新经济常态下国企的改革与创新策略

史斌

摘要：我国正处于快速发展的关键时期，各行各业竞争日益激烈，国企虽然由国家负责经营，享受国家的补贴和福利，表面上呈现出一片繁荣景象，但实际上，国企在经营方面存在很多的不足，最重要的一点就是缺乏市场竞争力。面对当前的市场形势，国企要想和其他企业竞争明显优势不足，并且在竞争过程中也会暴露一些存在的实际问题。所以，国企要想在竞争日益激烈的环境下站稳脚跟，就需要顺应时代的发展，根据我国国情和市场需要不断进行改革创新，不断地完善企业制度，追求科学完善的现代化管理。

关键词：新经济;常态;国企;改革;创新

1国企管理现状和问题分析

1.1管理层级过多

我国国有企业建立、发展于计划经济时代，受长期的计划经济体制影响，我国国有企业普遍存在机构设置方面的问题。管理层级不合理、层级过多是国有企业的突出问题。在改革开放后，虽然国企做出了较大的改革，但在管理机构和系统等方面仍然存在较多的问题。国企在管理机构上存在较多的层级，管理内容分工过细且存在职能交叉，各子公司、参股公司、控股公司等分支机构责、权、利不明确。这种状况导致国企的管理效能得不到提升、管理费用无法降低、现代信息技术得不到有效应用和管理水平难以提升等问题。

1.2国企管理缺位和越位现象普遍发生

我国国有企业在管理上普遍存在一个相互矛盾的问题，即管理的缺位和越位现象。对于某些问题，存在监管空缺或不利、相互推诿现象，而在某些问题上又存在多头、越位管理现象，导致管理混乱，效率低下。在国有资本监管方面，由于履行国有资本出资人职责的有国资委、财政局、国有资产经营公司、经信委、城建委等多个部门，在多头管理状态下反而缺乏真正的监管部门，导致国有资本管理缺位。我国国企管理结构多为金字塔式，往往决策者和真正运营管理者不统一，这种越位管理现象使企业无法建立科学严谨的管理秩序，导致管理混乱。

1.3管理团队素质不高，管理水平低下

企业发展的核心因素是人，企业管理者的素质、能力和水平对企业的发展起着决定性的影响。一个企业管理团队的整体状况决定企业的竞争力，对其生存发展和未来的兴盛存亡起着关键作用。由于体制原因，国有企业的管理团队在传统管理体制下，既无企业产值、销售业绩、利润实现能力和程度方面的责任和压力，也没有利润、业绩方面的奖励激励。国企的管理者没有生存的压力，无法调动管理团队的积极性。管理者的管理能力得不到有效发挥，企业的经营能力和竞争能力也就得不到提升。

2新经济常态下国企的改革与创新原则

2.1倡导以“管资本”为主，释放企业经营权和管理权

要提高国有企业的经营独立性，就需要改革对国有企业的监管方式。不仅赋予国有企业经营权，还应该释放国有资产的管理权。搭建国有资本经营公司平台，把国有资产的经营权和管理权全部释放给国有企业，实现国有资本和国有资产的分割。而监管部门转变为“管资本”为主，让国有企业放开手脚在市场竞争中占据主动和主体地位。

2.2加强对商业类国有企业经济效益的监管，提升资本效率

国有资产经营权和管理权的释放，给予了国有企业经营者更多的权力。加强对于国企经营者权力的监控是国企监管的重要方面。注重对企业负责人的监管，将党建纳入企业章程，完善权力监控体系，把党的领导和完善公司治理相统一，明确国有企业负责人的法定地位。面对激烈的市场竞争环境，充分发挥领导人的决策能力。一方面，鼓励国企负责人积极为企业创造经济效益;另一方面，加强对企业负责人经济权力的监督，确保经济权力的有效运行和经济责任的有效履行，形成防止腐败的发生的有效制衡机制。

