全域旅游背景下敦化市旅游发展研究

李健铭 江海旭

摘要：全域旅游的目标在于区域资源的有机整合，对于各产业之间的融合发展起到一定的促进作用，实现在旅游业的带动下对社会经济的协调发展。目前，敦化市已经被列入国家全域旅游示范区，因此要顺应国家打造全域旅游的大趋势，因地制宜创建具有敦化特色的旅游目的地。本文以全域旅游背景下敦化市旅游发展为研究对象，根据敦化市旅游的现状，找出其中存在的问题，根据问题提出相应的对策建议。

关键词：全域旅游;发展现状;对策建议;敦化市

全域旅游是指在某一个地区内，将旅游业定位为优势产业，通过对区域内的社会经济资源尤其是旅游资源为主的资源进行合理配置、对与旅游业有关联的旅游生态环境和产业、旅游公共服务体系、旅游相关法规政策、旅游管理机制体制、游客及目的地居民文明素质等进行全方位、系统化的优化提升实现全区域的旅游活动顺利发展？全域旅游是创新性的旅游，全域旅游扩展了空间地域范围，融合了多种要素，吸引了更多行业的加入，增强了游客主体性，促进旅游形式和结构的多元化发展，通过旅游业带动和促进社会经济协调发展的一种全新的理念和模式。

一、敦化市全域旅游发展现状

敦化市处于延边朝鲜族自治州的西部，位于长白山西麓，隶属于延边朝鲜族自治州。敦化市的總面积约1.2万平方公里。敦化市的东部以及东南部和汪清县、安图县以及龙井市相邻，界限为哈尔巴岭;东部、东北部和黑龙江省宁安市和海林市相接，界限为小沟岭;南部与抚松县相邻，中间隔二道松花江;西部和桦甸市、蛟河市相连，界限为张广才岭;西北部和黑龙江省尚志市接壤，界限为张广才岭，位于长吉图开发开放先导区的节点城市之一，是吉林省区域面积最大的县级市，是吉林省非常重要的交通枢纽，幅接吉林和黑龙江两省，交通条件方便良好，也是东北地区重要的交通枢纽。

（一）六鼎大佛核心带动，整体发展迅速

敦化市旅游业的发展总体来看是比较迅速的，以金鼎大佛为核心，推动了六鼎山文化旅游区的落成，带领敦化旅游业实现了突破性的发展。敦化市旅游业发展的主要吸引力在于佛教文化，以自然资源为基础，形成了六鼎山文化旅游区、雁鸣湖以及寒葱岭等旅游重点地区。

（二）“景区+城市+乡村”全景格局初步形成？

1.景区

敦化市有很多的景区，目前，比较成熟的有雁鸣湖温泉度假村和六鼎山文化旅游作为代表的复合型景区。涉及了国家自然生态保护区，主要是轻度保护性开发。

2.城市

敦化市城区主要以六鼎山文化旅游区为依靠，是敦化市的经济和行政中心，旅游发展基础良好，以交通优势为基础，有非常大的客流量，酒店经常会出现爆满的现象，在餐饮和住宿方面的配套设施建设比较齐全，存在巨大的市场潜力。

在未来，要发挥出城市的行政和经济功能，从而带动敦化市全域旅游的发展。提升旅游产品和旅游服务的品质和种类，形成集餐饮和住宿等一系列旅游产业为一体的聚集区。发展城市休闲的综合体，开发夜间的娱乐休闲项目，将游客的停留和游玩时间进一步延长，同时也可以满足当地居民的娱乐以及休闲方面的需求。

3.乡村

目前，敦化市的乡村旅游也有一定的发展，其中比较成熟的是雁鸣湖镇，需要充分发挥其示范和带动作用，对其他的乡村旅游资源进行联合开发和整合。

二、全域旅游背景下敦化市旅游发展存在的问题

（一）专业人才匮乏，缺乏对景区员工的有效培训

在敦化旅游管理当中，严重缺少旅游专业的从业人员。部分的管理人员是一些大专的毕业生。管理人员在专业知识方面严重缺乏，导致在员工的培训、管理方面出现很大的问题[1]。在当地的文化景区和景点，没有专业的讲解员进行讲解，只是简单的将当地的文化习俗讲述出来，没有系统的把历史文化与生活习惯的紧密融合在一起，从而形成具有当地特色的文字展示。服务人员也都没有进行专业的培训，对待游客的态度比较差。同时景区虽然已经组建了专业医疗队和救援队，但目前来讲尚未成熟。

（二）旅游资源分布分散，周边游产业链不完善

根据调查，旅游者的旅游重点集中于敦化的几大著名景点，周边旅游占总量比重较低，周边游未形成与重要景区景点相连结的完整产业链，对于旅游者的吸引力较低，由此导致游客在当地只有很短的停留时间，景区的重游率也是比较低的[2]。从景区的分布上来看，仍然是一种“点”状的分布态势，并没有形成相应的“点-轴”状的分布态势，因此，对周边旅游产业链进行深化，整合旅游资源势在必行。

