中小学法制教育相关问题之思考

赵昌存

摘要：中小学生法制教育是学校教学内容的组成部分，法制教育旨在培养中小学生的法律意识，丰富他们的知识结构，为国家培养合格的公民。我省一直十分重视中小学法制教育问题，相继采取了不少指导和规范开展该项工作的措施。但是，中小学法制教育的重要性和迫切性在地方政府及基层教育机构并没有得到足够的重视，尤其在学校普遍重视智育的氛围下，中小学法制教育往往被忽视或流于形式，并没有给足其应有的地位。本文旨在浅述中小学法制教育的意义以及其存在的问题和应对措施。

关键词：法制教育；中小学；问题；措施

中小学生法制教育，是指国家和社会各种组织有目的、计划、有步骤地对公民进行常识性的、基础性的法律知识的传授，旨在培养其法律意识，使其成为国家法治建设进程中具备较高法律素质的公民的教育活动。

在社会主义市场经济条件下，中小学普及法制教育，对建设社会主义法治国家，全民普法政策的落实，逐步建立良好的教学秩序和稳定的周边环境，中学生自觉学习、努力成才都有着深远的意义。

一、中小学法制教育的重要意义

1.中小学法制教育是中小学生健康成长的需要。中小学法制教育，作为德育教育的一项内容，不仅能够培养学生的是非观念、主体意识和规范意识，也有利于他们树立正确的人生观、价值观和荣辱观。再者，中小学法制教育有利于培养中小学生行为自我约束观念，减少盲从与冲动，一定程度上可以避免他们因法制观念的淡漠而误入歧途，中断或丧失正常的受教育的机会。

2.中小学法制教育是构建社会主义法治国家的需要。依法治国是我们国家的治国方略。中小学法制教育是建设法治国家战略中重要一环，通过法制教育培育中小学生的法治意识。这种意识不仅表现在学法、守法的意识，还包括依法行使权力，履行法律义务意识。中小学生正处在心智发育成长的关键时期，处在价值观形成的关键时期，与其他年龄段的成人相比较，对中小学生进行法制教育，实效更为显著。而且，从社会劳动力再生的规律看，要培养和增强公众的法治意识，也应该毫不动摇地从中小学法制教育开始。

二、中小学法制教育的现状分析

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（ 2010 - 2020） 》指出：充分调动全社会关心支持教育的积极性，共同担负起培育下一代的责任，为青少年健康成長创造良好环境。在这个环境的创设过程中，依法治校是重要保障，特别是对中小学生进行法制教育显得非常重要，然而，我省中小学法制教育现实是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要。”可见，中小学法制教育存在不受重视，实效性差等问题，因而需要采取相关措施解决其存在问题。

1、当前中小学法制教育并未受到应有重视。一方面各级党委、政府教育行政和司法行政部门的重视不够，法制教育投入不足；另一方面应试教育状况没有根本改观，学校的升学率的高低一直是评价学校教书育人成绩优劣的最重要标准，导致学校过分强调智育，家长和学生也把精力倾注于学习成绩的视了德育教育。因此，中小学法制教育被边缘化、被轻视甚至漠视。

2、没有形成规范的教学体系。在中小学法制教育过程中，形式简单，教育方法缺乏多样化，不求实效。许多学校的法制教育仅局限在校园和课堂之中，如法制宣传专栏、国旗下讲话、主题班会等，真正让学生接近法律，体会深刻的实践活动较少。还有不少中小学校没有专门设置法制教育课程，甚至连形式意义上的法制教育也没有。

3、法制教育师资配备不足，缺乏法制教育师资培训制度。在我省中小学法制教育过程中，大多数中小学法制课教师由思想品德课教师兼任。他们往往一方面缺少必要的法学理论和法学知识，另一方面又相对缺乏实践经验，难以帮助学生解决现实生活中遇到实际问题从而使教学质量大打折扣。

4、学校、家庭、社会之间的法制教育不统一。中小学法制教育需要加强学校与家庭的合作，但是在现实中学校教育与家庭教育往往表现为教育口径相互矛盾，教育责任不清，部门之间配合难，共同营造青少年学生健康成长的社会法制环境的有效机制还未形成。

5、法制教育缺乏有效的考评体系。法律知识不是中小学升学考试的基本内容，或者说，在中考、高考中涉及的法律知识相当少。在中小学阶段，法律知识没有受到像其他学科知识那样的待遇，因为现行中小学的教学大纲根本就没有把法律知识直接纳入到中考和高考的考试范围，所以其必定被忽视。

三、应对措施

中小学法制教育具有其独特性，其根本任务是逐步培养中小学生以宪法意识、公民意识以及以权利义务为中心的社会主义法治意识，这是学校培养合格公民的需要，更是我国依法治国、构建社会主义法制国家的需要，只有做好中小学法制教育，逐步提高公民的法治意识，才能为构建法治国家提供坚实的公众基础。

1、加强思想认识。地方各级政府、教育行政部门、司法行政部门应当提高对中小学法制教育的认识，加大中小学法制教育的投入，使全社会对该项工作的重要性形成共识。法制教育工作是一项大的工程，需要投入大量的人力、物力和财力，关键的是财力到位还不够，学校的普法经费有限，青少年学生又是重点的普法教育对象，政府部门在经费投入上应予以确保。

2、法制教育要讲究趣味性，教师应当改变教学方法。如：一是引入现代化教学设备，组织教学或者观看法制教育录像片；二是开展辩论、讨论、演讲等活动，拓宽学生的思维；三是适当组织学生走出校门，到法院了解有关部门案情和审判的结果或到劳动教养所与改造好的青少年违法对象交谈，从中悟出做人的道理。总之，每个学校都可根据本校的条件和特色开展形式多样的法制教育活动。

3、提高中小学法制教育工作者的素质。中小学法制教育工作者的素质在很大程度上影响和制约中小学法制教育工作的成效，因此，提高学校教育工作者法律素质，建立起一支高素质的教师队伍。

4、家庭、学校、社会三位一体进行法制教育。学校进行法制教育，需要加强与家庭的沟通，也需要社会对中小学法制教育的关注与重视，家庭及全社会都要发挥各自的优势，努力营造一个学法、守法、护法的社会环境。

中小学法制教育是法律基本知识的普及教育，其根本任务在于通过法律知识的学习逐步培养学生的法治意识，这是学校培养中小学生逐步成为合格公民的需要，也是为构建法治国家提供民众基础的需要。中小学法制教育是一个系统工程，具有复杂性和艰巨性。我省对中小学法制教育，在认识上和措施上，仍有许多不足之处，需要进一步改善与加强。

参考文献：

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