谨防“集体决策”沦为“集体违规”

前不久，有媒体报道，云南省鹤庆县草海镇镇长施某在党政联席会议上，通过了他提出的“未经镇党委政府同意，任何单位和个人不得查阅、调阅财务资料及涉密的、敏感的、内部掌握的档案材料”决议，以此阻挠县纪检监察干部上门调查。最终，施某因14次滥发津补贴，受到留党察看两年、撤职并降级的处分。

事实上，像施某这样拿“集体决策”做“挡箭牌”的并非个案。从广西桂平市林业局原局长杨某在领导班子会上集体討论向企业“伸手要钱”并获得通过，到湖南常德市鼎城区自来水公司原负责人粟某、李某等人集体决策，违规为班子成员谋取私利，甚至变相不执行上级惠民政策、侵害群众利益等，这些人以“集体决策”的程序正义之名，企图掩盖违法乱纪之实，结果自然是难逃党纪国法惩处。

集体决策，顾名思义是汇聚众智决策，这是贯彻民主集中制原则的具体体现，是提升决策民主性、科学性的重要程序性安排。然而，现实中，少数干部却“念歪了经”，假借“集体决策”实现个人目的。有的以集体决策之名，滥发津补贴和福利，慷公家之慨，中饱私囊;有的领导干部决策“一言堂”，习惯于将个人意志强加于集体之上;还有的干部不愿担当作为，针对棘手问题，借“集体研究”之名处理，看似集体负责，实则无人负责……

极少数干部之所以在“集体决策”上做文章，一定程度上源于“法不责众”心理作祟。在他们看来，“集体决策”名正言顺，就算出了事也是集体“背锅”。集体违规，纪法难容。新修订的《中国共产党纪律处分条例》明确规定，违反民主集中制原则，借集体决策名义集体违规的，给予警告或者严重警告处分;情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。同时，《条例》对违纪的党组织也作出了相应处分规定。刚性的制度，划出了权力的边界。对于领导干部，尤其是班子“一把手”来说，需要增强纪法意识，时刻将纪律挺在前面，带头落实民主集中制。（摘自《人民日报》12.24）