科学确立山西科技重大专项发展方向的绩效评价研究

王雅秋 郭君 孙敏芝 郭嘉慧 寇茜薇

【摘 要】 本文从科学确立山西科技重大专项发展方向体系视角出发，从确立效益、确立流程、确立方法、确立态度及确立内容五个方面构建在打造能源革命排头兵中科学确立山西科技重大专项发展方向的绩效评价指标体系。通过对问卷调查的相关数据分析，依据AHP方法，建立同一层次下两两比较的判断矩阵，进行单一准则下元素相对权重的计算、组合权重的计算以及判断矩阵的一致性检验，得出了指标权重并通过模糊综合评价法进行了评价。研究结果表明构建的绩效评价指标比较重要。

【關键词】 能源革命排头兵;科技重大专项;绩效评价;层次分析法;模糊分析法

【中图分类号】 G311 【文献标识码】 A

【文章编号】 2096-4102（2019）06-0057-03

能源技术革命是山西争当能源革命排头兵的强大动力，直接影响到山西能否成功打造能源革命排头兵。而能源技术革命的核心在于能源核心关键技术的掌握与应用。因此，如何科学确立在打造能源革命排头兵中山西科技重大专项发展方向是一项非常重要的工作。而在打造能源革命排头兵中要想科学确立山西科技重大专项发展方向取得实质性进展，促进山西实现资源型经济转型发展，成功打造能源革命排头兵，就急需构建一套在打造能源革命排头兵中科学确立山西科技重大专项发展方向绩效评价指标体系，并按照绩效评价指标体系进行实施。

一、绩效评价指标体系构建原则

根据山西目前能源产业结构实际情况，构建在打造能源革命排头兵中科学确立山西科技重大专项发展方向绩效评价指标体系应注重以下四条原则。

第一，注重实际原则。煤炭是山西的主要能源，还包括部分新能源如太阳能、氢能、风能、生物质能等。因此，在打造能源革命排头兵中科学确立山西科技重大专项发展方向绩效评价指标的选择时，要充分考虑传统能源转型与新能源发展的核心关键技术专项的科学确立。

第二，清洁高效原则。科学确立在打造能源革命排头兵中山西科技重大专项发展方向，应该在清洁高效原则指导下，选择相应的指标。

第三，层次分明原则。构建的一二三级指标层次分明，构建的一级指标能够由构建的二级指标进行解释说明，构建的二级指标能够由构建的三级指标进行解释说明。

第四，注重效益原则。科学确立在打造能源革命排头兵中山西科技重大专项发展方向，要注重社会效益与经济效益相结合。因此，在构建指标时应注重效益原则。

二、绩效评价指标体系的构建

本文从在打造能源革命排头兵中科学确立山西科技重大专项发展方向体系视角出发，首先通过文献整理对指标进行初步构建，然后采用专家意见法对构建的指标进行三轮反复修正，最后达成一致意见，将对在打造能源革命排头兵中科学确立山西科技重大专项发展方向绩效评价指标体系分为三级：一级指标分为五个方面，即确立效益、确立流程、确立方法、确立态度及确立内容。其中科学确立山西科技重大专项应注重效益原则。确立效益包括社会效益和经济效益两个二级指标。社会效益是指对社会的科技、政治、文化、生态、环境等方面所作出或可能做出的贡献，往往具有非显性的特点。在打造能源能源革命排头兵的大背景下，用就业水平、生活质量、环境质量三个指标衡量社会效益。经济效益是衡量一切经济活动的最终的综合指标。在本文中，主要指通过科学确立科技重大专项能给能源企业降低生产成本，提高生产效率。用生产成本、生产效率两个指标来衡量经济效益。所谓流程，就是一连串关联的步骤或作业活动。确立流程在科学确立重大专项发展方向中扮演重要角色。确立流程包括准备阶段、实施阶段、评估阶段三个二级指标。准备阶段用团队组建情况、调研方案拟定情况、后勤保障情况三个指标进行衡量;实施阶段用调研方法的运用情况、资料整理情况、调研报告撰写情况三个指标进行衡量;评估阶段用调研效果、调研成果转化两个指标衡量。在科学确立山西科技重大专项发展方向中经常采用的方法为访谈法与调查问卷法，因此，确立方法用访谈法与问卷调查法两个指标进行评价。访谈法用访谈提纲设计的合理性、访谈技巧的掌握性两个指标进行衡量。问卷调查法用问卷设计的合理性、问卷发放与回收的规范性、问卷分析的正确性三个指标进行衡量。确立态度是指在科学确立山西科技重大专项发展方向时的工作态度，用敬业度和协作性两个方面进行评价。敬业度用责任心、投入度和成就感三个指标进行衡量。协作性用主动协助上级与积极配合同事两个指标进行衡量。确立内容是指在科学确立山西科技重大专项发展方向时的主要内容，结合山西能源实际，用传统能源关键核心技术、新能源关键核心技术和节能环保关键核心技术三个指标进行评价。传统能源关键核心技术用煤炭绿色开采技术水平与煤炭清洁高效利用技术水平两个指标进行衡量。新能源关键核心技术用氢能与燃料电池技术水平、先进储能技术水平与二氧化碳等捕集利用封存技术水平三个指标进行衡量。节能环保关键核心技术用烟气深度净化技术水平与高效脱硫和低氮燃烧技术水平两个指标进行衡量。

