年;第二个阶段是“一带一路”倡议提出后，即2013～2016年。在第一个阶段里，成品油出口额从2009年的57272万美元到2012年的91158万美元，在这四年的时间里，增长了33886万美元，其平均增速为9.3%。而成品油出口额占海南省的出口总额的比重大约在30%，除了2011年的时候略低，比重为19%。在第二个阶段里，成品油出口额从2013年的123333万美元到2016年的152005万美元，其间增长了28672万美元，平均增速为4.7%。而在2014年成品油出口额达到最高值，为219070万美元，相比2013年增长了95737万美元，其比重也从2013年的33%增长到50%。随着“一带一路”倡议的提出，各国之间资源充分流动，海南省作为“一带一路”倡议重要的一个环节，有着得天独厚的地理优势，与沿线国家的出口贸易增多，成品油出口额也随之大幅增长。从总体上来看，海南省的成品油出口总额是呈现波动上升趋势的。

（二）以煤油为主，柴油增速明显

从“一带一路”倡议的实施以来，海南省一直受到国家政策上的支持，博鳌论坛中也提出要深化改革开放，而其本身具有地理区位优势，并且日益频繁的国际间的交往加大了贸易出口的自由化，海南省的成品油贸易出口额的增长速度高于“一带一路”倡议提出前。

汽油、煤油、柴油的总体呈现增长趋势，自2013年“一带一路”倡议提出后，贸易额超出“一带一路”倡议提出前。煤油自2010年以后一直占据着主导地位，出口额远远超出汽油和柴油的出口额，在2014年的时候贸易额达到最高值，为91301万美元，随后有略微的下降。2013～2016年间柴油的出口额从24422万美元增长到56456万美元，共增长了32034万美元，其平均增速为14%;而汽油在2013～2016年间，从33221万美元增长到41593万美元，共增长了8372万美元，其平均增速为5%。可见得，柴油在2013～2016年的平均增速远远高于汽油。

总的来说，海南省的成品油出口商品以煤油为主，柴油的增速明显。现如今，海南省成品油市场是供大于求的，消费能力增长速度放慢，要解决产能过剩最重要的方式就是让成品油出口。海南省各炼油企业应该跟上时代的步伐，积极拓宽出口市场的国际化，增加成品油出口的力度，主要作用和意义就是可以化解现阶段成品油产能过剩。

（三）出口市场较为集中

成品油在和沿线国家的出口贸易额是不断在增加的，是海南省成品油出口贸易的很大一部分，合作伙伴也随之面向世界，面向国际化。在2013～2016年这个阶段，海上丝绸之路国家在2015年的时候成品油出口贸易最为突出，虽然在2016年，各个国家贸易额都减少许多，海南省对海上丝绸之路东南亚十一国成品油出口减少了21%，总额为13亿元，仍然占据着主要地位;海南省对海上丝绸之路南非五国成品油出口总额为8.5亿元，减少了3%;海南省对海上丝绸之路西亚五国的成品油出口贸易总额为8亿元，增长了32%，对西亚五国的吸引力增大;同样的，对海上丝绸之路东北非六国成品油出口额为0.2亿元，增加了2%，东北非国家经济实力薄弱，对成品油需求小，成品油出口贸易困难。

（四）以配额管理制和加工贸易备案制度为主

在2015年的11月份，国家商务部和海关总署联合发布了《关于暂时允许符合条件的炼油企业开展加工复出口成品油业务等有关问题的通知》，通知里面的内容是达到条件的炼油企业即可申请得到成品油的出口配额，在现阶段，我国主要在成品油出口政策方面，主要实行成品油出口配额管理制度，我国成品油出口配额是由国家商务部进行发放，因此海南省各炼油企业的配额也是由国家商务部按照每个季度进行配额发放，某季度没有完成的量也可结转到当年的年底使用。