（三）旅游产品相对单一，景区淡旺季差别明显

敦化地区的产品比较单一，没有丰富的产品，并且受到季节性的影响较为明显。不能提供给游客最好的产品，并且对于产品的质量方面存在着很大的问题。敦化旅游景观严重的缺乏品牌特色，只有在敦化旅游当中融入当地的品牌特色，进一步提高品牌的认知度，敦化旅游才会得到更好的发展。但是敦化旅游景区的当地特色并不是很突出，没有让游客更多的了解当地的品牌[3]。敦化景区的观光游览者大部分都在6月份到9月份之间，其他月份的游客非常少，导致敦化市旅游有明显的淡旺季差别，旅游收入不均衡，极大的影响到了敦化旅游的收益，就业人员不稳定，阻碍了旅游的发展。同时敦化的旅游方式缺乏独特性，很难给游客带来更高的吸引力。

（四）宣传力度不足，客源组成较单一

敦化旅游宣传力度不够，仅仅是对国内的游客进行旋转，对国外的游客宣传力度比较少，如今，我国的科技发展水平在日益提高，大多数的宣传都是采用互联网[4]。但是敦化旅游的宣传力度不够，只是等游客来到这里进行旅游，采用的是传统的宣传手段，很难开发新游客的到来。对于敦化游客的信息来源主要是在游客之间的相互介绍，来自互联网上的宣传比较少。游客通过新媒体、电视、杂志、旅游社等了解敦化旅游景区的比较少，并没有采用专业的宣传手段，导致旅游的发展受到阻碍。除此之外，对于敦化旅游的乡村风情、生活习惯、文化习俗等也没有进行很好的宣传力度，旅游的资源不能合理的利用，很难开发潜在的游客，这就说明国内市场也并没有完全打开。

三、全域旅游背景下敦化市旅游发展对策建议

（一）加强对从业人員的培训力度

只有通过有效的吸纳专业人才，才会促进景区管理的科学化、规范化，为景区的可持续发展提供动力和理论支撑。同时可以为人才制定一些激励机制，吸引人才来到敦化。敦化旅游景区要建立专业的管理团队，同时管理人员以及服务人员还要具备环境、农业以及生物方面的旅游知识，这样才能够为观光旅游者提供更好的讲解，为游客带来更好的服务，对于人们感知旅游体验旅游的积极性起到一定的带动作用，同时还能够对游客的环保意识起到一定的提高的作用。

首先，要加强敦化旅游的管理人员的服务水平，就要通过专业的机构进行培训，并和各个高校进行联合培养，在高校当中设定旅游专业，提高学生的理论知识，敦化旅游景区为学生提供一个实践平台，更好的培养出具有专业综合素质的人才[5]。其次，加强企业管理人员对于先进的旅游知识的学习，不断的提高他们的专业水平，也可以请一些外聘旅游专家对敦化旅游内部人员进行培训，才能为旅游行业制定合理的管理措施。对于旅游服务行业也要设立一些监督部门，对旅游行业的产品质量、宾馆卫生进行检查，加强对各个环境的监督力度。同时，政府和行业协会要重视对旅游景区经营者管理能力的培训，为他们创造相互沟通的机会，搭建相互学习的平台。完善更好的服务标准，让游客们更满意，使得敦化旅游更好的适应社会主义生态的建设。

（二）对旅游资源要素进行整合优化

对于旅游经济发展来说，系统的整合区域内各项旅游资源是主要的途径。通过对敦化旅游发展的综合分析，认为敦化市整合旅游资源的入手点应该集中在以下几个方面。

1.树立正确发展观念

通过分析国内外很多成功案例可以发现，赋予旅游业的发展来说，区域合作的意义是非常重要的，但是很多景区并没有对资源整合、旅游圈建设以及大区域合作的重要性有一定的认识，缺乏整体观念[6]。如果忽视大旅游圈合作发展理念的更新，将增加合作难度。在旅游圈的建设过程中，为了实现整合并开发区域资源，首要条件就在于思想的解放。要将行政区划的制约摆脱，树立起正确的区域合作意识，合作发展的过程中，寻找旅游经济新的增长点。因此，在旅游经济发展中，敦化旅游应更新发展理念，与时俱进地转变旅游意识，充分发挥区域旅游经济的互补优势。

2.科学规划和开发旅游资源

在经济迅速发展的背景下，公众的旅游意识不断发生改变。旅游者在对旅游目的地进行选择时，不再是倾向于单一的旅游产品，而是更加青睐于地区整体的旅游形象，这也是旅游经济发展的目标所在。因此，为了能够让现在旅游者的需求达到真正的满足，敦化市政府必须要科学合理的规划和开发当地的旅游资源。在区域旅游资源开发利用中，敦化应结合实际，以规划为第一步，着力打造核心景区，同时还要注重开发二级景区以及建设景观村廊道。同时，要以资源上的优势为目标，实施一定的优惠政策，从而吸引更多企业前来投资，发展一些具有特色的旅游线路和产品，比如乡村旅游、山地旅游、文化旅游、农业旅游以及户外探险等，不断扩大产能，延伸消费链。