（一）指标权重的确定

为取得相对科学合理的指标体系权重系数，本文设计了一份调查问卷，采用专家打分法，邀请了来自能源类高校的五位专家分别对在打造能源革命排头兵中科学确立山西科技重大专项发展方向绩效评价指标体系中各级指标进行综合比较打分，通过对调查问卷的相关数据分析，依据层次分析法，建立同一层次下两两比较的判断矩阵，进行单一准则下元素相对权重的计算、组合权重的计算以及判断矩阵的一致性检验，得出了每个指标的权重，具体见表1。

（二）指标体系分析

首先，从表1中可以看出，在打造能源革命排头兵中科学确立山西科技重大专项发展方向绩效评价指标体系中一级指标的权重由大到小分别是确立方法A30.3467、确立效益A10.2783、确立流程A20.1439、确立态度A40.1156、确立内容A50.1156。其中，确立方法A3和确立效益A的权重排在前两位。这表明，要在打造能源革命排头兵中科学确立山西科技重大专项发展方向首先要采用科学的调查研究方法，这样才能科学确立山西科技重大专项。其次确立山西科技重大专项发展方向要充分考虑能否提高山西社会效益与经济效益。接下来要注重确立流程，以保证确立效果。最后在打造能源革命排头兵中科学确立山西科技重大专项发展方向时态度要端正，确立内容要符合山西实际。其次，围绕一级指标确立效益A1，二级指标社会效益A11和经济效益A12权重一样。从中可以看出去确立效益既要注重社会效益，同时也要注重经济效益。围绕一级指标确立流程A2，二级指标准备阶段A21、实施阶段A22、评估阶段A23的权重一样。可见，对确立流程中的三个阶段同等重要。围绕一级指标确立方法A3，二级指标访谈法A31的权重等于问卷调查法A32。从中可以看出，访谈法与问卷调查法都很重要。围绕一级指标确立态度A4，二级指标敬业度A41的权重明显低于协作性A42。可以看出，互相协作非常重要。围绕一级指标确立内容A5，二级指标传统能源关键核心技术A51、新能源关键核心技术A52、节能环保关键核心技术A53权重相等，可见，在科学确立山西科技重大专项发展方向时要同等对待。

（三）模糊综合评价

为了减少在打造能源革命排头兵中科学确立山西科技重大专项发展方向绩效评价指标多层次、多目标、多定性、难以量化对绩效评价结果的影响，本文采用模糊综合評价法进行在打造能源革命排头兵中科学确立山西科技重大专项发展方向绩效评价。

1.确定等级评价标准

评判矩阵的确定依赖于由评语集合评价指标对应的评判向量，是划分各层指标的具体等级评价标准。本文将在打造能源革命排头兵中科学确立山西科技重大专项发展方向绩效等级划分为5级，各级符号及含义如表2所示：

2.构造模糊评判矩阵

基于模糊综合评价法对在打造能源革命排头兵中科学确立山西科技重大专项发展方向绩效进行综合评价。请五位专家针对本指标体系的各项指标进行了评估。

3.计算综合评级向量与综合评级值

根据专家评估结果，计算综合评级向量与综合评级值。

第一步计算综合评级向量，公式如下所述。

综合评级向量=权重向量×评级向量

综合评级向量用Q表示，权重向量用T表示，评级向量用Y表示：

Q=T×Y=（0.136892 0.232818 0.309125 0.2755020.0456627）

第二步计算综合评级值，公式如下所述。

综合评级值=综合评级向量*等级评价数列向量

综合评级值用Q表示，等级评价数列向量用M表示。为确保模型评价准确性，需要以表2中各级分值区间的最大值作为参数，在此基础上，最终确定这五个评级的数列向量M=（9.25 8 7 6 5 ）r

A=Q×M=0.136892×9.25+0.232818×8+0.309125×7+0.275502×6+0.0456627×5=7.174

根据评价等级标准，五位专家对指标的评价结果为较重要。

三、结语

评价结果说明一、二、三级指标对提升在打造能源革命排头兵中科学确立山西科技重大专项发展方向绩效评价指标体系的绩效具有十分重要的意义，因此，对在打造能源革命排头兵中科学确立山西科技重大专项发展方向绩效进行评价时，应围绕确立效益、确立流程、确立方法、确立态度及确立内容五个方面开展。

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