海上交通运输系统卫生监督的作用和地位

曾泓图

摘 要：海运交通卫生监督所是海运交通卫生执法的主管部门，也是作为法律授权的海运系统的卫生行政执法机构。在当前我国企业体制改革不断深化的当下，我国海运交通卫生监督所应该如何面对这种变化趋势？本文从海上交通运输系统卫生监督的作用和地位出发进行相关论证。

关键词：海运;卫生监督;地位和作用

一、海上交通运输系统卫生监督的作用

海上交通运输本来就具有其区别于其他行业的特性。这一行业的工作内容主要就是通过海上航道向着世界各地运输货物，而海上运输需要耗费大量的时间，在船运的过程中，由于缺乏陆地上充足的医疗条件与良好的医疗环境，在发生公共卫生事件时就会非常难以处理。而为了有效地防止这些情况的出现，在开展工作内容之前首先针对各大船舶进行预先性的卫生监督是十分重要的。严格的卫生监督能够有效预防公共卫生事件的产生，减小疾病发生的概率，从而尽可能地保障工作任务的完成与企业生产效益的提升。并确保相关工作者的生命健康权利。

二、海上交通运输突发公共卫生事件的分类

根据零三年的国家相关条例规定，海上交通运输突发公共卫生事件主要能够划分为以下一些内容：第一点，相关威胁性传染病疫情的产生或疑似病情的发现。第二点，食物、饮用水中毒，有死亡病例產生，集体性急性中毒事件。[1]第三点，群体未知病例的产生。第四点，意外事故或故意伤人事件。第五点，上级部门规定的其他事件。

三、海运交通卫生监督工作中存在的问题

当前的海运交通卫生监督工作中普遍存在着以下的问题：

第一个问题是，卫生监督经费不足。相关海运卫生监管部门要顺利开展工作就必须得到相应的资金支持，但部分上级部门却没有根据其实际情况进行应有的工作开展经费的划拨。这种情况就导致监督所只能面向所服务的群体进行按照国家要求标准的收费。资金的缺乏还导致了监督所不得不通过裁员来维持自身的发展。而卫生监督设备陈旧，同样成为了一个阻碍海运交通卫生监督所顺利开展工作的因素。

第二个问题是，海运交通卫生监督所内部的员工对自身工作的重要性缺乏合理的认知。[2]这部分员工没有合理重视起自身工作的重要意义，反而认为自己的工作对维持正常的船舶运输效益影响不大。

四、加强船舶卫生监管的相关举措

1.抓优质服务，实现双赢

卫生监督执法机构的相关工作者首先必须树立正确的职业观念，将工作开展的出发点放置在为人民服务的层面上。卫生监督执法机构的第一要义首先就应该是为民服务，摆正自己的位置与明确工作目标完成的核心。执法机构内部要不断激发出相关人员的服务意识，构建出科学的系统管理措施来推动为民服务工作的顺利开展。并严格执行规章制度来确保其措施的落实。卫生监督执法机构的专业人才需要在工作开展中充分发挥出自己的专业优势，针对海上运输过程中所出现的各种问题进行及时的策略探讨与处理，帮助海运工作人员有效控制公共卫生事件的影响范围，为海运企业提供科学有效的技术支持。这样的工作模式既能够有效推动卫生监管工作的顺利开展，也提升了企业的市场竞争力。

2.发挥专业优势，加大监督力度

海运交通卫生监督所本身具有其专业的公共卫生事件处理经验与专业的技术手段。因此卫生监督所一定需要树立起积极的职业观念，以不同的角度和突破点为切入来进行监督工作的有效推进。面对工作中所出现的各种问题，相关监督人员不能出现得过且过的消极心理或者畏难情绪，必须树立这样一种责任意识：必须对人民的生命健康安全所负责。对于各项卫生监管工作都要以积极的态度来完成，并且确保工作任务完成的质量和成果。而要使得海运交通卫生监管部门能够充分发挥自己的专业优势，就需要从以下这些方面来开展监督工作：第一点，食品卫生监督;第二点，公共场所卫生监督;第三点，对船舶环境四害的监测。第四点，预防传染病的产生与传播。第五点，对船员职员进行健康教育，等等。

而对于其中的食品安全问题，海运交通卫生监督所需要进行重点把控。首先需要从食物采购的来源进行严格把关，要求相关采购者保留采购凭证。然后需要确保食具、炊具消毒的合格率。针对食品采购到最终烹饪成形的全过程都需要严格把控，这样才能最大程度地降低食品安全问题出现的几率。而严格的卫生监管在保障职工生命健康安全的同时也使得船舶的通行率大大提升，由此确保了海上交通运输工作的顺利开展。

3.沟通协调，良性互动

在海上交通运输卫生监管工作推进的过程中同时涉及到多个部门的共同运行。因此加强各部门的沟通与协调是增强工作开展效率的有效手段。卫生监管所应当树立起正确的整合意识，从相关企业以及社会、人民的利益角度出发，积极主动地协调各部门工作的顺利推进。[3]相关部门应在工作进行的过程中建立起良好的沟通渠道，并营造出良好的合作氛围，从而有效提升海上交通运输卫生监管工作的质量与效率。

参考文献

[1]李继清.海上交通运输系统卫生监督的作用和地位[J].中国交通医学杂志，2004（05）：580-581.

[2]姜铁万.探讨公共场所卫生管理工作中存在的问题及应对策略[J].世界最新医学信息文摘，2018，18（94）：183+192.

[3]单丽丽.我国生活饮用水安全卫生与健康问题现况及对策分析[J].世界最新医学信息文摘，2018，18（89）：196.

（作者单位：大连海事大学）