林业调查现状与对策剖析

高水云

摘   要：针对林业调查存在的问题，提出了若干解决对策，包括完善制度保障、加大资金投入、加强人才引进与培养、加强基础数据研究以及加强制度建设，以供参考。

关键词：林业调查;现状;解决对策

文章编号： 1005-2690（2019）06-0022-01       中图分类号： S757.3       文献标志码： A

当前我国林业调查工作存在较多问题，整体工作质量不高，对我国林业行业发展带来不利影响。因此，规范林业调查、提高林业调查质量，在现实工作中具有重要意义。

1   林业调查存在的主要问题

1.1   社会认识不够

整个社会对林业调查工作认识上仍显不足，主要体现在：一是重视程度不够，对信息数据的重要性认识不足;二是一线调查人员嚴重不足且年龄偏大;三是后续一线调查技术人员培养不足，科技投入及人员培训严重不足;四是调查人员总体待遇偏低。

1.2   资金投入不足

资金投入严重不足，不能及时改善林业调查的仪器设备，无法提高工作效率及调查质量。林业调查的社会经济效益并不明显，也造成了社会资金对于林业调查的支持力度较小，从而导致相关设备陈旧并且数量严重不足，在一定程度上制约了林业调查工作的长足发展[1]。

1.3   专业人才匮乏

林业调查所需要的专业人才不仅仅是林业调查人才，还需要相关的信息收集、数据及逻辑分析等跨学科的专业人才，他们是林业调查领域的稀土，但是这类人才现在严重不足，制约林业调查的发展。

1.4   基础数据落后

林业调查的基础数据库基本沿用以前的，比如树木材积表大多是30年前的成果，外业调查使用的地形图还是20年前的等。这些都严重影响了林业调查的准确性。

1.5   从业人员素质不一

由于各种原因，林业调查人员的整体素质参差不齐，部分法制观念淡薄，思想作风漂浮，工作主动性不足，严重影响了林业调查队伍的整体形象。

2   林业调查问题的解决对策

2.1   完善制度，保障林业调查

一是要明确林业调查数据的准确对林业行业发展的重要性 ，从制度上落实项目组织、项目保障及项目调查的主体责任;二是切实提高一线调查人员的工资水平，从分配制度、税收制度上予以倾斜;三是提高一线林业调查人员的社会福利待遇，将退休、教育、休假在制度上予以保障。

2.2   加大资金投入，提高林业调查保障能力

一是加大财政资金投入，增加公益性调查队伍建设，更新林业调查的仪器设备，不断升级林业调查技术手段，提高调查精度和工作效率，确保林业调查质量。

二是引导社会参与林业调查队伍建设，逐步将林业调查工作推向公共服务市场，实现资源市场配置吸引社会资金的投入。与此同时，建立长远规划引导资金的投入机制，逐步实现林业调查走向社会化服务领域的拓展。

三是将原有的公益性林业调查单位逐步推向市场，实现自主经营、自负盈亏、独立动作，与社会林业调查队伍互通互补，实现林业调查队伍的良性发展[2]。

2.3   加强人才引进与培养

在专业人才方面，一方面是加强外业调查技术人员的储备和培养，另一方面更要加强复合性人才的引进和培养。 通过改善工作条件以及提高福利待遇来吸引高素质专业人才的加入，使人才进得来、留得住;同时，加强对人才的再继续教育，特别是新技术的培训要及时跟进，如遥感技术、地理信息系统、全球定位系统、数据信息处理技术等。提高调查人员的工作技能，促进调查水平的提升。通过这些现代科技手段的有效利用，可以将森林资源数据和图面数据结合在一起，更加清晰地了解林业现状，使林业测绘数据更加准确，为合理的林业规划与设计提供信息。

2.4   加强基础数据研究，为林业调查提供可靠的理论依据

建立起全国性的林业调查基础数据库收集处理中心，通过对全国林业调查外业数据的收集整理、分析处理，并定期对林业基础数据进行更新，以便有效提高林业调查数据处理的准确性。从发展的角度出发，及时更新林业基础数据库，为林业外业调查提供准确的数据信息、图、表[3]。

2.5   加强制度建设，强化责任追究

要建立健全学习制度，制定学习计划及目标，坚持质量第一的理念，重视对从业人员的综合素质教育，有效地提高规划设计工作者的事业心以及责任心;制定并完善一些与质量相关的管理制度，对于质量的监督以及审查力度要不断增强;加大对质量的监察管理、进行公证的评价;建立从业人员黑名单制度，对于存在重大过错的技术人员列入黑名单，不得再从事林业调查工作。对于调查中存在的质量问题，要做到查找原因，对于人为因素造成的要依法依规严格处理，追究当事人的相应责任。

参考文献：

[ 1 ] 章名帅.关于林业调查规划设计存在问题与对策探讨[J].农业与技术，2017（9）：63-64.

[ 2 ] 石维菊.林业调查规划设计问题与对策探讨[J].绿色科技，2018（7）：165-166.

[ 3 ] 董孝平.当前林业调查设计工作存在问题的思考[J].现代园艺，2018（4）：209.

（收稿日期：2019-05-09）