二、 扩大海南省成品油出口对策

（一）提高管道运输能力，降低出口运输成本

管道作为一种长距离运输液体、气体的运输工具，它相比于海路运输以及陆路运输的公路运输、铁路运输的优势是运输量较大，而且是连续、迅速地，并且管道运输占地面积小，投资少，費用低。管道运输可以省去海路运输和陆路运输的中转环节，运输的时间也会比较短，从而可以减少运输成本。在油气运输上，管道运输有着其独特的优势：1. 输送期间平稳、连续;2. 安全，成品油在公路运输和铁路运输中都有较大的危险性;3. 保证质量，在管道运输中是一个密封的状态，成品油也不会受到空气的影响挥发。海南在2017年时才正式实现了成品油管道运输，因此管道运输环节还不够完善，运输能力也有待加强。降低出口运输成本，即降低物流成本可以促进海南省成品油的出口贸易额的增加和对外贸易。

（二）淘汰落后的产能，提高成品油的储备量

随着人们对环境保护意识的不断增加，一些对环境污染小的新能源收到了人们的喜爱，新能源的汽车也出现在市场上，而传统的能源汽车如柴油汽车等在慢慢遭到淘汰。海南已经建好的炼厂应该淘汰那些落后的小炼厂，特别是对环境污染大的，高污染高排放不利于長期的发展。要把握好产品气液比、柴汽比等指标，做好对未来成品油市场的预测。产能过剩的另一个重要手段就是要提高成品油的储备量，因此要多建立一些成品油储备仓库，这样就可以帮助各个企业对成品油的出口进行调控，当遇到成品油出口的旺季则可以增加销售量，淡季便可以增加成品油的储量，可以保障海南省成品油的供应以及成品油价格的平稳，不会时高时低。海南省成品油储备仓库的建立发展还是比较缓慢的，而产能过剩也已经非常明显，所以要加快制定关于成品油储备建设的方法和制度以满足成品油生产企业以及市场上对成品油快速增长的需求。

（三）及时改动成品油出口政策，实时监控市场

无论是国外市场还是国内市场，出口配额制的实行致使企业无法随时做好准备，跟上国际步伐。市场需求变化是不能做到准确的预测的，因此也不能实行固定的成品油出口政策，使企业缺乏了灵活性。因此要改进成品油出口配额管理制度，在一定程度下放开成品油出口的数量以及成品油出口结构的限制，市场是一只无形的手，增加企业的灵活性以及应变能力，不要过多地去限制和监管，并且还要简化成品油出口流程，减少时间成本，要根据市场变化适时调整政策，包括对成品油出口的数量以及结构的管理。同时，为了防止市场需求变化过快对出口成品油企业的冲击，无论是政府的监管部门、成品油出口的企业以及炼油企业都要做好对市场的预测，定期开展会议，对市场进行预测，从而得出结论，并针对眼下市场变化做出相应的方案和调整政策，推动海南省成品油出口的稳定发展。

（四）把握“一带一路”倡议机会，开拓国际市场

海南省成品油在对外贸易的过程中碰到了出口市场集中的问题，“一带一路”倡议的提出意味着对外开放的实现，也顺应了时代的发展，自“一带一路”倡议提出后，海南省的成品油贸易额不断在增加，与“一带一路”倡议沿线国家的贸易往来也不断再增加。海南省应抓住此次机遇，充分利用海南作为丝绸之路的重要节点位置以及优惠政策，加大对亚欧非等国家的成品油出口，开拓国际市场。这样做的好处：1. 缓解成品油产能过剩;2. 促进成品油的出口贸易，从而带动海南省经济发展;3. 提高海南省成品油在对外贸易中的竞争力。不断全球化的今天，不仅仅是政策上要变，思想上也要加以改变，各企业目光不能在只是集中在之前有过贸易往来的国家，而是要努力去开拓新的贸易国家，这样才有利于企业自身的发展。

参考文献：

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[3]胡琪婧，龙开榜.“一带一路”海南优势产业发展研究[J].决策咨询，2016，（04）：28-33.

作者简介：曾俏俏，贺芹，三亚学院，财经学院，海南三亚。