2.3建立公益类国有企业履行社会责任监管机制，稳定社会效益

“良治”是国家实施有效监督、促进国家经济安全、增进和改善人民福祉的有力方式。包括维护法治、提高政府效能、改善民生、推动透明问责。国有企业作为受托公共经济责任主体，也应有效地履行公共受托经济责任。建立并完善扶持和激励措施，协同相关政府部门在土地供给，基础设施和服务中给予优惠条件和奖励，并形成长效的激励机制和契约监管模式。同时，设立专门的机构或部门对国有企业开展社会活动的监督和检查，保证活动的合法性和合规性，以及社会活动产生的社会效益。

3新经济常态下国企的改革与创新策略

3.1坚持国企原则，顺应时代要求

当前的市场环境竞争激烈，各种竞争手段应运而生。所以，要想在竞争市场中获得一席之地，除了产品设计、核心技术外，还要讲究企业的营销模式和服务体系。综合考虑，根据市场的需求发挥多元化的特点。比如：在国有企业进行营销时，不要只注重控制整体项目的成本，还要重视成本的分配和落实情况，就不会有人浑水摸鱼，从中获利，出现贪污的现象。所以，在国有企业结合竞争市场的实际情况的同时，更好不断加强国企内部的管理，坚持国有企业的原则，保证在国企运营中，每一分钱的流向都清晰明朗。加大国企的成本监管力度，主动邀请政府有关部门进行监管，顺应时代要求，利用国有企业自身的优势，实现国有企业的长期稳定发展。

3.2提升国企责任感，积极实现计划和目标

在思想方面，国有企业应该积极倡导无私奉献、爱岗敬业精神，通过平时的企业内部培训，企业间的交流合作等，思想上实行高度统一，提升国企员工的责任感和使命感。并且对于国企的资产进行严格把控，制定各个方面应对市场竞争的策略。比如，在国企营销过程中，建立员工的奖罚制度，每个月实行业绩考核，对于先进员工给予奖励，连月不达标的员工，应根据实际情况进行调岗或者辞退。并且对员工的工作流程及服务态度作出全面的标准，让国企的每个员工意识到销售对企业及个人带来的影响，只有企业的效益好了，员工的利益才能够得到保障。要定期举行例会，制定未來要开展的计划，并鼓励员工积极按步骤实行，努力实现定好的目标，提升国有企业的整体经济效益。

3.3打造核心竞争力，促进可持续发展

核心竞争力包括的因素有很多，除了先进的管理制度和研发技术外，还有科学的企业文化和营销手段等。所以，在提升企业核心竞争力方面，国企要引进优秀的创新型人才，不断地提高员工的创新意识。另外，对同行业的竞争对象及环境进行充分分析，根据国企自身的实际情况进行调整和优化，把提升企业核心竞争力作为企业营销策略的重点对象。值得注意的是，国企的核心竞争力只是在企业的发展中起到了支撑作用，要具有强大的竞争能力，还需要依靠企业的整体优势，找出企业的不足之处，取长补短，为企业未来的发展做好充足的准备，整体提高国有企业在竞争市场环境下的竞争实力。

3.4推动国企改革，转变竞争态度

第一，加强国企和其他企业的合作，特别是在资源和技术上的整合，实现互利互惠，合作共赢。第二，加强战略实施，将国企之间的资源共享，实现资源整合后进行分配。在供给侧结构性改革进程中，国企改革是其中的重点也是难点，在改革过程中国企一定要坚持改革的方向，时刻做好面对市场竞争的准备。

结束语

国有企业的发展直接影响着我国经济的发展，新经济常态下国企要不断的作出调整，充分发挥自身优势与时俱进，这是一个漫长又繁琐的过程。面对残酷的竞争市场，国有企业除了要调整自身的组织结构、团队建设、竞争态度以外，更要不断地提升自身的核心竞争力、国企的营销策略，并且要及时了解市场的动态和走向，对市场的发展趋势提高重视，不断探寻企业的发展规律和完善资产框架，重振国有企业的企业活力，保证国有企业可以长期稳定地发展下去。

参考文献：

[1] 殷浩，王丹.新常态下国企改革新思路探析[J].改革与开放，2017（18）：39-40.

[2] 郑向蓉.探究新常态下的国企改革和发展[J].经贸实践，2016（17）：124.

（作者单位：上海恒能泰企业管理有限公司）