探析公路建设工程质量管理存在的主要问题及措施

薛建东

摘要：我国作为高速公路总通车里程世界第一的国家，路桥工程建设成为了提高我国国民经济的根本建设工程，得到飞速发展。但近年来我国公路屡屡出现工程安全质量问题，造成了严重的人员伤亡和经济损失，解决公路建设工程安全质量问题迫在眉睫。本文从公路建设工程中所存在的问题开始分析，并对如何解决其中存在的问题进行了深刻反思。

关键词：公路;工程质量;规范化管理

一、我国公路建设现状

中国有一句让人耳熟能详的口号：“想致富，先修路”。我国为改善人民生活质量，促进地方经济发展，打通交通要道，连接各大小省市，最先与1984年开始修建沈大高速公路，截至2017年3月，中国高速公路通车总里程达到125373公里，超过美国居于世界第一，中国大陆公路建设正真做到了从零出发到世界通车总里程第一，实现了质的飞跃，中国公路建设是每一名中国公民的骄傲。

但近年来我国公路建设质量工程安全事故频发，不仅使得中国公路建设的质量受到了怀疑，还影响了政府的公信力，如：2015年河源高速路匝道桥断裂坍塌导致4辆货车坠落，当场造成1人死亡4人受伤的事件，这座预计能投入使用100年的桥梁竟然在短短的10年里坍塌。这使得人们不得不开始思考出现安全事故的原因是什么，以及该怎么做。据不完全统计如图1-1所示：

综上，我们可以发现在我国公路建设中存在的工程技术问题、工程监督管理问题、工程材料问题都是比较突出的问题。特别是工程材料问题，所占比例居高不下，这不但是一个选材问题，还是一个包括了规划、管理、监督等多方面的复杂问题。下面就我国公路建设工程管理中所遇到的问题做如下论述。

二、我国公路建设中遇到的问题

我国国土面积辽阔，地势呈阶梯状分布，西高东低，地形多种多样，这导致了我国公路建设比较具有挑战性，具有耗时长、变化多、造价高等特征。这就对公路建设中的工程管理提出了较高的要求，现在公路工程质量安全问题频发正是因为我们在管理中遇到了几个问题没有很好的解决。

（一）工程设计不合理

进行公路工程设计是一项比较复杂具有较多变化因素的工作，我国目前在公路建设工程设计中仍存在着较多问题。由于公路建设的總周期长，投入大，许多施工单位在面对控制成本和提高质量之间陷入两难的局面。如果投入过多资金用于质量管理那就会增加成本的耗费，但如果对质量管理投入少，那就会严重增加工程的安全隐患。不单是成本投入问题，有些工程队伍在建设公路时，求快不求好。面对客观因素如：地质因素、地形因素、气候因素等等引起的施工方案不适用于施工现场时，为减少成本投入、缩短工期，没有给予工程设计师足够的修改时间，更有甚者完全不做修改，匆匆建造马虎了事。就比如完工不过20天就破破烂烂的云南昆禄公路，监管的不到位对工程设计的不重视就像是埋在我国公路建设中的“定时炸弹”。

（二）监理素质层次不齐

工程监理的工作比较繁重，在整个工程中作为第三方依照合同对整个工程进行管理和督查，并负责最后的检查验收工作。他们不仅要具备一定的工程知识，还需掌握相当的法律法规知识，并且对其工作经验要求较高，没有丰富的经验，面对变化较多的施工现场，不合格的工程监理就会表现出手忙脚乱，工程安全隐患也已早早埋下。目前我国对工程监理这一块重视不足，很多工程监理刚考监理工程师证就提证上岗，带着一脑袋理论知识根本没有多少经验。而施工单位对工程监理也不够重视，他们把工程监理当做一个施工场地的‘督查’，以为监理就是负责看施工人员操作行为规范就够了。很多工程监理自己也比较懒散，抱着多一事不如少一事，对于施工方为加快工期偷工减料、马虎作业视而不见。虽然工程监理在工程安全问题发生后难逃其责，但就目前来看我国对工程监理未尽到监理责任的惩罚力度较轻，虽有惩戒但不能让人引以为戒。

（三）管理体系不科学

除去以上两种问题，有的施工单位他们态度比较认真，拟定了高标准的建设目标，严格遵守施工行为规范力求完成高质量的公路建设。有的施工团队因此获得了很高的业界声誉，但也有一些施工单位却因为管理不当又想追求高质量，导致施工效率低下、工期延长、耗材居高不下、成本不断增加，结果就是不但收益少而且工程工期也得不到保障，许多施工单位因此陷入了迷茫。同一种目标却造成了两种截然相反的结果，究其原因还是工程管理体系构建的问题。没有一个高效的工程管理体系，不但会导致施工人员职责紊乱，施工现场杂乱无章，难以指挥协调员工高效完成工作，最后无法保证计划施工目标的实现。可以说如果没有一个科学高效的管理系统，工程安全隐患将避无可避。故而在工程管理中能否按计划完成施工目标，取决于工程管理队伍的管理是否有效，执行力度如何。

