筑牢长期执政的坚强根基

陈现民

摘 要：进入新时代，要实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持党的领导，加强基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，确保我们党的长期执政。如何加强党的基层组织建设，克服“虚化、弱化、边缘化”问题，是一项重大而紧迫的课题。本文着重提出了强化基层党组织建设的意见、建议。

关键词：新时代；基层党组织建设；着力点

十九大向世界庄严宣告，中国特色社会主义进入了新时代，中国共产党要带领全国各族人民，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦。要实现伟大梦想，就必须加强党的建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。

一、加强基层党组织建设的传统和现实意义

党的基层组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。

（一）重视党的基层组织建设，是马克思主义建党学说的基本原则。马克思、恩格斯在1847年6月，把正义者同盟改造成共产主义者同盟时，就指出党的支部在党的整个组织体系中处于基础性地位。[1]列宁继承和发展了马克思主义党的学说，提出了基层组织是党的“基本细胞”的思想，强化了对共产党基层组织建设的重要性认识。

（二）重视和加强党的基层组织建设，是中国共产党的优良传统和政治优势。早在1921年，中国共产党的创建，就是以各地共产主义早期组织为基础的。党成立后，把建立党的地方和基层组织确立为党建基本原则。二大更是对党的基层组织作出了具体规定。四大通过的《对于组织问题之议决案》以及之后发发布的一系列的文献，提出了一些党的基层组织建设新的观点，使我们党对基层组织建设的认识，提升到了一个新的高度。秋收起义失败后，毛泽东作出了“三湾改编”的重大决定，将党组织（支部）建立在连上，确立了“党指挥枪”的原则，奠定了新型人民军队的基础，也奠定了基层党支部在基层发挥领导核心作用、联系群众和党员的桥梁与纽带作用的基础。抗日战争时期，根据地基层党组织围绕抗战全面开展各项工作，承担着政治引导、宣传教育、解释党的政策、组织民兵对敌战斗等功能。解放战争期间，我们党依靠遍庞大的基层组织网络发动群众，完胜三大战役，彻底打垮了国民党反动派。在社会主义建设初期，党的建设虽然走了一些弯路，但是，我们党及时拨正了航向。改革开放时期，基层党组织在上级党组织的领导下，团结带领群众创新创业，艰苦奋斗，特别是进入了新时代，以习近平总书记的党中央高度重视党的建设，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用，使中华民族实现了从站起来到富起来的飞跃，现在正走在强起来的道路上。诚如习近平总书记所说的：“我们党能够长期稳固地执掌政权、完成在不同历史时期的执政使命，是同不断加强和改进基层党组织建设，各条战线的基层党组织发挥战斗堡垒作用、广大党员发挥先锋模范作用密不可分的。”[2]

（三）重视和加强基层组织建设是应对当前复杂环境必然要求。

从国际环境的变化看，世界范围内各种思想文化交流、碰撞更加频繁，尤其是苏联解体后，西方敌对势力把我国发展壮大视为威胁，持续在所谓的“自由”、“民主”、“人权”等一系列问题上向中国施压，抹黑中国形象，扶持“疆独”、“藏独”、“港独”、“台独”分子以及其他敌对势力，侵蚀和破坏我党执政的政治基础和群众基础。[3]

从国内形势的深刻变化看，改革开放40年来，我国的经济社会发展取得了举世瞩目的成就，基层组织建设也不断加强，但是受到市场经济发展的负面影响以及西方意识形态的渗透，社会主义核心价值观受到冲击，重利益等价交换原则也逐步渗透到基层党组织建设中，贪污腐败现象时有发生，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风屡禁不止，基层组织建设遇到很大挑战。

从基层党组织的自身状况看，基层党组织“弱化、虚化、边缘化”现象在一定范围内和一定程度上仍然存在。[4]在政治功能上，有些基层党组织在政治和经济生活中的作用没能得到彰显，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥不足；在组织生活质量与效果上，有些基层组织生活重形式轻效果，不能结合实际，政治性、严肃性不强；在中心地位上，一些基层党组织没有树立正确的政绩观，党建工作没有给予高度重视，影响着基层组织的创造力、战斗力，凝聚力，削弱了党的长期执政基础。

二、新时代党的基层组织建设的新定位、新要求

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足于治党理政的新方位新实践，对新时代基层党组织作出新定位新要求，高度重视基层党组织建设，突出强调“基层是党的执政之基、力量之源”，强调基层党组织要以提升组织力为重点，突出政治功能，强化党的领导与基层治理功能，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的战斗堡垒[5]，旗帜鲜明指明了新时代党的基层组织应该担负的职责、完成的任务、发挥的作用、达到的建设目标，为新时代基层党组织建设提供了遵循。

三、新时代加强党的基层组织建设的着力点

新时代，加强党的基层组织建设，必须按照新定位、新要求，统筹协调推进各个领域基层党建工作，既要做到统筹兼顾，又要做到重点突破，找准着力点。

一要增强基层党组织的政治功能。要教育引导基层党组织和党员，旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个意识”，坚决做到“两个维护”。强化党的理论教育，切实用党的理论武装全体党员，尤其用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严肃党的组织生活，把“三会一课”和主题党日活动抓实抓牢、抓出效果。要狠抓落实，发扬“踏石留印、抓铁有痕”和“钉钉子”精神，坚决贯彻执行党中央的方针政策决策部署，把上级党组织决议决定不折不扣的落到实处。

二要加强领导班子建设。坚强有力的基层党组织是当地经济社会发展的领导核心。要加强领导班子建设，首先就要选好配强党组织书记，选对“领头雁”、“当家人”。其次要加强班子的团结。要紧紧围绕党组织书记这个“台柱子”，打造一支团结向上的基层党组织团队，形成群策群力、团结奋斗、主动担当、充分发挥作用的战斗堡垒。

三要壮大党员队伍。党员是基层组织的细胞，只有不断壮大党员队伍，才能保持基层党组织的新鲜活力。要坚持政治标准，把社会各阶层具有影响力、示范性的先进分子吸纳到党的队伍中来，不断壮大党的力量，保持党的先进性和战斗力。

四要不断增强基层党组织的组织力。作为管理学范畴的“组织力”，意指组织内诸要素协调统一成为整体合力。引用于基层党组织建设，其涵义主要指服务群众、组织群众的能力。[6]我们要秉承党的群众路线，始终设身处地为群众着想，甘做群众的服务员、勤务兵，充分发挥基层党组的组织网络、组織优势，加强对基层各类组织的有效领导，做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作，把广大人民群众紧密地团结在党的周围，教育引导群众听党话、跟党走，实现群众对党组织的“一呼百应”。[7]

五要扎实抓好制度建设。党的十九大报告指出了新时代党的建设总要求，提出了坚持党要管党、全面从严治党的原则，把制度建设贯穿党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设中，大力推动全面从严治党向基层延伸。[8这就要狠抓主体责任和责任主体，强化和创新制度建设，念好“紧箍咒”，扎好“制度笼”，设好“高压线”，打造一个公平、公正、诚信的老百姓信得过的基层组织。