阳城：创新社区警务运作新模式

郭学良 张盛梅

近年来，山西省阳城县公安局积极探索服务群众、化解矛盾、维护平安的新举措，创新社区警务运作新模式，不断充实着“枫桥经验”的时代内涵，在群众工作这个大舞台上，唱出了接地气、有实效的阳城特色。

“基层治保110”多元调解促和谐

早上7时40分，阳城县演礼乡台底村治保主任王国顺来到演礼派出所准备开始一天的坐班工作。原来，演礼派出所探索建立了“基层治保110”工作机制，由派出所统一安排，周一至周五每天由一位治保主任到派出所坐班，参与解决各种矛盾纠纷。

“基层治保110”工作机制具体职责包括学法、用法、释法三个方面。在学法方面，着重增强法律意识。利用坐班时间由民警统一培训或自学相关法律法规，提高学法懂法守法意识。在用法方面，着力缓解警力不足。跟随值班民警出警、调解矛盾纠纷，主动进行矛盾纠纷排查，将矛盾纠纷解决在萌芽状态，缓解派出所警力不足的问题；在释法方面，致力于架起沟通桥梁。将派出所的工作理念、警务信息、便民利民措施等传送到群众中，将群众意见建议反馈到派出所，拉近警民关系，使原本可能推到派出所立案查处的矛盾纠纷化解在了基层。

“三圈七网九线”立体防控护民安

在大数据时代背景下，阳城县公安局以“三圈七网九线”为依托，全面推进立体化社会治安防控体系建设。“三圈”是构建以县城政治经济为中心的“核心圈”，以各乡镇所在地为重点的“堡垒圈”，以行政区划为边界的“环县圈”；“七网”就是街面防范控制网、社区（村庄）治安防控网、重点行业场所治安防控网、单位内部防控网、公共安全视频监控网、虚拟社会防控网、区域警务协作网七张治安防控网；“九线”就是贯穿该县的九条主要道路干线。

在城市治理方面，推进智慧小区建设，利用门禁系统、WIFI电子围栏等实现小区安防智能化全覆盖。在农村治理方面，紧紧围绕全域旅游发展战略，利用“科技+”，以公安机关自主研发的农家乐APP实名登记管理系统为切入点，全面强化“农家乐”安全管理，并全力打造“十分钟服务圈”。

“七个坚持”点滴细节暖民心

“七个坚持”群众工作法，即坚持每一起处警做到及时规范高效，坚持每一起案件办理做到案结事了，坚持每一起疑难案件做到公开公正，坚持每一次警务活动做到于法有据，坚持每一次矛盾化解做到定分止争，坚持每一次办户办证做到便民高效，坚持每一项公安工作做到人民满意。对这一工作法，该局还作了具体详细的规定，要求民警对每一起案件做到案結事了，每一起纠纷都倾心化解，每一次互动都贴近群众。2018年4月中旬，白桑乡五户村民家的粮食先后被盗。涉案价值虽不高，但关系到群众切身利益。阳城县公安局高度重视，侦查人员白天调查走访，夜晚蹲点守候，通过连日努力，终于将正要再次盗窃的王某抓捕归案，并将收缴的赃物全部退还受害群众。

2013年以来，阳城县的群众安全感满意度连续五年位列全省前十。