要设计PM2.5年均浓度下降路线图

王金南

自2013年“大气十条”公布以来，经过5年努力，全国空气环境质量总体改善，重污染天气的天数大幅减少，北京市PM2.5年均浓度控制在60微克/立方米左右。然而，世界卫生组织公布的全球2972个城市的PM2.5年均浓度数据显示，中国大陆城市中数据最好的城市三亚排名仅为1573，河北的邢台和保定位列全球污染最严重前十个城市之中。

城市空气质量达标是地方党委和政府的政治责任，是党中央、国务院大政方针和现行法律法规的要求，更是公众对蓝天白云的期望。目前，城市PM2.5治理虽然有明显成效，但与群众要求还有很大差距，实现空气质量达标和蓝天梦的任务非常艰巨。必须明确各阶段预期，确立中长期战略目标，推动我国城市PM2.5年均浓度持续下降。

维持当前PM2.5治理下降力度，还不足以让我国338个地级及以上城市在2035年实现空气质量都达标。必须统筹考虑“美丽中国”总体战略和“打赢蓝天保卫战”总体要求，按照持续改善、分类指导、重点强化的原则，设计PM2.5年均浓度下降的路线图。

建议设定2030年为全国空气质量最终达标期限，动态调整达标路线图，修订空气质量标准，实现2035年空气质量根本好转。落实《大氣污染防治法》要求，推进城市空气质量达标管理，有助于塑造空气质量改善中长期预期，凝聚社会共识，明确各级政府责任。

建议根据城市政府的法律职责，中央与地方协商制定出2020至2030年338个城市PM2.5浓度和空气质量达标的路线图，经各市人大常委会批准后，向全社会公布，并在执行过程中接受监督。