建筑工程的变更与索赔的造价探讨

姚霞

摘要：建筑工程犹如堆积木，一旦哪个环节出错就会全盘皆输。所以建筑工程如果变更，能否处理得当，直接决定着项目工程的造价。在面对建筑工程变更时，对工程索赔及变更会造成的风险进行正确的预估，即使做好应对措施，从源头上来解决变更带来的损失。

关键词：建筑工程；工程变更；止损；索赔

随着房地产的开发，建筑工程越来越多，但是面临的现实问题也日渐增多，变更索赔问题显得更为严峻。

一、建筑工程出现变更的原因

（一）建筑工程变更原因分析

工程变更一般是由于一些原因导致工程无法保证质量按时完成，就不得不得不对一些方面进行改动，进行一定的修改和补充。导致建筑工程发生变更的原因其实有很多，施工顺序，施工时间，工程量等等很多，在这里我就不一一列举了，就说一下造成工程变更的一些比较主要的原因吧。

其一，主要是工程设计师给出的施工图与之前合同技术规范书不一致，造成工程变更。这一点其实是完全可以人为避免的。

其二，出自于工程量的问题，建筑工程大都是先以初步设计招标，然后再进行施工，在这一过程中，难免会出现实际的施工量与预估的有一些出入的现象，导致施工图工程量变化大。

三是施工单位为了获取利益，单方面增加工程造价，增加工作量，导致工期延长。

（二）工程索赔原因

工程出现变更后，在索赔的过程中也涉及很多比较复杂的问题，这其中如何正确索赔是非常的有讲究的。如果是由于合作的双方，在一些合同条例中出现了一些争执，或者涉及索赔问题造成任一方损失，则可以提出索赔；如果是因为工程的质量水平造成的变更，比如偷工减料，或者改善施工材料，改善工程的施工技术工艺，而造成损失，承包方有权对此向合作方提出索赔；如果是不可控的自然因素导致的变化，如果你能够给出正当的理由，原则上也是可以索赔的。

二、减少工程变更

（一）设计变更的问题是最好控制的，也是可以最大程度上减少损失的。在设计的过程中，设计师考虑的问题更加全面一点，多考虑一下实际问题，工程的造价，材料的使用。在对一些具体的问题进行分析之后呢，通过对比，选取最优方案，举个例子来说吧，假设A厂房，它的原设计呢实在AB转轴之间，但是呢，后来因为一些人为的不可抗力要变更到GC轴之间，但是施工已经进行到一半了，隔墙电缆等都已经弄得差不多了。

（二）落实变更评审

评审工作可以说是集结各方智慧，经过多重工序将工程的完成度达到最高。评审工作需要发包人和监理单位一同协作，共同约束变更的次数和数量，严格控制工程的造价投入，和工期的进展。监理单位的主要工作是对变更进行必要的核实。发包人呢主要是对此进行进一步核实然后结合变更的项目进行等级划分。最后再交由评审专家，他们围绕着变更的要素建立严格的指标评价体系，赋予各内容以恰当的权重值，求其加权然后最后选定出最为高效的施工方案为施工方案，经过这一系列工作后，再由发包人和监理单位一同协商，最终确定执行方案[1]。

三、索赔问题对策

（一）要进行索赔，首先要把可能会用到的资料的准备齐全，与此相关的文件是最为重要的第一手资料。当然，索赔之前你必须要搞清楚产生额外费用和工期延长的原因，哪些是可索赔的，哪些是不能索赔的，这些都是你要提前做好的工作。索赔的对象可以是任何的分包商，供货商，业主，因为在建设项目中任何的人和事都是有可能会造成工期，费用发生变化的[2]。

（二）索赔讲方法

打一个比方说吧，如果某个房地产企业M打算在B市投资建设一个集办公，娱乐，住宅为一体的综合大厦，占地15万平方米，总的建筑面积在78万平方米，地上建筑面积66万平方米，地下建筑面积12万平方米，然后经过了邀请议标之后，确定了W单位为承包人，在一期地下室施工至正负零位置[3]。在双方达成协议一致后，双方当即签订合同，但是没有规定可行的结算原则。但是呢，由于后期出現了一些差错，土地未能按期交付，导致整个项目停工，双方僵持不下，承包人霸占着土地，整整停工了两年多，也经过了多次的协调，已经结算的共层非审定之后确定为9千万元，然而承包人却只提交了6千万元的费用损失索赔，发包人不乐意，后来也是经过了却多次的调和，但是双方还是都想依法索赔，但是索赔洽谈的过程非常艰辛，双方僵持不下，谁都不肯让步，都想保证自己的利益，将自己的损失降到最少，因而费用问题的争议久久得不到解决。

其实呢，进行工程索赔是要讲究方法的，最为常见的就是成本费用法，风险共担法和初始延误法。上述案例就可采用成本费用法，本着承发包双方自愿，平等公正公开的原则，达到解决双方分歧的目的。

工程索赔处理办法是针对工程在双方签订的合同履行的过程中，在司法鉴定单位的监督下，出现的停工费用索赔问题采取的处理工程索赔的基础[4]。

在索赔事件中，可以对机械停滞，人员误工，材料机械转租，工程保险，进场材料，脚手架模板租赁垫资利率等项目进行价格索赔，在明确需要索赔的责任方的前提下，这一切才得以进行。比如在上文所述案例中，导致工程停工的原因是土地未按期交付，按照合同责任明细，主要责任在非承包人，所以承包人在此时有正当理由向发包人发起索赔。

四、结语：

综上所述，一个建筑项目的完成，有很多道的工序，一旦一步走错就会造成千里之堤毁于蚁穴的后果，所以一定要引起重视，但是由于这个过程受到了自然因素、社会因素、人文因素等多方面因素的影响，所以在现场施工的过程中会出现多多少少的工程变更问题也是在所难免的，不过虽然这样，在这个过程中造成的损失也是不容小觑的。承包方和开发商一定要对此问题进行高度的重视，减少一些不必要的损失，将工程的造价控制在最低，在保证质量和效率的前提下，做到让整个工程达到利益的最大化。在建筑工程的变更方面，一定要提前做好预防工作，再三核对设计图，设计上的问题一定要尽量去避免，否则会功亏一篑。前期的资料收集，实地考察也要重视起来，让变更资料和施工统一起来。另外，各类的文件也一定要仔细的核对，做好准备预测的工作，加强审核检查工作，保证项目顺利的进行。

参考文献：

[1]吴超明.建筑工程施工阶段造价控制管理分析[J].建材与装饰，2018，552（43）：188-189.

[2]杜铭.建设工程合同变更索赔费用审核控制要点浅析[J].水电站设计，2017（04）：109-112.

[3]郑惠玲.探讨建筑工程造价控制的重点难点[J].四川建材，2018，v.44；No.213（05）：243-244.

[4]赵浩.浅谈公路工程施工变更索赔管理[J].企业技术开发，2017（03）：122-124.