三、建立科学管理体系提高工程质量

综上所述的各种我国目前施工中所遇到的问题，究其结果主要还是因为没有一个科学系统化的管理体系，体系不健全就无法责任明确，监管力度不够就容易施工马虎，管理效率低下就难以快速解决施工过程中所遇到的各种难题，下面就如何建立科学管理体系开始分析，从源头解决公路工程施工中所遇到的问题。

（一）什么是正真的“管理”

一提到管理想必大家都很熟悉，管理是我们生活中的日常用语，在现代社会中不论是在公司还是学校，需要多人合作的地方都会提到管理二字。人类作为群居动物，分工合作是我们完成工作目标的基本方式之一，众人拾柴火焰高，尤其是在公路建设过程中，是一项团队及合作项目，其中对管理的要求就更高了。虽然我们对管理一词好像很熟悉，但事实上很多人对管理只保留着笼统的概念。管理的主要职能是策划、调控、指挥、管制、组织等几方面，外国经济学家曾总结：合格的管理要做好两“头”，一“头”是最开始的策划设计，另一“头”是对计划的掌控能力。只有抓好这两头，管理才能好好执行下去。而想要管理系统提高执行力、控制力，质量环式思维管理系统可以帮助我们。

（二）质量环科学管理方式介绍

质量环管理循环最早由外国科学家提出，是一种能够有效执行目标的具有系统性思维的运行模式，它环环紧扣像是乌洛波洛斯一样成一个封闭的循环，它包含了四个环节：策划、实施、

（三）建立标准化管理体系

根据上文所提到的質量循环，想要真正提高管理效率，建立标准化管理模式，首先从“策划”部分开始就要精细规划。制定的工程计划要粗中有细，不能光制定一些看起来很大很长远的目标，如：做中国一留的建设团队等。要将每个阶段的工程计划量化，详细策划好哪个阶段完成什么目标，先完成哪部分，怎样完成，具体职责分配，对工人队伍进行合理分配任务额等等。有了一个详细的计划目标，工程团队实施起来就能高效明确的完成任务，避免不必要劳动力的浪费以及因为职责含糊造成最后谁也不管的情况。接着在督查时要做好严格检查，不单是监督队伍施工规范，还要对工程材料、质量的规范进行监督。最后在实际操作中如果发现以上任何一项出现问题，必须及时做出改变修正，做到查缺补漏，通过在工程实践过程中不断反思，完善整个计划的稳定实施，保障工程质量。

利用质量循环可以构建科学化、标准化的管理体系的骨架，但想要这幅骨架充满血肉，对权利职责的约束与管控就必不可少。有多大权利就得承担多大责任，公路设施工程建设不同于金融管理一类的管理，它与民众的人身安全息息相关，需要以更加严谨严肃的态度去管理。所以对职权的约束与管制必不可少，在管理中必须职责分配明确点对点到位，要强调每个人的责任和义务，公平工作严肃管理。只有这样才不会打击施工队伍的工作热情，也能防止一些人工作敷衍了事，可以大大减少安全隐患的发生。

（四）加强员工思想培训

工程建设作为团队合作项目，完成质量的好与坏很大程度取决于人。因此加强员工素质，做好其思想工作非常重要。一是要做好员工的思想工作，要端正其态度，让其认识到这项工程的严谨性和严肃性，要为民众的人身安全负责。正如上文所提到的监理监管不严格问题，虽说监理算是第三方人员，但是其在整个工程管理过程中起着至关重要的作用。必须加强监理思想教育，不能让其马虎监管，必要时针对我国监理管理不严格的现况，建议可以加重监理对不合格工程所要承担的责任与义务。二是要让员工了解施工策划的任务安排、计划实施方法的目的。不明所以埋头苦干，只会让员工工作时感到不明所以，一头雾水，甚至有可能因为不了解总目标是什么，做出本末倒置的事情。就比如大纲中规定要标准使用材料，减少不必要浪费，有的工作员工错误把其理解为用料越少越好，最后导致施工质量效果不佳。要彻底将目标计划在工程建设环节中实施下去，培训员工明白学习理解计划设计的意图十分重要。

四、结语：

公路运输是一种极为重要的陆地运输方式，公路的建设加快了省与省、市与市、城与乡之间的沟通，对带动地区经济发展有着至关重要的作用。公路建设对促进我国经济发展有着极为重要的战略意义，公路建设管理不当安全隐患频发会对我国民众的人身财产安全起到极大威胁，保护公民人身财产安全提高公路建设质量必不可少。建立科学化标准的管理方式，提高工作效率，对工程质量严格把关，才能完成合格安全的公路建设工程。

参考文献：

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