新形势下少数民族贫困地区“五老”助力精准扶贫的必要性

谢荣艳

摘 要：威宁彝族回族苗族自治县是国家扶贫开发重点县之一，其贫困面积广，贫困程度深，其多元民族文化特色、特殊的历史沿革，决定了精准扶贫开展的差异性。面对新形势、新任务和新要求，结合我县当前的民情、县情，团结一切能团结的力量，凝聚基层关工委“五老”力量，充分发挥“五老”的优势和作用，探索精准扶贫新路子、打好脱贫攻坚战刻不容缓。

关键词：少数民族贫困地区；“五老”；精准扶贫

关工委“五老”是一支由老干部、老模范、老教师、老战士、老专家组成的队伍，遵照各级关工委的工作部署，开展了大量关爱青少年、主题教育等老少共建活动，积极参与基层关工委开展的传帮带、“智志双扶”、农村科技培训等精准扶贫工作，得到了广大群众的支持和好评。但是在精准扶贫的新形势下，因循守旧，墨守成规是没有出路的。脱贫攻坚关键在党，根本在人，成效在做，要充分发挥人的主观能动性，而关工委“五老”是打好脱贫攻坚这场战役不可或缺的一支重要力量。

1、少数民族贫困地区精准扶贫形势不容乐观，打好脱贫攻坚战役需要团结一切能团结的力量

威宁彝族回族苗族自治县（以下简称威宁自治县）是国家扶贫开发重点县之一，近年来，通过采取生态移民、教育扶贫、医疗健康扶贫、旅游扶贫等措施，2016年，我县众多村落和农户均达到了退出贫困的标准线，农户的收入稳定增长，生活水平得到了很大的提高。但是，据2016年威宁统计年鉴显示，在全县151.2万人口中，仍然还有19.15万人没有摘掉贫困的帽子，贫困发生率高达12.67%。在这些不容乐观的数据面前，在距离全国同步实现小康社会的时间不到两年的现实面前，精准扶贫作为一项严肃而又紧迫的政治任务，是刻不容缓的。

在今年的政府工作报告中，11次提及“脱贫”，8次提及“扶贫”，可见国家对于打好脱贫攻坚战的重视和决心。威宁自治县贫困面积大，贫困人口多，贫困程度深的现状，更深刻地警示我们：没有威宁的脱贫，就没有贵州的脱贫；没有威宁的小康，就没有贵州的小康。

面对新形势下的脱贫攻坚，团结一切能团结的力量，以“脱真贫、真脱贫”为奋斗目标，打赢、打好这场战役是必须深刻反思的问题。

2、全面打好脫贫攻坚战，关工委和广大“五老”可以发挥十分重要的作用

2015年8月25日，中国关工委在北京隆重召开成立25周年暨全国关心下一代工作表彰大会，提出：广大“五老”是党和人民的宝贵财富，我们要弘扬“五老”精神，尊重“五老”，爱护“五老”，学习“五老”，重视发挥“五老”作用。党的报告强调：“确保到二○二○年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。”而帮扶干部则是扎实推进精准扶贫、精准脱贫工作的有效载体。

“五老”大多是退居二线的各级领导干部，德高望重的老专家、老教师，身经百战的老战士，受人尊敬的老模范。基于这些精神和认识，我们强烈地意识到，要全面打好威宁自治县的脱贫攻坚战，关工委和广大“五老”有很大的工作空间，具体来说，可以在以下几个方面发挥独特的、积极的作用：

1、老干部能充分发挥政治、威望优势，宣传好、解读好国家扶贫政策。

老干部阅历深厚、经验丰富，曾担任过一线领导，拥有丰富的实践经验和实干精神，是统一思想、化解矛盾、凝聚合力的中坚力量。老干部能发挥威望优势，积极组织老干部们在精准扶贫中最大限度地传播正能量。老干部要熟悉从中央到地方相关扶贫政策，在此基础上，向老百姓宣传好、解读好政策，争取他们对扶贫工作的理解和支持。

我县少数民族共有35.54万余人，约占全县人口的23.5%，很多乡镇少数民族特色明显，老干部更熟悉本村和贫困户的情况，更容易以更符合民族特色的方式和老乡们沟通交流，因此更容易为因村施策、因户施策献言献策。

2、老模范能充分发挥榜样的优势，敢为人先地带好扶贫的头。

各行各业的老模范在社会、家庭中都拥有很高的声望，可以发挥有威望、有人缘的优势，以自己的实际行动，积极投身于精准扶贫的工作中去；以自己的先进事迹感染人，以敢为人先的精神感召人，以兢兢业业的行动带动人，发挥示范引领作用，发挥模范带头作用。

3、老教师拥有丰富的教育经验和辅导方法，能为“教育扶贫”这场攻坚战献言献策。

老教师大多具有较高的教育水平，在教育界身经百战的老教师，见证了国家教育的变迁，总结了宝贵的经验和教训，和普通教师相比，更加会理解知识的重要性，更愿意发挥余热。

目前，威宁自治县中小学在校生共有37万余人，其中建档立卡贫困户学生占相当一部分比重，以威宁自治县唯一的中职学校为例，在校生规模超过10000人，其中就有3285人是贫困家庭的孩子。由此可见，县域内的贫困学生是我县精准扶贫的重要阵地之一，而老教师可以发挥育人优势，“智志双扶”，引导我县广大青少年听党话、跟党走，深化精准扶贫。

4、老战士要宣扬“红色基因”，扶贫要扶“志”。

老战士是曾经参加过解放战争或抗美援朝，甚至还有经历过抗日战争的老同志，他们艰苦奋斗的亲身经历就是精准扶贫----扶“志”最完美的诠释。

在扶贫工作中，某些农户会出现“返贫”的现象，返贫是指在脱贫之后又重新陷入贫困的现象。因病返贫、因学返贫等是返贫的客观原因；农户“造血”功能不足是返贫的主观原因。在这些主客观原因中，“脱贫意识”是一条贯穿始终的主线，是精准扶贫“扶志”的靶向目标，树立主动脱贫意识是防返贫的关键因素。广大老战士可以现身说法，以真性情、真感受鼓舞农户，摒弃“等靠要”的惰性思想，树立自力更生、脱贫光荣的理念和志向。

5、老专家能发挥技术优势，帮助农户度过“造血”难关。

关于乡村振兴战略，其中有一条路径是必须深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路。乡村振兴不仅仅是脱贫，更重要的是对未来发展的谋划，而老专家正是技术的参谋长，他们在某一方面的聪明才智和技术积累，是党和国家宝贵的财富，他们在主导产业开发、经济结构调整、重大项目建设、创新社会管理等方面是最有发言权的。

众多实例告诫我们，光靠扶贫资金的“输血”是远远达不到持久小康的，脱贫攻坚要坚持群众主体、激发内生动力，变“输血”为“造血”才能算是真正意义上的全面小康，而这样的“造血”也才是实现乡村全面振兴的原动力。

综上所述，当前我们正在面临新的脱贫攻坚伟大斗争，精准扶贫的政策和措施正在发生变化，针对这样复杂、严峻的形势，要团结一切能团结的力量，必须凝聚、整合关工委“五老”这支力量，积极发挥少数民族贫困地区“五老”的作用，助力我县精准扶贫。