3.完善区域协调机制

在整合区域资源的过程中，最棘手也是最严重的问题在于利益协调。为了实现在旅游经济中有效整合区域资源，政府必须要建立相应的机构，解决和协调利益问题。敦化市政府应该设立专门的“敦化市旅游经济协调委员会”，负责统一并且高效的管理旅游资源开发以及景区建设的相关问题。同时，要及时的设立旅游法院和警察，在市场的综合监管上逐步加强，在旅游发展过程中，难免会存在各种问题，要及时予以协调和解决，全面加强旅游管理。

（三）推出具有当地特色的多元化产品

单一的景观旅游已经无法满足现在游客的需求，需要在景区原有产品的基础上，建立多元化的产品，才能够吸引更多的游客。可以在敦化旅游景区内建立一些娱乐设施，打造简单的娱乐场所，让人们在欣赏到美丽景观的同时，也能够得到娱乐和放松，对景区来说，也能够增加一定的收入。另外，当地的特色农产品也是非常丰富和著名的，而且很多人旅游都想要带一些特产给家人和朋友，因此，可以在景区内开设特产专卖店，保证产品的质量和价格，让来旅游的游客能买到纯正的特产，这样对景区和敦化市都有很好的宣传作用。同时要在当地建设与特色产品相关的企业，这样既可以提高产品的品牌，也可以提高产品的附加值，为当地人民带来更多的经济收入。

由于风景名胜区的独立发展，旅游产品不再是传统的单一旅游开发模式。在旅游资源整合下，旅游产品也可以有效整合，也可以开发出新的旅游产品。在旅游产品开发中，敦化应充分整合各区域的旅游资源，合理整合各地区的特色产品，形成整体营销的局面。当然，在对旅游线路进行制定的过程中，也可以通过整合区域旅游资源，形成高品质并且具有特色的旅游线路，通过创新线路，可以在整体营销线路中包含一系列旅游产品。因此，在旅游经济发展过程中，敦化市应该对类似的具有特色的旅游产品进行创新和开发，实现可持续的整合和利用区域旅游资源。

（四）创新旅游宣传方式方法

只有旅游景点对市场进行专业的调研，找到更多游客的主要来源方式，系统化的制定宣传方式。不仅仅要在线下进行宣传，开展讲座以及传单标语进行宣传。当今，我国的的信息技术发展水平日益提高，各行各业都在采用网络营销手段。对于敦化旅游来说，可以开设网络购票，加大在互联网上面的宣传力度，把敦化的每个景区拍照，并上传到信息共享平台，让游客系统的了解敦化旅游的具体过程。也要建立一个敦化旅游的网站平台，在这里把旅游的所有服务水品、自然景观、文化习俗、住宿条件、餐饮都发布到网上，人们使用手机就可以关注到旅游地点的美景。作出精美的海报发布到网上，让世界各地的人民都可以看得见，让更多的人了解敦化景区。同时也可以使用新媒体、电视、杂志等传播方式，让更多的游客关注到敦化，扩大敦化景观的影响力度。例如可以使用微信二维码、公众号等手段进行宣传。通过信息平台将当地的旅游特色以及旅游产品公布出来，增加信息来源。把敦化的各项旅游业务都进行信息化，让游客只要有一部手机就可以解决所有的吃喝住行。同时对待景观的门票也可以进行打折，对待学生和老人、小孩都执行半价，最终把总收入提高上来，从而提高当地的经济收入水平。

参考文献：

[1]  叶之强，张万荣.全域旅游背景下乡村旅游的景观打造模式分析[J].建材与装饰，2019（22）：87-88.

[2]  赵梅芳，李泓达，向成干，杨云芳.常德市全域旅游发展现状及其对策[J].河北企业，2019（07）：40-41.

[3]  丁金胜.青岛市全域旅游发展存在的问题与对策[J].决策咨询，2019（03）：79-85.

[4]  戴五宏.上饶市旅游全域化发展研究[J].合作经济与科技，2019（13）：34-36.

[5]  王子鹏.全域旅游下洛阳历史文化名城发展研究[J].旅游纵览，2019（06）：90-91.

[6]  方莹.嵊泗岛洋山镇全域旅游发展研究[J].农村经济与科技，2019（11）：91-92.

作者简介：李健铭（1997-），男，辽宁丹东人，辽宁对外经贸学院国际商学院旅游管理专业学生，主要从事旅游管理研究;

江海旭（1986-），男，辽宁康平人，博士，辽宁对外经贸学院区域旅游研究中心副教授，主要从事旅游开发与管理研究。

（作者单位：1.辽宁对外经贸学院国际商学院;2.辽宁对外经贸学院国际商学院区域旅游研究中心）